貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》的通知
文章屬性
?【制定機關(guān)】貴陽市人民政府
?【公布日期】2006.09.05
?【字 號】筑府發(fā)[2006]73號
?【施行日期】2006.09.05
?【效力等級】地方規(guī)范性文件
?【時效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類】水污染防治
正文
貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》的通知
（筑府發(fā)[2006]73號）
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各有關(guān)工作部門，各重點污染源企業(yè)：
《貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
貴陽市人民政府
二00六年九月五日
貴陽市進一步加強水污染防治工作的實施意見
為認真貫徹落實全國、全省水污染防治工作電視電話會議精神，深入開展水環(huán)境綜合整治，切實改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水源水質(zhì)安全，確保實現(xiàn)“十一五”水污染防治工作目標(biāo)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強水污染防治工作提出如下實施意見。
一、提高認識，進一步明確水污染防治工作指導(dǎo)思想
“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的大力幫助和支持下，市委、市政府高度重視水污染防治工作，始終堅持把飲用水源環(huán)境保護工作放在重要位置來抓，把改善水環(huán)境質(zhì)量、保護飲用水源和 “讓人民喝上干凈的水”， 作為落實科學(xué)發(fā)展觀、“建設(shè)大貴陽”、“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市”、實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入開展水污染防治和飲用水源環(huán)境綜合整治。制定頒布了《貴陽市飲用水源環(huán)境保護辦法》、《貴陽市水污染防治規(guī)定》和《貴陽市南明河環(huán)境保護和管理辦法》，為水污染防治工作提供有力法律保障；大力實施“南明河三年變清”工程，實現(xiàn)了“水變清，岸變綠，景變美”的階段性工作目標(biāo)；加大工業(yè)廢水治理力度，嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制、建設(shè)項目“三同時”、排污許可證、限期治理等環(huán)保管理制度，有效削減工業(yè)廢水污染物排放量；建成小河一期、二橋、花溪、清鎮(zhèn)污水處理廠并投入運行，進一步增強城市水污染防治綜合能力；扎實開展紅楓湖、百花湖三期環(huán)境綜合治理工程，2005年底全面取締紅楓湖、百花湖網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖和溫流水養(yǎng)殖場，“兩湖”水質(zhì)狀況得到進一步好轉(zhuǎn)。通過全市上下共同努力，水污染防治工作取得了明顯成效。全市水污染惡化趨勢基本得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2005年，我市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為98.18%，地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為94.44%，城市生活污水集中處理率為23.05%。工業(yè)
廢水排放達標(biāo)率為79.58%，其中工業(yè)廢水排放量較2000年削減27.5%，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量較2000年削減19.4%。
近幾年來我市水污染防治工作雖然取得了較好的成績，但必須清醒地意識到，當(dāng)前面臨的形勢仍然嚴峻，任務(wù)還非常艱巨。長期積累的環(huán)境問題尚未完全解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。隨著我市城市化進程的加快，城市生活污水大量增加，而城市生活污水處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)卻相對滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，養(yǎng)殖廢水污染程度呈加重趨勢?！皟珊绷饔蛐陆椖苛㈨棇徟糠莠F(xiàn)有污染源企業(yè)仍在不斷擴張，導(dǎo)致這些企業(yè)排放的污染物削減量小于新增量，對“兩湖”水環(huán)境造成了更多的污染。高危行業(yè)和重污染型企業(yè)的環(huán)境安全隱患依然存在，水污染事件時有發(fā)生。造成當(dāng)前我市水環(huán)境形勢依然嚴峻的原因是多方面的，既有結(jié)構(gòu)性污染突出的原因，也有環(huán)保投入相對不足的原因，但關(guān)鍵的原因是領(lǐng)導(dǎo)認識和指導(dǎo)思想問題。在一些地方，水環(huán)境污染問題還沒有引起當(dāng)?shù)卣⒉块T和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。小河區(qū)金竹片區(qū)污水收集越域排放工程、金陽污水處理廠收集排放管線工程、南明區(qū)龍洞堡片區(qū)排污綜合治理（二期）工程、清鎮(zhèn)市北門河河道環(huán)境治理工程、新莊污水處理廠、金百污水處理廠至今尚未開工建設(shè)，云巖區(qū)小關(guān)湖片區(qū)畜禽污染綜合治理工程、高新區(qū)大關(guān)村排水管網(wǎng)工程、朱昌鎮(zhèn)污水
處理廠建設(shè)進度緩慢。部份企業(yè)雖有污染防治設(shè)施，但偷排、漏排和超標(biāo)排污現(xiàn)象卻時有發(fā)生。
《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中明確要求：要“把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作，痛下決心解決環(huán)境問題”。溫家寶總理在2006年4月17日召開的第六次全國環(huán)境保護大會上指出，“加強環(huán)境保護，當(dāng)務(wù)之急是解決水和空氣等污染加劇的問題”；“做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平”。各級政府、部門和企業(yè)要認真貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對環(huán)境保護工作的要求上來，從講政治的高度，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，采取堅決有力的措施，痛下決心解決好水環(huán)境污染問題。
二、突出重點，狠抓落實，力爭水污染防治工作取得新突破
“十一五”期間，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護步入良性循環(huán)的關(guān)鍵時期。按照全國、全省水污染防治工作電視電話會議精神，為確保實現(xiàn)“十一五”水污染防治工作目標(biāo)，在當(dāng)前和今后一個時期，我市要著力抓好以下幾方面工作：
（一）加強飲用水源環(huán)境污染綜合整治。各區(qū)、市、縣政府要加強轄區(qū)內(nèi)飲用水源環(huán)境保護工作，把保證群眾飲水安全作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。一是要抓緊開工建設(shè)小河區(qū)金竹片區(qū)污水收集越域排放工程、金陽污水處理廠收集排放管線工程、南明區(qū)龍洞堡片區(qū)排污綜合治理（二期）工程、清鎮(zhèn)市北門河河道環(huán)境治理工程、清鎮(zhèn)市紅楓湖環(huán)湖排污管網(wǎng)工程、花溪區(qū)小碧片區(qū)污水收集排放工程、花溪區(qū)廢棄煤礦綜合治理工程，加快朱昌鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度，盡早實現(xiàn)飲用水源周邊居民集居地的污水集中收集處理。二是要抓緊制定城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作，2007年底前完成劃定方案的編制和審批工作，確定保護區(qū)等級和地理界限，并設(shè)立警示標(biāo)志。今年年底前，堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，2007年底前關(guān)閉所有飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的直
接排污口。三是要建立健全飲用水源保護區(qū)巡查制度，強化監(jiān)督管理和現(xiàn)場執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為堅決嚴肅查處。四是要堅決依法關(guān)停飲用水源保護區(qū)內(nèi)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的淘汰落后企業(yè)。五是要加強飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，定期公布水質(zhì)狀況。
（二）扎實推進重點流域污染治理。切實抓好南明河、貓?zhí)拥攘饔虻乃h(huán)境污染治理，抓緊實施紅楓湖、百花湖環(huán)境綜合治理三期工程、云巖區(qū)小關(guān)湖片區(qū)畜禽污染綜合治理工程、高新區(qū)大關(guān)村排水管網(wǎng)工程。要突出抓好“四個一批”，一是依法關(guān)閉一批污染嚴重的企業(yè)；二是著力改造一批企業(yè)；三是重點監(jiān)管一批企業(yè)；四是限期治理一批企業(yè)。加大對化工、造紙、冶金、食品、煤炭等行業(yè)的水污染治理力度，對重點污染源企業(yè)要求限期安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。督促鋼鐵、電力、冶金、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣使用廢水循環(huán)利用技術(shù)，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。嚴格實行污染物排放總量控制和排放許可證制度，對無污染治理設(shè)施、治理設(shè)施運行不正?；虼嬖谖廴倦[患的單位，要立即下達限期整改或限期治理，同時加強督促檢查。
（三）加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。強化管理，建立健全污水處理收費機制，確保小河、花溪、二橋、清鎮(zhèn)污水處理廠正常運行。結(jié)合舊城改造和道路建設(shè)，同步建設(shè)雨污分
流的管網(wǎng)系統(tǒng)，提高現(xiàn)有污水處理廠的處理效率。加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，完善清鎮(zhèn)污水處理廠污水收集系統(tǒng)，加快金陽污水處理廠、白云污水處理廠建設(shè)進度，新莊污水處理廠、金百污水處理廠必須在今年內(nèi)開工建設(shè)，各區(qū)、縣（市）納入三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃的的污水處理廠和垃圾處理場也要抓緊開工建設(shè)，確保到2010年城市生活污水集中處理率提高到70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。小河、花溪、二橋、清鎮(zhèn)污水處理廠必須按照市政府限期治理任務(wù)要求安裝廢水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保污水達標(biāo)排放。按照國家要求，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)，有關(guān)部門要暫緩審批該地區(qū)有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，暫緩審批該地區(qū)有關(guān)國債項目和其他建設(shè)項目。
（四）大力實施農(nóng)村水污染治理。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染尤其是面源污染已經(jīng)成為一些湖庫水體的主要污染源。各區(qū)、市、縣政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村面源污染控制工作，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和“整臟治亂”行動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治力度。要推廣使用高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)灌溉帶來的水污染。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須采取排污治理措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。要推
進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推行改水改廁，禁止將污水和垃圾倒入河、湖、庫、溝，要因地制宜地處理農(nóng)村生活污水和垃圾。加強農(nóng)村飲用水源保護是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要制定并逐步實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，依法加強對農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護，加大取水點周圍工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴防工業(yè)廢水和養(yǎng)殖污水污染農(nóng)村飲用水源。
