第六講 走進(jìn)美麗中國(guó)的新時(shí)代
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，第一次單列一個(gè)部分加以論述，有關(guān)內(nèi)容和要求寫入新修訂的黨章，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)，說(shuō)出了黨的心聲和最廣大人民群眾的心聲，引起全社會(huì)強(qiáng)烈共鳴，受到黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
第一節(jié)生態(tài)文明提出的背景；
生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有之義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，意義重大而深遠(yuǎn)。
1、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)的方向
生態(tài)文明建設(shè)這一戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨隨著對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化，集中全黨意志和智慧，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，著眼破解人與自然
日益突出的尖銳矛盾，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可持續(xù)的復(fù)雜局面，在繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展，加以提煉和概括的重大理論成果。
2、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣東人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署
黨的十八大報(bào)告指出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系；提高人民物資文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。
中國(guó)特色社會(huì)主義既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之間具有內(nèi)在的必然聯(lián)系。
3、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)
生態(tài)文明建設(shè)，以我國(guó)傳統(tǒng)文化為重要背景并深深根植于中華民族悠久燦爛的文化沃土之中。“天人合一、道法自然”觀念和思維方式自古以來(lái)就滲透在中華民族的文化中，積淀為
中華傳統(tǒng)文化的基本元素，它強(qiáng)調(diào)天與人、人與自然的和諧一致、互惠共存。中國(guó)傳統(tǒng)文化象征之一的太極圖，形象生動(dòng)地表達(dá)了如何和諧共處。在太極圖中，陰陽(yáng)魚(yú)合抱共含對(duì)立統(tǒng)一，在內(nèi)部?jī)蓷l魚(yú)的邊緣結(jié)合得天衣無(wú)縫，外圍共同構(gòu)成一個(gè)正圓。太極圖告訴我們，任何一個(gè)事物都包含兩個(gè)對(duì)立的方面，對(duì)立才能統(tǒng)一。兩個(gè)對(duì)立面協(xié)調(diào)、融合，共同構(gòu)建一個(gè)和諧的整體。同樣，人與自然和諧相處也是如此。人類本身是大自然的一員，人類生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然本來(lái)就是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。人們對(duì)自然的損害就是損害人類自己，呵護(hù)自然就是呵護(hù)人類自己，改善自然就是發(fā)展人類自己。
4．生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握世界發(fā)展的綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的拓展和創(chuàng)新
可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，都是由于資源環(huán)境問(wèn)題而引起。自20世紀(jì)六七十年代人類生態(tài)環(huán)境意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒以來(lái)，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以1972年聯(lián)合國(guó)首次人類環(huán)境會(huì)議，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議以及2012年6月的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)為標(biāo)志，發(fā)生了四次歷史性飛躍，近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，許多國(guó)家紛紛倡導(dǎo)實(shí)施“綠色新政”，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)引擎，以此謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。當(dāng)今世界，以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革方興未艾，可
作為一種新的文明形態(tài)，按照一般推理，生態(tài)文明應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)的發(fā)生和危害首先在那里體現(xiàn)。但是，建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)想?yún)s沒(méi)在那里誕生，建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐沒(méi)在那里展開(kāi)。主要原因在于：第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，積累了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以巨大投入治理環(huán)境，使自身生態(tài)危機(jī)得到緩解。第二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的內(nèi)生動(dòng)力．第三，西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式難以自發(fā)轉(zhuǎn)向。它們已經(jīng)形成了不可持續(xù)的低儲(chǔ)蓄，高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上已經(jīng)難以重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
第二節(jié)生態(tài)文明的理論依據(jù)；
（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵、特徵和任務(wù)
我國(guó)探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的歷史過(guò)程。黨的十六大報(bào)告正式把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。胡錦濤在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：要
在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。從此，生態(tài)文明這一重大理念成為黨和國(guó)家的意志。
1. 關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵
生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果，精神成果和制度成果的總和，是一種人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，人與社會(huì)和諧相處的社會(huì)形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
2.關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要特征
生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明建設(shè)及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。
在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。
在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。
在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。
在時(shí)間跨度上，需要長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程。
3．關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。具體而言，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：第一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二、更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題。第三、深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，深化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，
加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題。
（二）需要著重把握的若干重大問(wèn)題
1.積極探索在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路
在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的深刻揭示。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)。以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)督優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。
2﹒形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合
黨的十八大首次把優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局放在突出位置，作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶有根本性、戰(zhàn)略性意義，從而進(jìn)一步凸顯了生態(tài)環(huán)境在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、前提性地位，這也為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控和綜合管理職能提供了契機(jī)。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
3﹒著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題
環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，決不能放松對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，而要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要引擎和關(guān)鍵抓手，努力不欠生態(tài)環(huán)保新賬、多還舊帳，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利。必須確保人民群眾飲水安全，集中力量解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)
展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。權(quán)利做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害。
4.加快建立生態(tài)文明制度
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理體制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
5、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局
改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。我國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。作
為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)全球可持續(xù)發(fā)展的外部良好環(huán)境，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有一條鮮明的做法，就是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。在積極主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略舉措。
要樹(shù)立寬廣的世界眼光。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)大局，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，自覺(jué)承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任，以自身的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動(dòng)全人類共同呵護(hù)地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。積極參與可持續(xù)發(fā)展全球治理、承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平及階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，把繼續(xù)發(fā)揮在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)性作用與解決好國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有效銜接起來(lái)。強(qiáng)化國(guó)際環(huán)境公約履約，進(jìn)一步提高國(guó)際環(huán)境合作水平。同時(shí)，對(duì)外積極宣傳我國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得的巨大成就，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)良好形象。
第三節(jié)生態(tài)文明的內(nèi)涵解析及美麗中國(guó)
建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)
志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更加科學(xué)，對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)執(zhí)政能力的建設(shè)更加重視，承載著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)未來(lái)發(fā)展的美好愿景，承續(xù)著“青春中國(guó)”、“可愛(ài)中國(guó)”、“新中國(guó)”、“富強(qiáng)民主文明中國(guó)”、“和諧中國(guó)”、“中華民族偉大復(fù)興”的中國(guó)夢(mèng)，描繪了生態(tài)文明建設(shè)的美好前景。1916年，我們黨的革命先驅(qū)李大釗發(fā)表《青春》一文提出，中華民族能否立足于世界，“不在白首中國(guó)之茍延殘喘，而在青春中國(guó)之投胎復(fù)活”，熱切呼喚一個(gè)青春中國(guó)。1935年，我們黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人方志敏為“可愛(ài)的中國(guó)”光榮獻(xiàn)身。他曾在《可愛(ài)的中國(guó)》一文中寫道，“朋友！中國(guó)是生育我們的母親。你們覺(jué)得這位母親嗎，我想你們是和我一樣的見(jiàn)解，都覺(jué)得這位母親是蠻可愛(ài)的。我們相信，中國(guó)一定有個(gè)可贊美的光明前途”。1949年，毛澤東主席宣布，占人類四分之一的中國(guó)人從此站起來(lái)了。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著一個(gè)屹立于世界民族之林的中國(guó)橫空出世。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期。黨的十三大首次提出，建設(shè)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，在富強(qiáng)民主文明中國(guó)的基礎(chǔ)上，黨的十七大明確提出和諧中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大第一次明確提出建設(shè)美麗中國(guó)的嶄新發(fā)展理念。
