水庫大壩安全管理應急預案編制導則(試行)
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水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）1總則
1.0.1為了規(guī)范、指導水庫管理單位及其主管部門進行《水庫大壩安全管理應急預案》（以下簡稱預案）的編制，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本導則。
1.0.2本導則適用于大、中型和壩高超過15m的小型水庫預案的編制，其他水庫參照執(zhí)行。
1.0.3預案是在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時避免或減少損失的預先制定的方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應對突發(fā)事件能力，降低水庫風險的重要非工程措施，內(nèi)容一般包括前言、水庫大壩概況、突發(fā)事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（）、附錄等。
1.0.4預案編制原則：
1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。
2）依照“分級負責”原則，實行分級辦理，明確職責與責任追查制。
3）強調(diào)“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。
4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表方式表達，形成書面文件。
5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預案應和本地區(qū)、本部分其它相關(guān)預案相協(xié)調(diào)。
6）實行“動態(tài)管理”原則，預案應根據(jù)實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。
1.0.5水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：
1）天然災害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災害等。
2）事故災難類。如因大壩質(zhì)量問題而導致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導
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致的潰壩或嚴重險情；工程運行調(diào)劑、工程建設(shè)中的事故及辦理不當?shù)葘е碌臐位驀乐仉U情；影響出產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。
3）社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。
