非農數據
日期：2012年5月22日
摘要
失業率是當今社會最為關注的民生問題，西方各國政府每到選舉換屆的時候，他們的候選人都會拿出自己關于控制失業的目標。可見失業率在各國政府心目中的重要性。失業率的高低可以體現政府的執政能力，可以獲得民眾的好感，而且失業率還會間接的反映一國經濟的好壞，從而影響投資者的投資行為。所以此次我挑選了失業率為我研究的方向，而眾所周知美國是世界第一大經濟體，它的經濟形勢的好壞可以決定著全球經濟的發展方向，故我的研究重點就是美國的失業率。
本次的研究成果：第一，通過歷史比較分析，了解美國的經濟這情況。第二，通過分析美國的失業，分析美國社會男女的競爭力。第三，美國的相關失業保障。
關鍵詞：政策效果，失業率，福利，失業原因
2012年3月9日，世界各個投資者的目光都投向了美國的勞工統計局即將公布的非農數據。美國是全球第一大經濟體，它的好壞決定了全球經濟的走向。
美國在每月的第一個周五晚公布，夏令時是北京時間晚8：30，冬令時是北京時間晚9：30公布非農數據。非農數據就是指美國的非農業人口的失業率即美國城鎮人口的失業率。
2012年3月9號，美國勞工統計局公布了2月份的非農數據報告，為8.3%，相比于一月份沒有變化。這個也說明了美國經濟的逐漸回升，這一數據讓人們對美國經濟重新有了信心。
非農數據主要是由兩方面的數據組成。
一， 家庭統計數據：
家庭統計數據的來源主要是從那些年齡在16周歲以上的農業工人，個體戶，不付費的家庭工作者，被雇傭的私人家庭工作者。
二， 機構單位統計調查數據：
機構單位統計調查數據的來源主要是工廠,辦公室和商店,以及聯邦、州和地方政府機構。
以這兩個數據作為主要數據的原因是：
? 一，家庭統計數據相對于機構單位統計調查數據有著更大的范圍，它包括：個體戶，無酬家庭工作人員，農業工人，私人家庭工作這些都是被機構單位統計調查數據排除在外的，另外家庭調查還提供了就業人群的估計。
? 二，家庭統計調查包括了農業工人，個體戶，不付費的家庭工作者，被雇傭的私人家庭工作者。這些都是被排除在機構單位統計調查數據外的。并且家庭測量調查數據還有在年齡上的限制，調查的人員都是年齡在16周歲以上的。
? 三，在家統計調查中沒有對個人進行重復，因為個體只被記錄一次，那些同時做2份以上工作的雇員，在這份工資單上就出現了不止一次，他們是分開計算的，每份工作算一次
? 四，機構單位統計數據相對于家庭統計數據，每個月的誤差更小，因為它的樣本容量更大。
從下表中可以看出，在過去的兩年間，美國的失業率有著持續下降的趨勢。但是從1947年到2011年的數據看，美國的失業率卻是持續的上升的，雖然總體趨勢是上升的，但是美國
的失業率也有過下降的時候，其中有幾個階段，有幾個人物是為這個失業率下降做出了重要貢獻的。
1963年到1969年期間在任的林登·約翰遜，他在GDP增長和個人收入增加兩項工作上取得的成就，是二戰后各位總統所不能比擬的，在他任職期間他將失業率從從6.7%減少到了3.6%，其減少失業率的工作也可圈可點。
1993年到2001年，在克林頓入住白宮的期間，美國國內生產總值（GDP）的增長非常強勁，年均漲幅高達3.5%，高于吉米·卡特和里根兩人在任時的水平，只是稍遜于肯尼迪和約翰遜所在美國60年代經濟騰飛時的表現。而且在他的任期內，美國就業形勢一片大好，新增加的就業機會遠遠多于除卡特之外的任何一位二戰后的美國總統。
克林頓在增加就業機會的同時，還出色地減少了美國的失業率。事實就能說明一切：在2000年夏天克林頓任期即將結束之時，美國公眾對于經濟的信心指數之高創下了歷史紀錄，而在1992年他上臺伊始，這一信心指數正處于歷史的最低點
雖然美國歷屆總統當中出現了幾位改變美國就業情況的總統，但是美國經濟的總體頹廢卻并未發生根本的轉變，美國不斷上升的失業率便是一個很好的證明。
在舊時代的思維里面，男尊女卑，女性與男性的地位總是地上一截，從而抹殺了女性的競爭力，但是自從西方的自由平等思想傳入中國后，我們開始大力倡導男女平等，男性可以做的，女性也一樣可以去做。但是真正要做到男女的平等卻沒有想象中的那么容易，為此我打算從美國的失業率分析女性與男性之間的競爭力。
首先從2011年的男性女性的家庭統計數據分析，從這兩張表可以很清楚的看出，在美國男性在不同的年齡段的失業率都低于女性在不同年齡段的失業率，當然也不能只看表面的數據，還得看實際情況，雖然可能存在不屬于勞動人口數量的差距，但是這并不應該是主要的導致就業率高于男性的原因，這說明在美國社會中，美國女性的就業競爭力較強于男性的就業競爭力，女性競爭力強的原因可能來源于生活的原因。
失業在每個國家都有存在，失業者的存在會增加社會的不穩定性，所以每個國家都會有適合他們本國國情的失業保障。現在就讓我們看看美國對失業者的保障制度。
一，“經歷稅率”法
美國失業保險一個重要特點是稅率各個雇主并不相同。它取決于企業解雇雇員的經歷。解雇率越高，稅率也越高，這被稱為“經歷稅率”法。失業保險通過工薪稅(屬于社會保險工薪稅)來籌集資金，在大多數州，并不是雇主和雇員共同分擔，失業保險工薪稅全部由雇主承擔。
所以通過征收工薪稅可以保障再就業者的就業情況。
二， 貿易調整津貼幫助特別困難者重新獲得工作。
貿易調整津貼是針對特定對象的。2002年《貿易法案》規定，針對那些因工廠受進口增加的沖擊和產品外銷變化影響而失業的工人，為他們提供52周的貿易調整津貼，幫助他們重新獲得工作
主要的援助內容包括：一是再就業服務。如就業咨詢、工作崗位推薦、擬訂求職計劃等。二是求職補助。當工人需要到外地求職時，可支付其求職過程中食宿和交通費用的90%，但上限為每人1250美元。三是搬家補助。該計劃支付工人安家過程中的某些合理費用，并按工人周平均工資的3倍一次性給付安家補助。四是就業培訓補貼，為鼓勵參加職業培訓，參加培訓者可額外增加26周的津貼。這些周到的補貼和幫助項目不僅提高了失業者的再就業能力，而且還解決了他們異地求職和就業的困難，增大了失業者重新獲得工作的機會。
三，“工作日減少補貼”幫助雇主保留崗位
這項補貼援助的對象是那些因正常工作時間減少而介于全職和兼職工作之間的工人。如果
失業者的周工作時數低于充分工作時的時數就是部分失業。因工作時間減少，工人的收人下降，該計劃可以補貼減少的收人。目前已有18個州建立了這項補貼。
這項補貼項目可以幫助雇主保留需要解雇的雇員，避免因解雇雇員遭遇失業稅稅率的提高。當經濟形勢不利需要解雇工人時，可以利用這項補貼暫時度過難關，而保留雇員的工作崗位。
四，“一站式”中心提供周到的就業服務和職業培訓
1998年克林頓頒布了《勞動力投資法案》，要求各地建立“一站式”就業服務中心，為失業者提供就業核心服務和強化服務。強化服務的目的是為了避免失業者在重新就業后，再次面臨失業的困境。它所提供的這些服務中有不少與我國許多城市已有的做法相近，對于求職技能低的個人，提供職業技能培訓。對就業培訓機構的管理和對個人選擇性參加培訓的模式也做法相近。如：核心服務中的工作搜尋、職業咨詢、個人技能評估，發布諸如空崗信息、工作技能、地方就業趨勢、地區和全國經濟發展趨勢等信息，為失業者和雇主提供免費的雙向選擇渠道，其中包括職業信息、職業展望手冊等組成部分。強化服務中的團體和個人咨詢、檔案管理和短期職業教育前的服務等。不同的是，“一站式”就業服務中心
還提供工作安置補貼、個人職業發展規劃。為了提高求職的效率，還為失業者提供求職培訓的指導，如簡歷、求職信的寫法，面試方法，工資談判方式等指導。這些注重細節的做法為失業者提供了更周到的服務，再加上美國就業信息服務的廣泛和便捷，核心服務、強化服務、技能培訓形成的“一站式”職業服務帶，形成了失業補償、就業服務和就業培訓的整合系統。
五、再就業補貼激勵失業者重新就業
2004年，美國大約有40%的失業保險待遇領取者在26周的待遇給付期內沒有找到工作。為了促進經濟發展，維護社會穩定，爭取連任，布什總統提議加強和保護美國的勞動力，重整美國的就業和工作培訓項目。
在總統的經濟增長計劃中，布什提議向失業者提供再就業補貼，這些補貼存在個人再就業賬戶中，旨在激勵待遇期滿的失業者積極重新就業。補貼標準由州確定，最高可達3000美元，如果失業者在享受失業保險的13周內找到工作，可以保留補貼作為再就業的獎勵。
六、嚴格的資格審查避免失業者對失業金的依賴
美國對申領失業金的條件要求大體上與我國一致：就業經歷(工資和時間)、注冊登記、主觀愿意重新就業、具有勞動能力、積極尋找工作、愿意接受提供的合適 工作。
不同的是，為了縮減申領人數，提高州失業信托基金的償付能力，美國的立法趨勢傾向于嚴格資格審核。在享受失業待遇期間，美國的失業保險機構要求失業者履行定期匯報求職情況的義務，如經審查，失業者在領取失業金期間懈怠尋找工作或者無正當理由拒絕合適工作，就會被取消資格。在拒付失業金原因的抽樣調查中，因就業經歷不符規定的占49.6%，自愿離職原因占28.2%，不適于工作和不積極尋找工作而被拒付的占7.2%，由此可見資格規定的嚴格。
在2007財政年度的總統預算中，將用30億美元來擴大再就業計劃和資格評估，通過“一站式”就業中心的個人調查來了解失業者對再就業服務需求和他們繼續領取失業津貼的資格。通過對失業者需求的了解，從而提供有效的就業服務。同時，對長期領取失業津貼人員進行嚴格的資格審查，減少不合理的開支。通過這兩項措施，每年有15億美元的津貼被節省下來。
七、就業導向型失業保險政策的缺失
美國就業導向型的失業保險政策就是“胡蘿卜”加“大棒”。“胡蘿卜”主要表現在貿易調整補貼中的求職補助、搬家補助、就業培訓補助、“工作日減少補貼”、再就業補貼等，這些項目的意圖都在于排除失業者就業中的困難，鼓勵雇主保留崗位，鼓勵失業者參加技能培訓，早日重返崗位。“大棒”主要是失業稅的經歷稅率和失業金的資格審查制度。失業稅的經歷稅率抑制了雇主的解雇行為;失業金的資格審查制度取消了那些依賴失業金，不積極尋找工作或拒絕合適工作的失業者的領取資格。這些刺激措施取得了較好的促進就業成效，盡管美國的失業率多年來一直處于變動之中，但在1995-2005年間，除個別年份失業率超出了5.5%，大多數的年份被控制在5.5%以下，在2000年更是達到歷史的最低點4.0%。2004-2005年間平均失業時間從19.6周降到18.4周，失業時間的中值從9.8周減少到8.9周。
