城市公共服務設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

-

1總則

為提高城市公共設(shè)施規(guī)劃的科學性，合理配置和布局城市各項公共設(shè)施用地，集約和節(jié)約用地，創(chuàng)立和諧、

優(yōu)美的城市環(huán)境，制定本規(guī)*。

本規(guī)*適用于設(shè)市城市的城市總體規(guī)劃及大、中城市的城市分區(qū)規(guī)劃編制中的公共設(shè)施規(guī)劃。

城市公共設(shè)施用地分類，應與城市用地分類相對應，分為：行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)

生、教育科研設(shè)計和社會福利設(shè)施用地。

1.0.4城市公共設(shè)施用地指標應依據(jù)規(guī)劃城市規(guī)模確定。城市規(guī)模與人口規(guī)模劃分應符合表1.0.4的規(guī)定。

城市規(guī)模 小城市 中等城市

人口規(guī)模

〔萬人〕

﹤20 20~50 50~100 100~200

城市規(guī)模與人口規(guī)模劃分標準

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

≥

200

城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合〔總〕指標應符合表1.0.5的規(guī)定。

城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合〔總〕指標

城市規(guī)模

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃

用地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

〔㎡/人〕

小城市 中等城市

大 城 市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

8.6~11.4 9.2~12.3 10.3~13.8 11.6~15.4 13.0~17.5

8.8~12.0 9.1~12.4 9.1~12.4 9.5~12.8 10.0~13.2

各項城市公共設(shè)施用地布局，應根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進展綜合

協(xié)調(diào)與統(tǒng)一安排，以滿足社會需求和發(fā)揮設(shè)施效益。

有專項開展要求的特色城市，其相應的公共設(shè)施規(guī)劃用地標準假設(shè)突破本規(guī)*的規(guī)定，需經(jīng)論證報上級主管部

門批準。但不得突破城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合〔總〕指標。

城市公共設(shè)施規(guī)劃除應符合本規(guī)*外，還應符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。

2 術(shù) 語

2.0.1城市公共設(shè)施用地city public facilities land u

指在城市總體規(guī)劃中的行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、

醫(yī)療衛(wèi)生，教育科研設(shè)計、社會福利共七類用地的統(tǒng)稱。

行政辦公用地admini strative office land u

指黨政行政機關(guān)、黨派和團休等市屬機構(gòu)，以及非市屬的行

政管理機構(gòu)和其它辦公設(shè)施用地。

商業(yè)金融用地mercial and financial land u

指城市居住區(qū)級以上(不含居住區(qū)級)的商業(yè)和效勞業(yè)、金融和保

險業(yè)等設(shè)施的用地。

文化娛樂用地cultural entertainment land u

指城市各類文化和娛樂設(shè)施用地，主要包括：播送電視和出版類、

圖書和展覽類、文化藝術(shù)和游樂類等設(shè)施的用地。

體育用地sports land u

-

指市級和區(qū)級體育場館及訓練場地等設(shè)施用地。

醫(yī)療衛(wèi)生用地medical and sanitary land u

指醫(yī)療、保健、防疫、康復、急救、療養(yǎng)等設(shè)施用地。

教育科研設(shè)計用地education and scientific rearch land u

指有固定校址和用地*圍的高等院校、中等專業(yè)學校、科研

和勘察**所、信息和成人高等培訓學校等設(shè)施用地。

社會福利用地social welfare land u

指為孤兒、殘疾人、老齡人等社會弱勢群體所設(shè)置的學習、

康復、效勞、救助等設(shè)施的用地。

3 行政辦公

行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表3.0.1的規(guī)定。

城市規(guī)模

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃用

地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

〔㎡/人〕

行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

0.9~1.3 1.0~1.4 1.0~1.5 0.8~1.2 0.8~1.3

0.8~1.2 0.8~1.1 0.8~1.1 0.8~1.3 0.8~1.3

小城市 中等城市

行政辦公設(shè)施用地布局宜采取集中與分散相結(jié)合的方式，以利提高效率。

4 商業(yè)金融

商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃用地指標宜符合表4.0.1的規(guī)定

商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃用地指標

表4.0.1

城市規(guī)模

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃用

地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地〔㎡/

人〕

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

小城市 中等城市

3.1~4.2 3.3~4.4 3.5~4.8 3.8~5.3 4.2~5.9

3.3~4.4 3.3~4.3 3.2~4.2 3.2~4.0 3.2~4.0

商業(yè)金融設(shè)施宜按市級、區(qū)級和地區(qū)級分級設(shè)置，形成相應等級和規(guī)模的商業(yè)金融中心。各級商業(yè)金融中心

規(guī)劃用地指標宜符合表4.0.2的規(guī)定。

各級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標〔hm〕

2

表

城市規(guī)模 大 城 市

級別

小城市 中等城市

40~60 60~100 100~150 150~240 市級商業(yè)金融中心 30~40

10~20 20~60 60~80 80~100 區(qū)級商業(yè)金融中心 —

— 12~16 16~20 20~40 地區(qū)級商業(yè)金融中心 —

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

注：400萬人口以上城市，市級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地面積可按1.2~1.4的系數(shù)進展調(diào)整。

商業(yè)金融中心的規(guī)劃布局應符合以下根本要求：

1.商業(yè)金融中心應以人口規(guī)模為依據(jù)合理配置，市級商業(yè)金融中心效勞人口宜為50~100萬人，效勞半徑不宜

超過8km；區(qū)級商業(yè)金融中心效勞人口宜為50萬人以下，效勞半徑不宜超過4km；地區(qū)級商業(yè)金融中心效勞

人口宜為10萬人以下，效勞半徑不宜超過1.5km。

2.商業(yè)金融中心規(guī)劃用地應具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主干路兩側(cè)布局。

-

3.在歷史文化保護城區(qū)不宜布局新的大型商業(yè)金融設(shè)施用地。

商品批發(fā)場地宜根據(jù)所經(jīng)營的商品門類選址布局，所經(jīng)營商品對環(huán)境有污染時還應按照有關(guān)標準規(guī)定，規(guī)劃

平安防護距離。

5 文化娛樂

文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表5.0.1的規(guī)定

文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標

城市規(guī)模

小城市 中等城市

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃

用地比例〔%〕

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

大城市

0.8 ~ 1.1 ~

0.8 ~ 1.1 0.9~ 1.2 1.1 ~ 1.3

1.0 1.5

0.8 ~ 0.8 ~

0.8 ~ 1.1 0.8 ~ 1.0 0.8~ 1.0

1.1 1.0

人均規(guī)劃用地〔㎡

/人〕

文化娛樂設(shè)施規(guī)劃各類設(shè)施的規(guī)劃用地比例宜符合表5.0.2的規(guī)定。

設(shè)施類別 播送電視、出版類 圖書、展覽類

占文化娛樂設(shè)施規(guī)

劃用地比例〔%〕

文化娛樂各類占該設(shè)施規(guī)劃用地比例

影劇院、游樂、

文化藝術(shù)類

10~15 20~35 50~70

具有公益性的各類文化娛樂設(shè)施的規(guī)劃用地比例不得低于表5.0.3的規(guī)定

設(shè)施類別 播送電視、出版類 圖書展、覽類

占文化娛樂設(shè)施規(guī)

劃用地比例〔%〕

公益性的各類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例

影劇院、游樂、

文化藝術(shù)類

10 20 50

規(guī)劃中宜保存原有的文化娛樂設(shè)施，規(guī)劃新的大型游樂設(shè)施用地應選址在城市中心區(qū)外圍交通方便的地段。

6 體育

體育設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表6.0.1的規(guī)定，并保障具有公益性的各類體育設(shè)施規(guī)劃用地比例。

城市規(guī)模 大城市

小城市 中等城市

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃

0.6 ~ 0.9 0.5 ~ 0.7 0.6 ~ 0.8 0.5 ~ 0.8 0.6 ~ 0.9

用地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

0.6 ~ 1.0 0.5 ~ 0.7 0.5 ~ 0.7 0.5 ~ 0.8 0.5 ~ 0.8

〔㎡/人〕

體育設(shè)施規(guī)劃用地指標

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

大中城市宜分級設(shè)置市級和區(qū)級體育設(shè)施，其規(guī)劃用地指標宜符合表6.0.2的規(guī)定。

市級、區(qū)級體育設(shè)施規(guī)劃用地指標〔hm〕

2

城市規(guī)模

級 別

市級體育設(shè)施 9~12 12~15 15~20 20~30 30~80

區(qū)級體育設(shè)施 —— 6 ~ 9 9~11 10~15 10~20

小城市 中等城市

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

6.0.3根據(jù)擬定舉辦體育賽事的類別和規(guī)模，新建體育設(shè)施用地布局應滿足用地功能、環(huán)境和交通疏散的要求，

并適當留有開展用地。

6.0.4群眾性體育活動設(shè)施，宜布局在方便、平安、對生活休息干擾小的地段。

7醫(yī)療衛(wèi)生

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標床位數(shù)應符合表7.0.1的規(guī)定。

-

城市規(guī)模 小城市 中等城市

千人指標床位數(shù) 4 ~ 5 4 ~ 5 4 ~ 6 6 ~ 7 ≥7

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標床位數(shù)〔床/千人〕

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表7.0.2的規(guī)定。

城市規(guī)模

小城市 中等城市

分 項

占中心城區(qū)規(guī)

0.7~0.8 0.6 ~ 0.8 0.7~1.0 0.9 ~ 1.1 1.0 ~ 1.2

劃用地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

0.6~0.7 0.6 ~ 0.8 0.6 ~ 0.9 0.8 ~ 1.0 0.9 ~ 1.1

〔㎡/人〕

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標

大城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

療養(yǎng)院規(guī)劃用地宜布局在自然環(huán)境較好的地段，規(guī)劃用地指標應符合表7.0.3的規(guī)定。

療養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃用地指標 〔hm〕

2

規(guī) 模 小 型 中 型 大 型 特大型

床位數(shù)〔床〕 50~100 100~300 300~500 ≥500

規(guī)劃用地〔h㎡〕 1.0 ~ 3 3 ~ 6 6 ~ 9

≥10

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局應考慮效勞半徑，選址在環(huán)境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜選

址在城市邊緣地區(qū)的下風方向。大城市應規(guī)劃預留“應急〞醫(yī)療設(shè)施用地。

8 教育科研設(shè)計

8.0.1教育科研設(shè)計設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表8.0.1的規(guī)定。

教育科研設(shè)計設(shè)施規(guī)劃用地指標

表8.0.1

城市規(guī)模

小城市 中等城市

分 項

占中心城區(qū)規(guī)

2.4~3.0 2.9 ~ 3.6 4.0 ~ 5.0 3.4~4.2 4.8~6.0

劃用地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

2.5~3.2 2.9~3.8 3.0~4.0 3.2 ~ 4.5 3.6 ~ 4.8

〔㎡/人〕

大城市

Ⅱ Ⅰ Ⅲ

教育設(shè)施規(guī)劃用地指標，應按學校開展規(guī)模計算。

8.0.3新建高等院校和對場地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市邊緣地區(qū)選址，并宜適當集中布局。

9 社會福利

9.0.1社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標應符合表9.0.1的規(guī)定。

城市規(guī)模 大城市

分 項

占中心城區(qū)規(guī)劃

用地比例〔%〕

人均規(guī)劃用地

〔㎡/人〕

小城市 中等城市

0.2~0.3 0.3~0.4 0.3~0.5 0.3~0.5 0.3~0.5

0.2~0.3 0.2~0.4 0.2~0.4 0.2~0.4 0.2~0.4

社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

9.0.2老年人設(shè)施布局宜鄰近居住區(qū)環(huán)境較好的地段，其規(guī)劃人均用地指標宜為0.1㎡~0.3㎡。

殘疾人康復設(shè)施應在交通便利，且車流、人流干擾少的地帶選址，其規(guī)劃用地指標應符合表9.0.3規(guī)定。

殘疾人康復設(shè)施規(guī)劃用地指標

表9.0.3

城市規(guī)模 小城市 中等城市

規(guī)劃用地(hm) 3.5 ~ 5 >5 1.0 ~ 1.8 1.8 ~ 3.5

2

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

大城市

0.5 ~

1.0

兒童福利院設(shè)施宜鄰近居住區(qū)選址，其規(guī)劃用地指標應符合表9.0.4規(guī)定。

兒童福利設(shè)施規(guī)劃用地指標

-

表9.0.4

標準類型 一般標準 較高標準 高標準

單個規(guī)劃用地(hm) 0.8 ~ 1.2 1.2 ~ 2 >2

2

注：1.一般標準指中小城市普通兒童福利設(shè)施。

2.較高標準指大城市設(shè)施要求較高的兒童福利設(shè)施。

3.高標準指SOS國際兒童村及其他有專項要求的兒童福利設(shè)施。

城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合總指標及分項指標表

大城市

城市規(guī)模 小城市

中等

分項指標 指標分項

城市

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 0.8~1.2 0.8~1.3 0.9~1.3 1.0~1.4 1.0~1.5

行政辦公

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 0.8~1.3 0.8~1.3 0.8~1.2 0.8~1.1 0.8~1.1

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕3.1~4.2 3.3~4.4 3.5~4.8 3.8~5.3 4.2~5.9

商業(yè)金融

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 3.3~4.4 3.3~4.3 3.2~4.2 3.2~4.0 3.2~4.0

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕0.8~1.0 0.9~1.2 1.1~1.3 1.1~1.5

0.8~

1.1

文化娛樂

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕0.8~1.1 0.8~1.0 0.8~1.0 0.8~1.0

0.8~

1.1

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 0.6~0.9 0.5~0.8

0.5~ 0.6~ 0.6~

體 育

0.7 0.8 0.9

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 0.6~1.0 0.5~0.8

0.5~ 0.5 ~ 0.5~

0.7 0.7 0.8

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 0.7~0.8 0.7~1.0 0.9~1.1

0.6~ 1.0~

醫(yī)療衛(wèi)生

0.8 1.2

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 0.6~0.7 0.8~1.0

0.6~ 0.6 ~ 0.9

0.8 0.9 ~1.1

2.9

教育科研

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 2.4~3.0 3.4~4.2 4.0~5.0 4.8~6.0

~3.6

設(shè)計

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 2.5~3.2 2.9~3.8 3.0~4.0 3.2~4.5

3.6~

4.8

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 0.2~0.3 0.3~0.4 0.3~0.5 0.3~0.5 0.3~0.5

社會福利

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 0.2~0.3 0.2~0.4 0.2~0.4 0.2~0.4 0.2~0.4

占中心城區(qū)規(guī)劃建立用地比例〔%〕 8.6~11.4 9.2~12.3 11.6~15.4

10.3~13.13.0~17.

綜合總指

8 5

標

人均規(guī)劃用地〔㎡/人〕 8.8~12.0 9.1~12.4 9.1~12.4 9.5~12.8

10.0~13.

2