論中國產業國際競爭力的現狀與提高對策

論中國產業國際競爭力的現狀與提高對策

【內容提要】產業國際競爭力的研究在當前經濟全球化和我國加入世貿組織的形式下是

十分重要和必要的。本文構建了產業國際競爭力的指標體系，并以此為分析框架，對我

國產業國際競爭力的現狀進行了分析，指出了我國產業國際競爭力存在的問題，以這些

問題為基礎，提出了提高我國產業國際競爭力的對策選擇。

【關 鍵 詞】產業國際競爭力/評價指標/現狀/對策

產業國際競爭力是指一國特定產業在自由和公平的市場條件下，爭奪有利的生產條

件和銷售條件，在競爭中獲得最佳利益的能力，它是產業國際競爭優勢的表現。產業國

際競爭力是當前學術界研究的一個熱點，這在當前經濟全球化浪潮席卷世界，而我國又

加入世貿組織，由原來的半封閉式經濟全面參與到國際經濟競爭和合作中去的背景相關

聯，使其研究具有重要的現實意義。

一、產業國際競爭力的評價指標

產業競爭力直接表現為一國同一產業的產品在國際市場上的占有份額和出口競爭

力以及產業的利潤率和勞動生產率等。份額越大、獲得的利潤越多，表明該國該產業的

國際競爭力越強。

1.產品的出口競爭力

該指標反映的是一個國家和地區出口的產品在國際市場上的競爭能力。其競爭能力

的大小揭示了該產品所處的產業國際競爭力的大小。產品的出口競爭力用貿易競爭指數

來衡量。

貿易競爭指數＝（E[,i]－I[,i]）／（E[,i]＋I[,i]）………………（1）

其中，E[,i]是產品i的出口總額，I[,i]是產品i的進口總額。貿易競爭指數表明一個

國家的i類產品是凈進口國，還是凈出口國， 以及凈進口或凈出口的相對規模。貿易競

爭指數為正，表示該國i 類產品的生產效率高于國際水平，對于世界來說，該國是i類

產品的凈供應國， 具有較強的出口競爭力，其產業的國際競爭力也較強；貿易指數為

負則表示該國i 類產品的生產效率低于國際水平，出口競爭力較弱，其產業的國際競爭

力也較弱；如果指數為零，則說明該國i 類產品的生產效率與國際水平相當，其進出口

純屬進行品種交換。所以，貿易競爭指數又稱為水平分工度指標，表明各類產品的國際

分工狀況，其產業的國際競爭力處于中等水平。

2.產品的國際市場占有率

該指標反映的是一個國家或地區出口的產品在國際市場上占有的份額或程度。它包

括在開放的國際市場上，某種國產品銷售額占世界該類產品總銷售額的比重、某種國產

品出口額占世界該類產品總出口額的比重。一個產業的國際競爭力大小，最終將表現在

該產業的產品在國際市場上的占有率。在自由、良好的市場條件下，本國市場和國際市

場一樣，都是對各國開放的。一種產品在國際市場的占有率，反映該產品所處產業的國

際競爭力大小。產品的國際市場占有率用下面的公式衡量：

A國i類產品的國際市場占有率＝A國i類產品的出口額／世界i 類產品的出口總

額………………（2）

其值越高，該產品所處產業國際競爭力就越強；反之則弱。

3.產業和企業的利潤率

由于市場結構和企業行為變化必然引起生產者利潤的變化，因此，可以用產業和企

業的利潤率水平來衡量產業競爭力的大小。利潤率主要指投資利潤率，在自由、良好的

市場經濟條件下，常用稅后投資利潤率反映產業經營效益的高低。投資利潤率用下面的

公式表示：

投資利潤率＝稅后利潤／投資總額………………（3）

該值越高，證明該產業處于比較良好的經營狀態下，其競爭力也就越強；反之，則

越弱。但是，需要說明的是，如果某產業利潤率長期居高不下，則證明了在國民經濟各

部門資源配置的不合理，生產要素不能在各產業間通暢流動，有違背自由市場競爭規則

的力量在起作用。為了研究方便，我們這里的產業利潤率是在假定在國際市場完全競爭

條件下的利潤率。

4.勞動生產率

該指標反映的是勞動者的生產效率。它作為衡量產業國際競爭力的指標，研究的是

產業技術進步與勞動生產率提高的關系。往往是產業技術進步越快，其產業勞動生產率

越高，競爭力越強。因此勞動生產率反映了產業技術進步情況，進而反映了產業的競爭

力狀況。為直觀起見，我們用全員勞動生產率即各產業的勞動者一年內生產出來的產品

價值總額來反映產業的競爭力大小。其值越高，產業的競爭力越強；反之則越弱。

二、中國產業國際競爭力現狀分析

隨著我國改革開放的不斷深入，國內市場與國際市場的融合程度越來越高，出口商

品總額占世界出口商品總額的比重和位次逐年提高，一些產品及其所在產業在國際市場

上也有了舉足輕重的位置，具有較強的國際競爭力。但與此同時大批國外產業也大規模

進入到我國市場，由外商控股的外資企業所生產的產品也占據了我國越來越大的市場份

額，一些原來由我國產品居主導的領域，逐漸為外方所控制，而且這種情況在我國加入

世貿組織以后會更嚴重。在這個日益開放的世界，產業國際競爭力的基本態勢及其發展

趨勢對我國國民經濟的影響已經越來越不可忽視。

為研究方便，本文對我國產業國際競爭力的研究主要定位在工業產業上。因為在加

入世界貿易組織后，我們更注重的是民族工業的生存與發展，以及如何面對外國產業的

挑戰；同時工業又是國民經濟發展的主要力量，與我國當前所處的產業發展階段和實現

工業化和現代化的任務相吻合。

1.中國工業生產能力的基本狀況

我國工業經過改革開放以來近20年的高速發展，已經解決了長期困擾我國的經濟

短缺問題，產業國際競爭力大為提高，發展成績令世人矚目。20世紀90年代以來，我

國商品出口額占國民生產總值的比重有了明顯的提高，從1985年占國民生產總值比重

的8.9％提高到2001年的23.7％。而且出口額占世界出口額的比重和位次也有較大的

提高，分別從1985年的1.5％，居世界第17位，提高到2001年的3％左右，居世界

第11位。工業制成品的出口額占我國出口總額的比重也在逐年提高，從1985年的

56.9％提高到2001年的86.5％（注：國家統計局：《中國統計年鑒》（2001），北京，

中國統計出版社，2002。）。由此來看，我國的整體出口競爭力在逐年增強。

工業總量增長迅速且已具有相當規模。1999全部工業按當年價格計算實現總產值

126111億元，為1952年工業總產值的901倍， 工業在國內生產總值（GDP）中的比

重由1952年的17.6％上升到2000年的42.7％。鋼、煤、發電量、電視機、水泥、化

肥、布、糖、化學纖維等產量都位居世界前列。并且產品品種和檔次不斷更新，而且在

技術上屢有突破。工業整體水平有了明顯提高。通過對先進科學技術的引進、消化、吸

收和創新，我國工業的技術水平得到迅速提高，主要工業部門如家電工業、信息通訊制

造業、冶金工業、石油化學工業等技術水平與發達國家的差距明顯縮小。大型發電設備、

冶金和石油石化等大型裝備已基本能夠立足于國內生產，并出口到許多發展中國家。形

成了一批具有較強國際競爭力的產業、企業和產品。紡織、煤炭、建材、有色金屬等產

業在國際市場上具有較大競爭優勢。紡織品、服裝、一般機電產品、鞋類、旅行用品及

箱包、玩具、塑料制品等7類產品，2000年出口額達到1412億元，占我國出口總額的

72.4％；我國紡織品服裝占世界貿易總額的13％，連續5年居世界首位；自行車出口

量約占世界出口量的63％， 絲綢產品占75％，鎢、銻、稀土金屬的出口量占世界出口

量的60％～80％（注：國家統計局：《中國工業經濟統計年鑒（2000）》，北京，中

國統計出版社，2001。）。

2.我國工業品出口競爭力分析

在中國工業制成品出口額及出口總額的比重提高的情況下，應對工業制成品的出口

結構進行分析，以了解哪一類產品的出口競爭力比較強，哪一類產品的出口競爭力比較

弱。這可用貿易競爭指數來進行計算和說明。

按海關合作理事會制定的《商品名稱及編碼協調制度》（HS）所確定的分類，我

們選擇了其中2分位的11類工業品（見表1）， 用公式（1）分別計算出1995年和

2000年我國工業品的貿易競爭指數（見表2）。

表1 分析出口競爭力所選擇的產品

資料來源：《中華人民共和國海關統計商品目錄》，1999年版。

表2 我國工業品貿易競爭指數

注：表中排序位次是指按貿易競爭指數從大到小排列。其差值是指2000年貿易競

爭指數減去1995年貿易競爭指數。

資料來源：1995、2000年《中國統計年鑒》（北京，中國統計出版社）。貿易競

爭指數根據其中有關數據計算而得。

計算結果表明，1995年我國有3類工業品的貿易競爭指數大于零。它們是：（1）

食品；飲料、酒及醋；煙草及煙草代用品。（2）皮革制品；旅游制品；動物腸線制品。

（3）紡織原料及紡織制品。我國是這3類產品的凈輸出國，說明我國這3類產品的生

產效率高于國際水平。2000年貿易競爭力指數大于零的產品上升到4類，在1995 年

的基礎上又增加了木及木制品；編結材料制品。

2000年和1995年相比，貿易競爭力指數上升的產品有6 類，即貿易競爭指數

差值為正的產品：（1）食品；飲料、酒及醋； 煙草及煙草代用品。（2）皮革制品；

旅游制品；動物腸線制品。（3）紡織原料及紡織制品。（4）木及木制品；編結材料制

品。（5）化學工業及其相關工業的產品。（6）電子通訊設備；光學儀器；精密儀器及

其上述物品的零件。這說明，上述6類產品的出口競爭力有所提高， 提高最多的是化

學工業及其相關工業的產品，上升值為0.124。而其他5類產品的出口競爭力有所下降，

下降最多的是運輸設備，下降值為0.102。

從計算結果可知，我國貿易競爭力指數大于零的產品，即出口競爭力比較強的產品，

主要是勞動密集型的附加值比較低的產業，其國際競爭力較強；而附加值比較高的技術

或資金密集型產業的出口競爭力比較弱，其國際競爭力較弱。

3.中國工業品國際市場占有率分析

我們再來分析中國工業品在國際市場上的占有率。表3給出了2000年中國出口的

32種主要工業品在國際市場的占有率及其位次。

從表3中可以看出，2000年中國大陸地區有4種出口工業品的國際市場占有率位

于世界第一，它們是：棉布、非針織男外套、非針織女外套、紡織品，其中紡織品是我

國出口商品中，國際市場占有率最高的；位于第二位的有6種，它們是：賤金屬制品、

摩托車、旅游用品和手提包、非針織內衣、鐘表、玩具和體育用品；位于第三位的有4

種， 它們是：紗、合成纖維布、收音機、鞋類。這些大部分是附加值比較低的勞動密

集型產品。出口商品我國際市場占有率不到1 ％且位次比較靠后的有：型鋼、內燃機、

非電力機械零部件、自動數據處理設備、辦公設備及自動數據處理設備零件、電力機械、

半導體、配電盒及零部件，其中，內燃機的國際市場占有率最低。可以看出，在附加值

比較高的出口商品中，我國產品的國際市場占有率很低。

表3 中國主要出口品的國際市場占有率及其位次

資料來源：《國際統計年鑒》（2000）。

4.中國產業利潤率的國際比較

產業的利潤率是反映產業投資效益的指標，也是一個產業競爭力的重要體現。下面

我們對反映產業競爭力的產業利潤率指標進行國際比較，通過比較，來透視我國產業國

際競爭力狀況（見表4）。 為了保持研究的科學性和客觀性，我們選取的部門大體上

是已經進入到市場競爭中去的產業，較大程度上排除了行政力量所造成的壟斷現象。

表4 2000年中國與美國、及世界平均產業利潤率水平比較

資料來源：《中國統計年鑒》（2000），《國際統計年鑒》（2000）。

從產業利潤率來看，中國食品加工制造業、紡織業、木材加工及竹藤棕草制品業的

產業利潤率較高，不僅高于世界平均水平，而且也高于美國平均水平；除此之外，石油

加工及煉焦業、化工原料及制品業、醫藥制造業、金屬制品業等也高于世界水平，而其

他產業不僅低于美國水平，而且也低于世界水平。這說明我國的附加值較低的勞動密集

型和資源密集型產業的資金利潤率相對較高，而像機械制造業、電子及通訊設備制造業、

設備制造業等附加值高的資本、技術密集型產業的資金利用效率仍然較低，而這些產業

正式代表當前工業進步的方向。因而可以說，我國工業總體的資金利潤率較低，我國工

業發展很大程度上走的是粗放式經營的路子。

5.中國產業勞動生產率的國際比較

市場競爭的實質主要不是數量的對比，而是效率的較量。勞動生產率是反映產業效

益的重要指標，是衡量一個國家經濟競爭力的關鍵尺度之一。我國是一個勞動力資源豐

富的國家，勞動生產率的提高對產業的發展，乃至經濟增長極為重要。而且，勞動生產

率（勞動效率或生產效率）不只是一個經濟問題，而是很大程度上反映了一個民族素質

的高低。因此，有必要對我國的產業勞動生產率進行國際比較。表5就是以2000年的

數據為準對我國產業的全員勞動生產率進行國際比較。

表5 2000年中國與美國、 及世界平均產業全員勞動生產率水平比較（美元／人·年）

資料來源：《中國統計年鑒》（2000），《世界統計年鑒》（2000）。

從國際產業全員勞動生產率簡單的對比來看，在2000年，中國制造業平均全員勞

動生產率0.25萬美元，而同期美國則為4.3萬美元， 世界的平均水平則為0.65萬美

元水平，中國只相當于美國的5.8％， 世界平均水平的38.5％。從各產業來看，中國

的全員勞動生產率也普遍低于世界平均水平，更是低于美國的平均水平。我國總體產業

勞動生產率比較國際平均水平明顯偏低。這是與我國人口眾多，勞動力資源過剩的國情

分不開的。

6.幾點結論

通過以上分析，我們可以得出以下幾點結論：

（1）改革開放以來，我國產業取得了突飛猛進的發展， 產業國際競爭力有了極

大的提高。我國已經由主要的原材料出口大國和制成品進口大國發展成為工業制成品出

口為主導的國家，并且通過體制改革和擴大開放，積極參與到國際競爭和合作中去，使

得產業競爭力總體水平正沿著良性軌道發展，我國商品的國際競爭力有了很大程度的提

高，一些產業在國際市場上是有著較強的競爭優勢的，過去基本依靠進口和引進的機械

設備等資本、技術密集型國產商品已經能夠在發達國家市場上占有一定份額，并參與國

際競爭。傳統比較優勢產品保持了較強的國際競爭力，仍然是我國從對外貿易中獲取更

多比較利益的主要手段。

（2）勞動密集型產業是我國產業國際競爭力優勢的重要表現。 從我國出口產品

的貿易競爭力指數和國際市場的占有率來看，我國具有較強國際競爭力的產業是紡織、

皮革和食品等產業，這些產業的一個重要特征就是勞動密集型，它們是我國國際競爭力

優勢的重要體現。這是與我國勞動力資源豐富，勞動力價格較低的國情分不開的，正是

靠勞動密集型產業的國際比較優勢，使得我國產業整體競爭力水平在國際上有了較大的

提升，同時也成為拉動我國經濟增長的一個重要力量，對我國經濟與社會的穩定發展起

到了十分重要的作用。但是，勞動密集型產業主要靠勞動的投入帶動經濟增長，資本和

技術含量偏低，產品附加值低。該產業是一個高風險市場，所有的發展中國家都擁擠在

這條路上，競爭相當激烈，收益相當不穩定。這類產業在國際市場上占競爭優勢，并不

能說明我國產業整體國際競爭力水平已經在世界上處于強勢，只能說明我國產業在國際

分工中還是處于低級層次。從長遠看，產業發展只能沿著現行趨勢緩慢前進，在發達國

家后面發展那些發達工業國已經轉移出去的工業，而難以保持高質量的運行和保持強勁

的增長勢頭。

（3）我國附加值高的技術、 資本密集型產業國際競爭力處于劣勢。從上面對我

國出口產品競爭力的分析，我們還可以得出一個結論，就是我國附加值高的技術資本密

集型產業在國際競爭中處于劣勢，這些產業的整體國際競爭力不強。這是與我國資本積

累不夠，技術水平薄弱的國情分不開的。但這些產業目前處于相對穩定的收益狀態，代

表了國際產業升級發展方向，也是一個國家競爭力得以增強的重要方面。我國在這些產

業競爭力的弱勢正反映了自身產業層次的低水平。我國產品在國際市場上的競爭力更多

地取決于較低的勞動力成本，缺乏具有長遠發展潛力的高層次產業，并且產業升級滯后。

（4）我國產業經營效率低下。 從對我國產業的利潤率和全員勞動生產率的分析，

我們可以看到，我國產業經營效率低下。產業的經營效率是由資金使用效率和勞動生產

率共同決定的，其也反映了產業的技術水平狀況。我國資金利潤率普遍低于國際平均水

平，這反映了我國在資金使用上存在著巨大的浪費，資金使用效率不高，將資金這一生

產要素轉化為現實生產力的能力比較薄弱。同時從勞動生產率的國際比較來看，我國勞

動力的使用效率也是相當的低下，勞動生產率尚不及國際水平的一半，不及美國的10％，

勞動生產率在國際比較中處于劣勢，這一方面反映了我國人口眾多，勞動力資源嚴重過

剩，企業中人員冗雜，生產效率低下的情況，另一方面也反映了我國產業的技術水平較

低，技術利用率低，產業發展走的是一條粗放型經營的路子。

總之，我國盡管在產業國際競爭力方面有了極大的提升，但是，從目前情況看，我

國產業國際競爭力的整體水平并不高，產業的技術水平和生產效率并不高，產品的附加

值比較低，產業和產品結構的升級換代也比較緩慢。仍需采取有效措施加以進一步提高。

三、提高中國產業國際競爭力的對策選擇

提高我國產業國際競爭力應從產業以及產業的微觀主體企業入手，采取有利于產業

組織合理化，產業結構高度化的政策和措施。

1.建立公開公平的市場秩序

建立公開公平的市場秩序是促進我國產業組織合理化的必要手段，它為企業平等競

爭創造條件，真正形成優勝劣汰的機制。在市場經濟中，政府應作為經濟交易雙方忠實

的、公正的裁判員，維護市場秩序，促進公平交易。因此，應轉變政府職能，端正政府

行為，正確發揮政府在結構調整中的作用；建立公開規范的市場準入制度，從制定技術、

資源利用效率、安全、衛生和環境等標準入手，建立市場準入規則，加強行業管理；適

當提高部分行業進入的門檻，控制企業的數量和提高企業的素質；減少行政手段干預，

多用法律和經濟手段進行調節；在競爭領域，打破條塊分割和保護，促進有效競爭；在

公共基礎設施領域適當引入競爭和加強規制建設，提高效率，保護廣大消費者的利益；

加強立法和改進立法程序，盡快制定反壟斷法，清理現有行業法規，改進行業立法程序，

堅持公眾參與的原則，加強行業立法監督；加強市場的各種制度性建設，如建立覆蓋全

國和各種所有制企業的社會保障體系，健全和完善資本市場，改革財稅體制等。

2.加快產業重組的步伐

規模不經濟，產業經營效率低下是我國產業組織不合理的表現，是影響我國產業國

際競爭力提高的一個重要因素。因此有必要實施產業重組。通過產業的“進”與“退”，企

業購并、破產的方式，使產業形成規模，發揮競爭效應。就我國目前情況而言，重組的

方式主要應為“退”，即一些國有經濟從普遍存在但效益又較為低下的許多競爭性領域中

退出來，讓給眾多有能力、有效率的非國有資本去經營。在退出的方式上，包括兩個方

面：一是將一些資不抵債、扭虧無望的國有企業實行破產，結束國家對虧損企業的不斷

補貼，終止國家對虧損企業承擔的無限責任；二是國家通過出售和拍賣一部分國有企業

的產權，收回在原有企業中的國有資產，投向需要重點發展的行業和企業，也可以通過

參股或控股的途徑與非國有企業重組，實現國有企業產權結構的多元化。選擇“退”是為

了有實力“進”，即集中力量，加強重點，實現國有經濟特有的其他經濟成分無法替代的

功能，去辦好非國有經濟辦不好或辦不了的企業，以產業布局的合理化來提高整個國民

合、兼并、收購、破產等形式，對那些分散的中小企業實行改組、改造，把有效的資產

盤活、集中、合理配置，提高企業的集中度。

3.采取加速結構轉換的政策

在產業結構發展戰略上有兩種思路可供選擇：一種選擇是實行結構緩慢轉換政策，

即按產業結構演進的典型過程，任期自然循環漸進，逐步轉換。這種思路要求，當前把

重點繼續放在勞動密集型產業的發展上。這適合我國勞動力資源豐富的國情，也能夠帶

來經濟的暫時發展和社會的穩定，但是從長遠看，產業結構只能沿著現行趨勢緩慢演進，

整個經濟難以高質量的運行和保持強勁的增長勢頭。另一種選擇是加速結構轉換的政

策，主動引入創新機制，加速結構轉換，盡量獲得與新技術相關的新的生產函數，積極

采取措施促進生產要素向主導產業部門轉移，使主導產業高速增長。根據這種思路要求，

在當前我國應把產業發展重點放在重化工業和高加工度化工業基礎上，優先發展高新技

術產業和發展高附加值產業，因為它們具有強大的生命力、巨大的商業價值和市場潛力，

是一國產業整體國際競爭力的重要表現。具體而言，就是通過產業政策，扶持電子工業、

汽車工業、高技術機械制造業、新技術產業等產業群，使其成為主導產業。由于這些產

業的產業關聯度高，技術含量高，發展這些產業又可帶動其他產業的發展，對傳統產業

的技術改造也起著重要作用。因此發展高加工度和高附加值產業，是我國實施趕超發展

戰略的正確選擇。在結構轉換過程中，應建立和完善產業技術創新體系，從提高產業技

術水平入手，營造技術創新體系。強化企業技術創新主體地位，形成利益驅動機制，建

立健全技術開發機構，形成引進、消化、吸收緊密結合的創新機制，加大對企業技術創

新的投入，并在投入來源上實行多元化戰略，吸收各方資金投入，建立技術創新的激勵

機制，造就技術創新人才。

4.實現企業的科學運營

我國產業國際競爭力低的一個重要原因就在于企業的經營管理素質低，因此需要從

提高企業經營管理能力入手，實施科學的經營管理策略。培育企業國際化戰略管理能力，

企業的高層和戰略研究人員應放眼世界，潛心研究國際戰略環境和戰略資源，在國際市

場上，根據國際市場的情況做出戰略部署。提高企業管理水平和運行效率，引進先進的

管理理念、方法和手段，克服經驗管理、“人治”管理，建立科學管理體系，創新管理方

式，按國際慣例管理企業，加強成本管理、質量管理及企業管理的基礎工作。對制造企

業來說，應加強生產管理水平和現代物流和供應鏈管理，包括應用先進的制造與管理系

統，如計算機集成制造系統（CIMS）、柔性制造系統（FMS）、企業資源計劃（ERP）、

基于電子商務平臺的供應鏈管理系統等，提高生產系統的計劃、組織與控制能力以及滿

足國際市場變化和多品種、小批量生產需求的制造系統適應能力。培養國際化品牌和形

象策劃能力。同時，企業要努力培養一批帶動輻射作用強、市場需求量大、發展前景好

的優勢產品；要發展名牌產品，重要的是使現有名牌產品進一步上檔次、上規模、上效

益。此外應培育國際資本經營能力。提高產業國際競爭力要求企業不僅進行產品經營，

而且應當大力發展資本經營，培養國際融資、投資管理、國際資本合作等方面的能力，

搞跨國資本經營。因此應鼓勵有條件的國內公司進行跨國并購、國際戰略聯盟、海外投

資，采用國際滲透戰略，從國外中小企業并購入手，逐漸占領國際市場，因為中小企業

可能在過度競爭中困難重重，但它們有技術、渠道、信息等方面的優勢，這樣可以以較

小的代價進入國際市場。