會計工作管理體制

會計工作管理體制

一、財政部門主管會計工作

（一）原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

（二）具體分工：

1 .國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作

具體職責(zé)：

2 .縣級以上政府財政部門管理本行政區(qū)以內(nèi)的會計工作

具體職責(zé)：會計人員準(zhǔn)入、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技術(shù)職稱管理等

3 .業(yè)務(wù)主管部門和其他政府管理部門在監(jiān)管會計工作中的作用

財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會

計資料實施監(jiān)督檢查。

二、會計工作的行政管理

（一）會計制度的制定權(quán)限

國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

國務(wù)院有關(guān)部門可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實

施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。

中國人民解放軍總后勤部可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)

院財政部門備案。

1.國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

（1）國家統(tǒng)一的會計制度的構(gòu)成：

①特征：統(tǒng)一性；法定性；全國范圍內(nèi)實施。

②內(nèi)容：

事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則

事業(yè)單位會計制度

行政單位會計制度

財政總預(yù)算會計制度

會計核算制度

行政事業(yè)單位會計決算報告制度

企業(yè)會計制度

企業(yè)會計準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南）

企業(yè)財務(wù)通則

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范

代理記賬管理辦法

會計工作管理制度

會計核算軟件管理的幾項規(guī)定

會計檔案管理辦法

總會計師條例

會計機構(gòu)、會計人員管理制度

會計從業(yè)資格管理辦法

會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定會計干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定

會計人員繼續(xù)教育規(guī)定

會計監(jiān)督制度

（2）國家統(tǒng)一的會計制度的制定原則

單位內(nèi)部會計監(jiān)督國家監(jiān)督

社會監(jiān)督

①以國家的財政經(jīng)濟政策、法規(guī)和制度為依據(jù)

②既具有中國特色又充分考慮國際慣例

③系統(tǒng)性原則

主要包括會計制度的縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)兩個方面

④統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則

⑤滿足經(jīng)濟管理需要與經(jīng)濟性相結(jié)合原則

(3)國家統(tǒng)一的會計制度的公布

2 .國務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補充規(guī)定

(1)制定主體

財政部門以外的其他行業(yè)主管部門，但必須報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)

(2)適用范圍

具體辦法或補充規(guī)定在本行業(yè)范圍內(nèi)適用

(3)制定程序

經(jīng)國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)后才能實施

3 .中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法

(1)制定主體

中國人民解放軍總后勤部

(2)適用范圍

軍隊范圍

(3)制定程序

報國務(wù)院財政部門備案，不需審核。

(二)會計市場管理

1 .會計市場準(zhǔn)入

從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書

2 .會計鑒證

從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。

國家實行注冊會計師考試制度，考試成績合格并從事審計業(yè)務(wù)兩年以上的人員，可以申請注冊。注冊會計師執(zhí)業(yè)，必須

進入會計師事務(wù)所。

3 .市場管理和市場退出

發(fā)生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權(quán)對其進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格,

4 .會計領(lǐng)軍(后備)人才評價(四)會計監(jiān)督檢查

三、會計工作的自律管理

行業(yè)組織屬于團體法人，即非政府機構(gòu)、非營利機構(gòu)。

（一）中國注冊會計師協(xié)會

1 .中國注冊會計師協(xié)會是中國注冊會計師的行業(yè)組織，成立于1988年11月

2 .最高權(quán)力機構(gòu)全國會員代表大會

全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會

3 .理事會下設(shè)13個專門委員會

（二）中國會計學(xué)會

1 .創(chuàng)建于1980年

2 .財政部管轄的社會組織

3 .特點：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性

【例題1多選題】中國會計學(xué)會是什么性質(zhì)的社會組織（）。

A.學(xué)術(shù)性B.營利性C.專業(yè)性D.非營利性

【答案】ACD

四、單位會計工作管理

（一）單位負責(zé)人要組織、管理好本單位的會計工作

國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）

單位的法定代表人（也稱法人代表）

公司制企業(yè)的董事長

單位負責(zé)人

國家機關(guān)的最高行政官員等

按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人個人獨資企業(yè)

職權(quán)的負責(zé)人 的投資人等

《會計法》要求：

1 .對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；

2 .應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整；

3 .應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)；

4 .不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。

【例題2多選題】下列各項中，不屬于單位負責(zé)人的有（）。

A.某公司董事長

B.某個人獨資企業(yè)的投資人

C.某公司總經(jīng)理

D.某公司分管財務(wù)的副經(jīng)理

【答案】CD

（二）會計人員的選拔任用由所在單位具體負責(zé)

1 .隸屬于所在單位；

2 .會計人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用由所在單位負責(zé)；

3 .所在單位進行考核獎懲；

4 .單位應(yīng)對認真執(zhí)行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。

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