長沙市公安局關(guān)于規(guī)范印章行業(yè)治安管理工作的通知

長沙市公安局關(guān)于規(guī)范印章行業(yè)治安管理工作的通知

文章屬性

? 【制定機關(guān)】長沙市公安局

? 【公布日期】2014.06.17

? 【字 號】長公通〔2014〕143號

? 【施行日期】2014.06.17

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】公安其他規(guī)定

正文

長沙市公安局關(guān)于規(guī)范印章行業(yè)治安管理工作的通知

長公通〔2014〕143號

相關(guān)支隊，各分區(qū)縣市局：

按照黨的十八屆三中全會精神和市委市政府關(guān)于行政管理簡政放權(quán)的要求，根

據(jù)《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》和《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會

團體印章的管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，為規(guī)范我市印章行業(yè)

治安管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、印章業(yè)治安管理的權(quán)屬

（一）公章刻制業(yè)的行政許可審批。按照《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革

的實施意見》“長公通（2014）110號”文件精神，公章刻制業(yè)行政許可審批權(quán)下

放至縣級公安機關(guān)。凡申請設(shè)立公章刻制業(yè)者，經(jīng)商事登記取得營業(yè)執(zhí)照后，向分

區(qū)縣市局申請《特種行業(yè)許可證》。公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，由分區(qū)縣市

局治安大隊受理、審核，由分區(qū)縣市局決定。公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的辦

理條件和程序，由市局核準、統(tǒng)一公示。

（二）規(guī)范公章刻制核準備案工作。申請刻制公章（指行政公章、合同專用

章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人印鑒），申請人屬于市級以上（含）單

位或市級以上（含）工商、民政、司法等部門核準登記的單位，由治安支隊特業(yè)大

隊核準，其他申請人申請刻制公章，由所在地轄區(qū)分區(qū)縣市局治安大隊核準。治安

部門對申請人提交的證明文件進行審核，對符合規(guī)定的，即時簽發(fā)公章刻制《準刻

證》。

（三）公章刻制的流程及備案要求。公章刻制企業(yè)憑公安機關(guān)簽發(fā)的《準刻

證》受理公章刻制業(yè)務(wù)。公章的排版、雕刻、加密，使用指定印章制作軟件，執(zhí)行

企業(yè)設(shè)立聯(lián)審制度的區(qū)縣市，由分區(qū)縣市局在本部設(shè)立印章審批服務(wù)窗口。服務(wù)窗

口聯(lián)通商事登記監(jiān)管平臺和印章治安管理信息系統(tǒng)。

（二）印章備案及檔案管理。治安支隊和各分區(qū)縣市局分別設(shè)立印章檔案室，

對申刻公章的有關(guān)證明文件、印鑒卡，統(tǒng)一歸檔，建立檔案管理制度，并對外提供

查詢服務(wù)。硬質(zhì)公章的檔案，保管期限為10年；軟質(zhì)公章的檔案，保管期限為5

年。

三、規(guī)范印章行業(yè)治安管理秩序

（一）規(guī)范公章刻制企業(yè)的管理。各分區(qū)縣市治安部門負責(zé)本轄區(qū)印章行業(yè)的

日常監(jiān)管，督促公章刻制企業(yè)嚴格遵守印章承接、制作、保密、信息采錄等制度。

對違反印章刻制制度，存在未經(jīng)公安機關(guān)核準簽發(fā)《準刻證》擅自承接公章刻制業(yè)

務(wù)的、刻制公章不上傳印章信息系統(tǒng)的、或不規(guī)范采集印文制作印鑒卡影響印章正

常備案等違規(guī)行為的公章刻制企業(yè)，責(zé)令限期整改。公章刻制企業(yè)刻制公章未遵守

公章刻制核準備案制度的，公安機關(guān)不得向該企業(yè)簽發(fā)《準刻證》。

（二）依法取締非法刻章行為。對未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自經(jīng)營公章刻制業(yè)的行

為，依照《治安處罰法》一律取締。嚴厲打擊街頭舉牌辦證刻章、張貼小廣告刻章

等偽造公章的違法犯罪活動。

（三）加強行業(yè)管理的檢查指導(dǎo)。治安支隊?wèi)?yīng)及時開展印章行業(yè)治安管理工作

的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范全市印章業(yè)行政許可審批、公章刻制核準備案、檔案管理等工

作，適時組織對各分區(qū)縣市局治安部門的審批窗口、檔案管理、印章業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)

用，以及對公章刻制企業(yè)監(jiān)管和印章行業(yè)秩序治理等方面工作的檢查和考核。

附件：公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的條件和程序

附件

公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的條件和程序

辦

理

依

據(jù)

一、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

二、《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》

長沙市公安局芙蓉分局第一治安管理大隊

長沙市公安局天心分局第一治安管理大隊

長沙市公安局岳麓分局第一治安管理大隊

受

理

長沙市公安局雨花分局第一治安管理大隊

機

構(gòu)

長沙市公安局高新區(qū)分局治安管理大隊

望城區(qū)公安局治安管理大隊

寧鄉(xiāng)縣公安局治安管理大隊

決

定

分區(qū)縣市公安局

機

構(gòu)

一、符合全市公章刻制業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要；

二、刻制的公章經(jīng)抽樣檢測，符合公安部《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測方法》

（GA241.9-2000）要求；

三、取得工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

四、企業(yè)承諾進入全省印章治安管理信息系統(tǒng)，安裝省公安廳確定的系統(tǒng)軟

辦

件及印章壓縮正版軟件；

理

條

件

五、申請人對經(jīng)營場所享有所有權(quán)或者使用權(quán)，使用面積與生產(chǎn)規(guī)模相適

應(yīng)，位置固定，制作間與營業(yè)門面相對分離；

六、法定代表人、經(jīng)營負責(zé)人、內(nèi)部保衛(wèi)負責(zé)人無詐騙或者偽造、變造、買

賣國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、其它組織公文、證件、證明文件、印

章的違法犯罪記錄；

七、具備足夠數(shù)量的計算機制章設(shè)備和技術(shù)人員，能夠運用計算機刻制、儲

八、建立健全了公章承接驗證登記、制作保管交貨、信息錄入、協(xié)查及可疑

情況報告等治安管理規(guī)章制度；

九、法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

一、申請報告（應(yīng)當(dāng)寫明擬設(shè)立企業(yè)的名稱、處所、經(jīng)營范圍、安全措施、

生產(chǎn)設(shè)備、辦廠可行性分析等內(nèi)容）；

二、《營業(yè)執(zhí)照》正副本及復(fù)印件

三、公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的印章質(zhì)量符合公安部

（GA241.9-2000）標準的檢驗報告；

申

四、企業(yè)限期進入全省印章業(yè)治安管理系統(tǒng)，安裝有關(guān)軟件的承諾書;

請

五、企業(yè)法人代表常住戶口或居民身份證；企業(yè)法人代表、經(jīng)營者和從業(yè)人

材

員常住戶口所在地或暫住地公安派出所出具的戶籍證明材料，證明其無詐騙

料

或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其它組織公

文、證件、證明文件、印章的違法犯罪記錄；

六、企業(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明；

七、企業(yè)主要計算機制章設(shè)備、安全設(shè)施清單；

八、法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

辦

程（一）崗位責(zé)任人：受理機構(gòu)工作人員

序

（二）崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全、是否符合法定形式；

申請事項是否屬于行政主體的職權(quán)范圍；許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的

期限內(nèi)提出；申請人是否具有申請資格；決定是否受理。根據(jù)《行政許可

法》第三十二條的規(guī)定分別作出處理：

1、申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

2、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決

定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

3、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

4、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告

知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為

受理；

5、申請材料屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者

申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可

申請；

6、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注

明日期的書面憑證。

二、審查

（一）初審

1、崗位責(zé)任人：受理機構(gòu)工作人員

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：

（1）按照許可條件、標準，對申請材料進行書面審查和實地核查；

（2）提出初審意見。

（二）復(fù)審

1、崗位責(zé)任人：受理機構(gòu)分管負責(zé)人

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：

（1）按照許可條件、標準，對申請材料進行復(fù)審，認為有必要時，可實地核

查；

（2）提出審查意見，對符合法定條件、標準的，簽署同意的意見；對不符合

法定條件、標準的，簽署不同意的意見及理由。

三、決定

（一）崗位責(zé)任人：分區(qū)縣市公安局分管負責(zé)人

（二）崗位職責(zé)及權(quán)限：

1、按許可條件和標準對申請材料進行審定；

2、符合法定條件、標準的，作出準予行政許可的書面決定，制作公章刻制業(yè)

特種行業(yè)許可證；不符合法定條件、標準的，作出不予批準行政許可的書面

決定，載明不予許可的意見及理由。

四、送達與公示

（一）崗位責(zé)任人：受理機構(gòu)工作人員

（二）崗位職責(zé)及權(quán)限：

1、公開審定結(jié)果，及時準確告知申請人；

2、對準予行政許可的，制發(fā)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證件，并報市公安局治

安支隊備案；

3、對不予行政許可的，送達不予行政許可決定書，并將申請材料一并退還申

請人，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利；

4、按要求將審批材料歸檔。

辦

理

自受理申請之日起5個工作日內(nèi)

期

限

收

費

不收費

情

況

收

費

/

依

據(jù)

一、上級公安機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門實施

行政許可的監(jiān)督檢查，并將其納入執(zhí)法規(guī)范化考評范圍，及時糾正行政許可

監(jiān)

督

檢

查

二、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對被許可人從事行政許可事項的

活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督

檢查人員簽字后歸檔。

實施中的違法行為。各級公安機關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)加強對行政許可工作的

現(xiàn)場督察。

投

訴

一、辦公時間

星期一至星期五（法定節(jié)假日除外）

上午：8：00-12：00 下午：14：30-17：30（冬令）

上午：8：00-12：00 下午：15：00-18：00（夏令）

辦

公

時

間 長沙市公安局天心分局第一治安管理大隊：長沙市天心區(qū)電力路1號

及 長沙市公安局岳麓分局第一治安管理大隊：長沙市岳麓區(qū)愛民路180號

辦長沙市公安局開福分局第一治安管理大隊：長沙市開福區(qū)學(xué)宮街73號

公

長沙市公安局雨花分局第一治安管理大隊：長沙市雨花區(qū)井圭路19號

地

址

長沙市公安局高新區(qū)分局治安管理大隊：長沙市岳麓區(qū)桐梓坡路34號

望城區(qū)公安局治安管理大隊：長沙市望城區(qū)旺旺中路305號

長沙縣公安局治安管理大隊：長沙縣望仙路1號

瀏陽市公安局治安管理大隊：瀏陽市關(guān)口辦事處白沙路9號

寧鄉(xiāng)縣公安局治安管理大隊：寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)二環(huán)路西（寧鄉(xiāng)縣人民政府旁）

長沙市公安局芙蓉分局第一治安管理大隊：長沙市芙蓉區(qū)晚報大道369號

二、辦公地址