國際聯盟和聯合國

國際聯盟和聯合國

國聯和聯合國都是普遍性的政府間的國際組織。但這兩者之間各自的原則宗

旨，內部機構，制度設計是什么呢，還有一個為何失敗，一個為何成功。國際聯

盟與聯合國有什么關系，前者對后者有什么影響呢。

在第一次世界大戰期間，美國的一些資產階級和平團體積極主張建立

一個調解國際糾紛的機構，威爾遜的十四點原則呼吁成立一個國際聯盟。國

際聯盟以保障國際和平與促進國際合作為宗旨，致力于減少武器數目及平息國際

糾紛。原則是通過集體安全、裁軍、和平解決國際爭端等措施，以保障會員

國的領土完整和政治獨立，并規定對違背者實行經濟制裁。

國際聯盟的內部機構 ：國際聯盟的主要機構有國聯大會、行政院、

秘書處和國際常設法院。國聯大會由全體會員國組成，大會的決議，除盟約

特別規定者外，均需全體一致通過。大會有權處理“屬于聯盟行動范圍以

內或聯系世界和平之任何事件”。行政院是國際聯盟最重要的機關。行政

院的決議除盟約特別規定者外，均需一致通過。棄權票和爭端當事國的票

都不計算在內。行政院的職權還有開除國聯會員國、分配委任統治地、在

發生侵略時就采取集體軍事行動向各成員國提出建議、任命秘書長等權力。

秘書處是國聯的常設事務機關。在秘書長的領導下，由約400名工作人員

組成。秘書長由行政院經國聯大會同意后任命。國際常設法院又稱國際常

設裁判法庭，是國聯體系內的一個帶自主性的機構，其職權在于審理各國

提出的一切案件，并可就行政院或大會提出的事項發表咨詢意見。國際聯

盟的其他附屬機構有國際勞工組織、世界衛生組織、知識產權合作委員會、

難民委員會等。

關于制度設計，其組織本身就孕育著不可克服的弱點， 1、它是戰勝國制

裁戰敗國的聯盟，如委任統治地制度的建立、對戰敗國的殖民地和勢力范圍重新

瓜分等，加深了帝國主義列強之間固有的矛盾，埋下了大國爭端的新禍根。2、

國聯始終未能包括所有大國。建立之初，社會主義蘇聯、戰敗的德國以及美國均

未加入。隨后又有17國先后宣布退出，使其喪失了組織上的普遍性。3、面對

30年代德、意、日法西斯同盟的形成和對外擴張，由英、法控制的國聯竟以犧

牲中小國家的領土和主權為代價，推行綏靖政策，使國聯陷于癱瘓。第二次世界

大戰爆發后，國聯名存實亡。隨著第二次世界大戰結束和聯合國成立，國聯于

1946年4月18日通過決議宣告解散。

國際聯盟失敗的原因 一，沒有武裝部隊。二， 決議需要所有會員

國一致同意。三， 一些強國沒有加入： 雖然美國努力促成了國聯的成立，

美國卻從未加入國聯。德國于1926年加入國聯，于1933年9月19日退出。

日本和意大利雖然為常任理事國，后來卻都退出。 四，無力阻止國際侵略

事件，如1935年意大利入侵埃塞俄比亞、1932年日本入侵中國東北，建立

“偽滿洲國”。 五，缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢。六，重要的

成員國傾向保護自己的利益。如委任統治地制度的建立、對戰敗國的殖民

地和勢力范圍重新瓜分等，加深了各國之間固有的矛盾，埋下了大國爭端

的新禍根。 七，英、法兩國操控國際聯盟，推行綏靖政策，消極對待法西

斯擴張。

聯合國是創建于二戰勝利世界反法西斯戰爭勝利的凱歌聲中。1945年

《聯合國憲章》生效標志著其誕生。國際聯盟自成立時起便由英、法等少

數大國所控制，并成為大國手中的工具。面對20世紀30年代德、意、日

法西斯同盟的形成和對外擴張，由英、法控制的國聯竟以犧牲中小國家的

領土和主權為代價，推行綏靖政策，使國聯陷于癱瘓。第二次世界大戰爆

發后，國聯名存實亡。第二次世界大戰后國際聯盟被聯合國所取代。隨著第二

次世界大戰結束和聯合國的成立，國聯于1946年4月18日通過決議宣告

解散，其所有財產和檔案移交給聯合國。

聯合國之宗旨為： 一．維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效

集體辦法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破

壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之

國際爭端或情勢。 二、發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據

之友好關系，并采取其他適當辦法，以增強普遍和平。 三、促成國際合作，

以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題，且不分

種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之

尊重。 四、構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。

聯合國的原則： 一、會員國主權平等之原則。 二、各會員國應履行其

依本憲章所擔負之義務，以保證全體會員國由加入本組織而發生之權益。

三、各會員國應以和平方法解決其國際爭端，避免危及國際和平、安全及

正義。 四、各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或以與聯合國

宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。

五、各會員國對于聯合國依本憲章規定而采取之行動，應盡力予以協助，

聯合國對于任何國家正在采取防止或執行行動時，各會員國對該國不得給

予協助。 六、本組織在維持國際和平及安全之必要范圍內，應保證非聯合

國會員國執行上述原則。 七、本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上

屬于任何國家國內管轄之事件，且并不要求會員國將該項事件依本憲章提

請解決；但此項原則不妨礙第七章內執行辦法之適用。

內部機構： 聯合國設有聯合國大會、聯合國安全理事會、聯合國經濟

及社會理事會、聯合國托管理事會、國際法院和聯合國秘書處等6個聯合

國主要機構（聯合國主要機關）。聯合國大會，簡稱“聯大”，由全體會員

國組成。它是聯合國的審議機構。聯合國安全理事會，簡稱“安理會”，

由中國、法國、俄羅斯、英國、美國等5個常任理事國和10個非常任理事

國組成 。安理會是聯合國中唯一有權對國際和平與安全采取行動的機構。

它有權對國際爭端進行調查和調停，可以采取武器禁運、經濟制裁等強制

性措施，還可以派遣聯合國維和部隊，以協助緩和某一地區的緊張局勢。

聯合國安理會作為國際集體安全機制的核心，已經成為公認的多邊安全體

系最具權威性和合法性的機構。聯合國托管理事會成立是聯合國實行國際

托管制度的主要機構。負責對置于國際托管制度下的領土實行管理，行使

聯合國關于除指定為戰略地區之外的托管領土的職能。國際法院是聯合國

主要司法機關，根據1945年6月26日在舊金山簽署的《聯合國憲章》設

立，以實現聯合國的一項主要宗旨：“以和平方法且依正義及國際法之原

則,調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”。聯合國秘書處是聯合國

各機構的行政秘書事務機構。聯合國主席任命聯合國秘書長。秘書長是聯

合國的行政官，擔任重大的國際政治責任。秘書長由聯合國大會和安理會

推薦，任期５年。秘書長在國際事務中以聯合國代表的資格出現，代表聯

合國與會員國及其他國際組織進行聯系，可以代表聯合國到出現國際沖突

和爭端的地區進行了解和調解。

聯合國成功的原因，聯合國是世界反法西斯斗爭的勝利成果，聯合國

在維護世界和平與安全方面做出了重要貢獻，避免了新的世界大戰的爆發。

聯合國具有廣泛性，將兩種社會制度都納入了國際體系，容納社會主義國

家和廣大的亞非拉第三世界國家。

兩者的關系：相同點它們都是世界大戰的產物，都是普遍性的政府間

國際組織，都聲稱已維護國際和平與安全為宗旨，成立之初都是有大國所

操控的。不同之處，國聯是帝國主義戰爭的產物，聯合國是世界反法西斯

斗爭的勝利成果；國聯是英法操縱下的國際機構，聯合國成立之初為美國

所控制和操縱；國聯是維護凡爾賽體系的工具，孕育新的大戰，反共反民

族獨立，干涉革命，一直為大國操縱，無視弱小民族利益，其維護和平始

終是一句空話,聯合國則在維護世界和平與安全方面做出了重要貢獻，阻止

了新的世界大戰的爆發。

國際聯盟和聯合國都是很有影響力的政府間的國際組織，國聯因為暴

露了其缺點而被聯合國取代，聯合國在當今仍舊起著重要的作用，在今后

的維護世界和平與安全方面將繼續發揮其不可替代的協調作用。