貴陽市人民政府關于印發《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》的通知
文章屬性
?【制定機關】貴陽市人民政府
?【公布日期】2006.09.05
?【字 號】筑府發[2006]73號
?【施行日期】2006.09.05
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】水污染防治
正文
貴陽市人民政府關于印發《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》的通知
（筑府發[2006]73號）
各區、市、縣人民政府，市政府各有關工作部門，各重點污染源企業：
《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
貴陽市人民政府
二00六年九月五日
貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見
為認真貫徹落實全國、全省水污染防治工作電視電話會議精神，深入開展水環境綜合整治，切實改善我市水環境質量，保障飲用水源水質安全，確保實現“十一五”水污染防治工作目標，結合我市實際，現就進一步加強水污染防治工作提出如下實施意見。
一、提高認識，進一步明確水污染防治工作指導思想
“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，在省環保局的大力幫助和支持下，市委、市政府高度重視水污染防治工作，始終堅持把飲用水源環境保護工作放在重要位置來抓，把改善水環境質量、保護飲用水源和 “讓人民喝上干凈的水”， 作為落實科學發展觀、“建設大貴陽”、“建設循環經濟生態城市”、實施“環境立市”戰略的一項重要任務。在市委、市政府的統一領導下，我市深入開展水污染防治和飲用水源環境綜合整治。制定頒布了《貴陽市飲用水源環境保護辦法》、《貴陽市水污染防治規定》和《貴陽市南明河環境保護和管理辦法》，為水污染防治工作提供有力法律保障；大力實施“南明河三年變清”工程，實現了“水變清，岸變綠，景變美”的階段性工作目標；加大工業廢水治理力度，嚴格執行污染物排放總量控制、建設項目“三同時”、排污許可證、限期治理等環保管理制度，有效削減工業廢水污染物排放量；建成小河一期、二橋、花溪、清鎮污水處理廠并投入運行，進一步增強城市水污染防治綜合能力；扎實開展紅楓湖、百花湖三期環境綜合治理工程，2005年底全面取締紅楓湖、百花湖網箱投餌養殖和溫流水養殖場，“兩湖”水質狀況得到進一步好轉。通過全市上下共同努力，水污染防治工作取得了明顯成效。全市水污染惡化趨勢基本得到有效控制，水環境質量持續改善。2005年，我市集中式飲用水水源地水質達標率為98.18%，地表水功能區水質達標率為94.44%，城市生活污水集中處理率為23.05%。工業
廢水排放達標率為79.58%，其中工業廢水排放量較2000年削減27.5%，工業廢水中化學需氧量排放量較2000年削減19.4%。
近幾年來我市水污染防治工作雖然取得了較好的成績，但必須清醒地意識到，當前面臨的形勢仍然嚴峻，任務還非常艱巨。長期積累的環境問題尚未完全解決，新的環境問題又在不斷產生。隨著我市城市化進程的加快，城市生活污水大量增加，而城市生活污水處理廠及收集管網建設卻相對滯后。隨著農村經濟的發展，特別是農村養殖業的迅速發展，養殖廢水污染程度呈加重趨勢?！皟珊绷饔蛐陆椖苛㈨棇徟?，部份現有污染源企業仍在不斷擴張，導致這些企業排放的污染物削減量小于新增量，對“兩湖”水環境造成了更多的污染。高危行業和重污染型企業的環境安全隱患依然存在，水污染事件時有發生。造成當前我市水環境形勢依然嚴峻的原因是多方面的，既有結構性污染突出的原因，也有環保投入相對不足的原因，但關鍵的原因是領導認識和指導思想問題。在一些地方，水環境污染問題還沒有引起當地政府、部門和企業領導的足夠重視。小河區金竹片區污水收集越域排放工程、金陽污水處理廠收集排放管線工程、南明區龍洞堡片區排污綜合治理（二期）工程、清鎮市北門河河道環境治理工程、新莊污水處理廠、金百污水處理廠至今尚未開工建設，云巖區小關湖片區畜禽污染綜合治理工程、高新區大關村排水管網工程、朱昌鎮污水
處理廠建設進度緩慢。部份企業雖有污染防治設施，但偷排、漏排和超標排污現象卻時有發生。
《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中明確要求：要“把環境保護擺上更加重要的戰略位置，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題”。溫家寶總理在2006年4月17日召開的第六次全國環境保護大會上指出，“加強環境保護，當務之急是解決水和空氣等污染加劇的問題”；“做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平”。各級政府、部門和企業要認真貫徹和落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神，真正把思想和行動統一到中央對環境保護工作的要求上來，從講政治的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，采取堅決有力的措施，痛下決心解決好水環境污染問題。
二、突出重點，狠抓落實，力爭水污染防治工作取得新突破
“十一五”期間，是我市經濟和社會發展的戰略機遇期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是我市生態建設和環境保護步入良性循環的關鍵時期。按照全國、全省水污染防治工作電視電話會議精神，為確保實現“十一五”水污染防治工作目標，在當前和今后一個時期，我市要著力抓好以下幾方面工作：
（一）加強飲用水源環境污染綜合整治。各區、市、縣政府要加強轄區內飲用水源環境保護工作，把保證群眾飲水安全作為環保工作的首要任務，切實抓緊抓好。一是要抓緊開工建設小河區金竹片區污水收集越域排放工程、金陽污水處理廠收集排放管線工程、南明區龍洞堡片區排污綜合治理（二期）工程、清鎮市北門河河道環境治理工程、清鎮市紅楓湖環湖排污管網工程、花溪區小碧片區污水收集排放工程、花溪區廢棄煤礦綜合治理工程，加快朱昌鎮污水處理廠建設進度，盡早實現飲用水源周邊居民集居地的污水集中收集處理。二是要抓緊制定城鎮集中式飲用水源保護區劃定工作，2007年底前完成劃定方案的編制和審批工作，確定保護區等級和地理界限，并設立警示標志。今年年底前，堅決取締飲用水水源一級保護區內的直接排污口，2007年底前關閉所有飲用水水源二級保護區內的直
接排污口。三是要建立健全飲用水源保護區巡查制度，強化監督管理和現場執法，對各類環境違法行為堅決嚴肅查處。四是要堅決依法關停飲用水源保護區內違反國家產業政策的淘汰落后企業。五是要加強飲用水源水質監測，定期公布水質狀況。
（二）扎實推進重點流域污染治理。切實抓好南明河、貓跳河等流域的水環境污染治理，抓緊實施紅楓湖、百花湖環境綜合治理三期工程、云巖區小關湖片區畜禽污染綜合治理工程、高新區大關村排水管網工程。要突出抓好“四個一批”，一是依法關閉一批污染嚴重的企業；二是著力改造一批企業；三是重點監管一批企業；四是限期治理一批企業。加大對化工、造紙、冶金、食品、煤炭等行業的水污染治理力度，對重點污染源企業要求限期安裝在線監測系統。督促鋼鐵、電力、冶金、化工、煤炭等重點行業推廣使用廢水循環利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。嚴格實行污染物排放總量控制和排放許可證制度，對無污染治理設施、治理設施運行不正?；虼嬖谖廴倦[患的單位，要立即下達限期整改或限期治理，同時加強督促檢查。
（三）加快城鎮污水垃圾處理設施建設。強化管理，建立健全污水處理收費機制，確保小河、花溪、二橋、清鎮污水處理廠正常運行。結合舊城改造和道路建設，同步建設雨污分
流的管網系統，提高現有污水處理廠的處理效率。加快城市污水處理廠和配套管網建設，完善清鎮污水處理廠污水收集系統，加快金陽污水處理廠、白云污水處理廠建設進度，新莊污水處理廠、金百污水處理廠必須在今年內開工建設，各區、縣（市）納入三峽庫區及其上游水污染防治規劃的的污水處理廠和垃圾處理場也要抓緊開工建設，確保到2010年城市生活污水集中處理率提高到70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。小河、花溪、二橋、清鎮污水處理廠必須按照市政府限期治理任務要求安裝廢水排放在線監測系統，并與環保部門聯網，確保污水達標排放。按照國家要求，對城鎮污水處理設施建設滯后的地區，有關部門要暫緩審批該地區有關建設項目環境影響報告書，暫緩審批該地區有關國債項目和其他建設項目。
（四）大力實施農村水污染治理。農業、農村污染尤其是面源污染已經成為一些湖庫水體的主要污染源。各區、市、縣政府及有關部門要高度重視農村面源污染控制工作，結合建設社會主義新農村和“整臟治亂”行動，加大對鄉鎮企業污染、農業面源污染、畜禽和水產養殖污染的防治力度。要推廣使用高效、低毒和低殘留化學農藥，防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標灌溉帶來的水污染。要大力發展生態農業、有機農業，建立有機食品和綠色食品基地。所有規模化畜禽養殖場必須采取排污治理措施，實現穩定達標排放。要推
進農村環境綜合整治，積極推行改水改廁，禁止將污水和垃圾倒入河、湖、庫、溝，要因地制宜地處理農村生活污水和垃圾。加強農村飲用水源保護是社會主義新農村建設的重要內容。要制定并逐步實施農村小康環保行動計劃，依法加強對農村飲用水源地的環境保護，加大取水點周圍工業企業和畜禽養殖業環境監管力度，嚴防工業廢水和養殖污水污染農村飲用水源。
