全面融入新發(fā)展格局 打造國家向北開放重要橋頭堡的主陣地

思想理論版2021·3

全面融入新發(fā)展格局

打造國家向北開放重要橋頭堡的主陣地

杜聯(lián)合

滿洲里作為首批國家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，是全形成公鐵空立體化國際疏運(yùn)體系，為提升開放水平、

國最大陸路口岸，是“一帶一路”的重要樞紐，是中蒙增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步將以建設(shè)陸

俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，在國家向北開放大局中發(fā)揮上邊境口岸型國家物流樞紐為帶動(dòng)，不斷加強(qiáng)口岸基

著重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出要科學(xué)把握礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸國際物流通道功能，推動(dòng)建設(shè)

新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展“齊海滿”高速鐵路，推進(jìn)滿洲里西郊國際機(jī)場(chǎng)改造升

格局。自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)提出要大力發(fā)展級(jí)，增開國際公路客貨運(yùn)輸線路，切實(shí)提升口岸疏運(yùn)

泛口岸經(jīng)濟(jì)，集中建設(shè)滿洲里等陸港空港口岸主陣能力。高質(zhì)量建設(shè)中歐班列集拼集散中心等配套設(shè)

地，為我們正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大施，更好地連接沿海、腹地和歐洲市場(chǎng)，特別是推動(dòng)內(nèi)

問題指明了方向，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)蒙古本地產(chǎn)品在滿洲里口岸集結(jié)外送，推動(dòng)中歐班列

展提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將始“增量提質(zhì)”。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)國際通信業(yè)務(wù)

終牢記習(xí)近平總書記守望相助的囑托，立足新發(fā)展階出入口，實(shí)現(xiàn)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊各口岸的物流、人流、

段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力做到登高信息流資源共享，推動(dòng)建成鐵路、公路、航空和信息立

望遠(yuǎn)，以寬廣的開放眼光和大局意識(shí)規(guī)劃推動(dòng)事業(yè)發(fā)體多維發(fā)展的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，全力打造跨歐亞大

展，在建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡中實(shí)現(xiàn)高水平開通道上的重要樞紐。

放、高質(zhì)量發(fā)展。打造更高水平開放平臺(tái)。開放平臺(tái)是融入新發(fā)

一、全面提升開放水平和輻射帶動(dòng)能

力

滿洲里要牢牢把握新的發(fā)展機(jī)遇，深度融入以國邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，著力推動(dòng)互

內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展市貿(mào)易區(qū)深度開放，在邊民互市貿(mào)易政策惠及呼倫貝

格局，全力服務(wù)向北開放戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍、更爾市全境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)邊民貿(mào)易與加工貿(mào)易

寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放發(fā)展。融合發(fā)展，建立互市商品落地加工園區(qū)，加快推進(jìn)互

持續(xù)提升口岸互聯(lián)互通能力。互聯(lián)互通是融入貿(mào)區(qū)中國城、“十五國”商品免稅區(qū)和公路、鐵路口岸

新發(fā)展格局的前提條件。經(jīng)過多年努力，滿洲里已互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)

展格局的重要支撐。深入研究各類開放平臺(tái)政策，堅(jiān)

持一區(qū)一策、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)

和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，

提升集聚發(fā)展效能。以落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)

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實(shí)踐視點(diǎn)

綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推技術(shù)產(chǎn)品、高成長(zhǎng)性化工產(chǎn)品等在滿洲里組裝加工出

動(dòng)鐵路專用線、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)，口。發(fā)展汽車保稅倉儲(chǔ)，打造區(qū)域性俄系汽車進(jìn)口集

推動(dòng)有色金屬進(jìn)口保稅倉儲(chǔ)、大型機(jī)械裝備儲(chǔ)運(yùn)出口散中心。培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)

業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全面提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。全和智能物流配送體系，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)，持續(xù)

力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)炭熱聯(lián)產(chǎn)、木屋加工、木材廢提升貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

料綜合利用項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)鉀肥生產(chǎn)、垃圾發(fā)電、食品加快構(gòu)建國際化旅游目的地和旅游消費(fèi)中心。

冷鏈物流項(xiàng)目，全面提高境外資源利用水平。依托新深入挖掘文化旅游資源，開發(fā)培育特色旅游線路，全

國際貨場(chǎng)，推動(dòng)進(jìn)口煤炭洗配物流樞紐、糧食加工物面融入“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展格局。大力實(shí)施

流一體化、液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、俄羅斯食品加工基+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)與互市貿(mào)易、文化體育等“旅游

地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建全域、全季、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代旅游

進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境是模式，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)升

融入新發(fā)展格局的重要保障。持續(xù)深化“三互”大通級(jí)版，全力打造體現(xiàn)國際風(fēng)范、極具異域風(fēng)情、彰顯邊

關(guān)改革，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施通關(guān)作業(yè)無境特色的高端國際化旅游目的地。深挖國內(nèi)旅游市

紙化改革，優(yōu)化口岸查驗(yàn)流程，實(shí)施便利化舉措，全面場(chǎng)潛力，加強(qiáng)智慧景區(qū)、智慧景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展“夜

提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口岸優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，打造文旅消費(fèi)集聚

議機(jī)制作用，全面優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放區(qū)。以互貿(mào)免稅為依托，力爭(zhēng)建成覆蓋機(jī)場(chǎng)、鐵路車

管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務(wù)流站和市區(qū)的免稅店體系，建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心城

程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷市。

的政務(wù)服務(wù)。提升項(xiàng)目投資建設(shè)便利化水平，探索推加快提升“落地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平。積極推進(jìn)“貿(mào)

進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。加快打造法治化、國際工一體化”發(fā)展，變“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。

化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，努力吸引人流、物流、資金流大力發(fā)展裝配式木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防腐木

加速向口岸集聚，切實(shí)提高對(duì)外開放水平。基地，探索推動(dòng)進(jìn)口木材加工再出口貿(mào)易，推進(jìn)木材

二、全力推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

滿洲里要深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步用好兩個(gè)建設(shè)智能車間和智能工廠，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、工程機(jī)

市場(chǎng)、兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)械設(shè)備組裝，打造出口裝備組裝基地。發(fā)展煤炭洗選、

推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)和精細(xì)加工等項(xiàng)目，打造進(jìn)口能源開

加快打造國際化商品貿(mào)易集散地。充分發(fā)揮全發(fā)轉(zhuǎn)化利用基地。

國最大陸路口岸、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快培育新增長(zhǎng)極。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新

積極擴(kuò)大進(jìn)口，增加進(jìn)口商品品類，申建進(jìn)口指定監(jiān)發(fā)展為動(dòng)力，依托口岸優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。以

管場(chǎng)地，引進(jìn)期貨交易所在滿洲里市設(shè)立商品期貨5G技術(shù)推廣應(yīng)用為契機(jī)，促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、

交割倉庫。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持機(jī)電產(chǎn)品、高新物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加

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產(chǎn)業(yè)“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，打造進(jìn)口木材落地加工

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)中俄互貿(mào)進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)園、中俄蒙

特色食品產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工基地。推進(jìn)

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快推動(dòng)京東集團(tuán)滿洲里跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，朋友圈，全面提升國際交流合作緊密度和交往便利

全力打造跨境電商進(jìn)出口集散中心。突出發(fā)展現(xiàn)代度。

物流產(chǎn)業(yè)，加快辟建邊境倉、境外倉，發(fā)展壯大保稅倉強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)合作。融入新發(fā)展格局必須強(qiáng)化

儲(chǔ)、國際物流配送等業(yè)態(tài)。著眼特色服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培“一家親”意識(shí)、樹牢“一盤棋”思維、貫徹“一體化”

育一批金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)理念，主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮好口岸物流樞紐作

目，使口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。用，持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的通關(guān)貿(mào)易協(xié)

作，不斷強(qiáng)化與環(huán)渤海地區(qū)港口建立對(duì)口聯(lián)系，全面

三、全面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作

“十四五”時(shí)期，滿洲里將進(jìn)一步深化對(duì)外交流合利因素，在倉儲(chǔ)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面深化合作。推

作，著力提升開放合作水平，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)與東北地區(qū)、區(qū)內(nèi)盟市和毗鄰旗市區(qū)的資源政策優(yōu)

展質(zhì)量。 勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮好滿洲里龍頭帶動(dòng)作用，打造

擴(kuò)大對(duì)外務(wù)實(shí)交流。融入新發(fā)展格局必須發(fā)揮泛口岸經(jīng)濟(jì)圈，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

好聯(lián)通俄蒙的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步深化交流、加強(qiáng)站在新起點(diǎn)，當(dāng)有新作為。我們將深入貫徹國家

合作，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。健全完善與俄向北開放的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)融入服務(wù)“一帶一路”

蒙毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷深化與俄蒙地區(qū)在經(jīng)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)大局，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外

貿(mào)科技、文化旅游、體育教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作。開放，努力把口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)

加強(qiáng)與駐外領(lǐng)館、境外企業(yè)的溝通，多渠道創(chuàng)建對(duì)外勢(shì)和發(fā)展效能，為建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡做出

合作機(jī)制和平臺(tái)，確保對(duì)外交流合作更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。新的更大貢獻(xiàn)。

保持同俄蒙毗鄰地區(qū)在疫情防控和安全通關(guān)等方面（作者系呼倫貝爾市委常委、滿洲里市委書記）

的溝通聯(lián)系，不斷強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外交流責(zé)任編輯：王丹

提升口岸輻射帶動(dòng)能力。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、

粵港澳大灣區(qū)，努力克服原料、市場(chǎng)“兩頭在外”的不

對(duì)冒用《實(shí)踐》雜志名義實(shí)施詐騙行為的嚴(yán)正聲明

近日，有不法分子冒用我社名義，偽造編輯部公章，以在《實(shí)踐》雜志發(fā)稿為由詐騙相關(guān)費(fèi)用。

我社已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，將通過法律途徑嚴(yán)肅追究行騙者責(zé)任。鄭重提醒廣大作者、讀者謹(jǐn)防受

騙。我社公文公函以“實(shí)踐雜志社”“實(shí)踐雜志社總編室”為有效印鑒，刻有正規(guī)公章編碼與防

偽標(biāo)識(shí)。各部門辦公電話均為0471-481號(hào)段，咨詢宣傳業(yè)務(wù)請(qǐng)與總編室************聯(lián)系。

特此聲明。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????實(shí)踐雜志社

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月25日

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