會計法規—會計法律制度的構成

第一章 會計法律制度

第一節 會計法律制度構成

【重點】會計法律制度的構成

我國會計法律制度的基本構成包括：會計法律、會計行政法規、國家統一的會計制度和

地方性會計法規。

一、我國法律規范的層次

按照法律的構成、制定機關和效力不同，我國法律可以分為以下幾個層次：

1.憲法：是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

2.法律：廣義的法律指所有國家制定和認可的法律規范;狹義的法律指通過全國人大及

其常務委員會制定的規范性文件。

3.行政法規：由國務院制定、發布的規范性文件。

4.地方性法規：由各省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和發布的規范性文件。

5.規章：是由國務院各管理部門和地方人民政府在其職權范圍內依法制定、發布的規范

性文件。

二、我國會計法律制度的構成

(一)會計法律的概念---狹義概念

我國會計法律制度的構成：包括會計法律、會計行政法規、國家統一的會計制度和地方

性會計法規從高到低4個層次。

1.由全國人大及人大常委會制定。只有全國人大及人大常委會才擁有制定和修改會計法

的權限，其他機關無權制定或修改。

2.《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規范，是會計的基本法，是會計制度、

會計準則的制定依據。

最早戰國《法經》---1913.03北洋政府《會計法條例》---1985.01.21《中華人民共和國會

計法》---1993.12.29修訂---1999.10.31修訂

3.《會計法》是制定其他會計法規的依據，是指導會計工作的最高準則。

我國的會計法律是《中華人民共和國會計法》。現行的《會計法》是1999年10月31

日，第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂的，自2000年7月1日起施行，共7章52

條。《會計法》是我國會計工作的根本，是會計法律制度體系中權威性最高、法律效力最強，

是會計工作的最高準繩和根本依據。

注意考選擇題

【例題·單選題】根據( )的構成、制定機關和效力不同，我國會計法律制度的形成，可

以分為從高到低四個層次。

A.會計基本法

B.會計法規體系

C.會計行政法規

D.會計規章

[答案]B

注意：會計法律制度與會計法律的區別

(二)會計行政法規：由最高行政機關—----國務院制定或者國務院有關部門擬訂并經國務

院批準發布的規范性文件。

具體包括(注意多選)：

《總會計師條例》、《企業財務會計報告條例》、《企業會計準則》。

會計行政法規在法律效力上僅次于《會計法》。

【例題·單選題】國家制定統一會計制度的最高依據是()。

A.會計法

B.會計行政法規

C.會計規范性文件

D.會計規章

[答案]A

【例題·單選題】下列各項中，屬于會計行政法規的是()。

A.會計法

B.企業財務報告條例

C.會計基礎工作規范

D.會計規章

[答案]B

【例題·單選題】《企業財務會報告條例》屬于()。(08年考題)

A.會計法律

B.會計行政法規

C.會計規章

D.會計規范性文件

[答案]B

(三)國家統一會計制度：國務院財政部根據《會計法》制定，包括規章和規范性文件。

1.會計部門規章：由財政部制定。

如：《財政部門實施會計監督辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計從業資格管理

辦法》、《代理記賬管理辦法》、《企業會計準則——基本準則》等。(注意多選)

2.會計規范性文件：由主管全國會計工作的財政部門制定。

包括：《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《會計基礎工作規范》、《金融企業

會計制度》、《會計檔案管理辦法》等。(注意多選)

(四)地方性會計法規：注意：省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法

律、會計行政法規“不相抵觸”的前提下制定的地方性會計法規。

特別提示：地方性會計法規，是指省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會

在與憲法、法律和行政法規不相抵觸的前提下，根據本地區情況制定、發布的會計規范性文

件。根據規定，實行計劃單列市管理的計劃單列市、經濟特區的人民代表大會及其常務委員

會在憲法、法律和行政法規允許范圍內制定的會計規范性文件，也應當屬于地方性會計法規。

☆會計法律與其他法律規定的關系

除了財政部門以外，稅務、審計、人民銀行、證券監管、保險監管等部門也有對相關會

計工作實施監督管理并對相關違法行為進行處罰的職權。

《會計法》規定《會計法》與其他法律有相同規定的，應當依照其他法律規定處罰-----

----避免對同一種違法行為的重復處罰。

如：對同一違法當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

【例題·單選題】在我國的會計法律制度中由國務院制定的是()。

A.會計法律

B.會計行政法規

C.會計規章

D.會計法

[答案]B

【例題·單選題】我國的會計法律制度中，()是指導會計工作的最高準則。

A.會計法

B.會計行政法規

C.會計規章

D.會計法律制度

[答案]A

【例題·多選題】下列屬于會計行政法規的有()。

A.《會計法》

B.《總會計師條例》

C.《會計基礎工作規范》

D.《企業會計準則》

[答案]BD

[解析]屬于會計行政法規的有《總會計師條例》《企業財務會計報告條例》《企業會計

準則》。

【例題·多選題】下列各項中屬于國家統一的會計制度的有()。

A.財政部發布的《會計基礎工作規范》

B.國家稅務總局發布的《個體工商戶建賬管理辦法》

C.財政部、國家檔案局發布的《會計檔案管理辦法》

D.中國會計學會制定的《中國會計學會章程》

[答案]AC

【例題·多選題】下列各項中屬于會計法律制度的有()。

A.會計法律

B.會計行政法規

C.會計規章

D.單位制定的內部監督制度

[答案]ABC

[解析]單位制定的內部監督制度屬于單位內部控制，不屬于會計法律制度。

【例題·多選題】會計法律的調整對象包括()(08年考題)

A.事業單位

B.會計師事務所

C.人民銀行

D.保險監管部門

[答案]ABCD

【例題·判斷題】為了避免對同一種違法行為重復處罰，《會計法》明確規定，其他法

律有相同規定時，應當依照其他有關法律的規定處罰。() (08考題)

[答案]√