會計法律制度的構成

會計法律制度

第一節 會計法律制度的構成

一、會計與會計法

會計的本質是對一定單位的經濟業務事項進行確認、計量、記錄和報告，并

通過所提供的會計資料，作出預測，參與決策，實行監督，旨在實現最優經濟效

益的一種管理活動。會計的基本職能是進行會計核算，實行會計監督。

廣義的會計法是指國家頒布的有關會計方面的各種會計規范性文件的總稱，

包括會計法律、會計行政法規、國家統一的會計制度和地方性會計法規等。狹義

的會計法專指全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國會計法》。

會計法是調整會計關系的法律規范。會計關系是會計機構和會計人員在辦理

會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發生的經濟關系。

1985年1月21日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過了

《中華人民共和國會計法》，1993年12月29日、1999年10月31日兩次對《會

計法》作了修改。

二、會計法律制度的構成內容

目前，我國的會計法規體系基本形成了以《會計法》為主體的具有中國特色

的比較完整的會計法規體系，主要包括四個層次，即會計法律、會計行政法規、

國家統一的會計制度和地方性會計法規 。其基本構成如下：

(一)會計法律

會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有

關會計工作的法律。我國現行的會計法律是1985年1月21日第六屆全國人大常委

會第九次會議通過、根據1993年12月29日第八屆全國人大常委會第五次會議《關

于修改(中華人民共和國會計法)的決定》修正、1999年10 月31日第九屆全國人

大常委會第十二次會議修訂的《會計法》。它是會計法規體系的最高層次，是制

定其他會計法規的依據，也是指導會計工作的最高準則，是會計機構、會計工作、

會計人員的根本大法。

1、《會計法》的立法宗旨

《會計法》第一條規定：“為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，

加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本

法。”

2、《會計法》的適用范圍

《會計法》第二條規定：“國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和

其他組織(以下統稱單位)必須依照本法辦理會計事務。”

（二）會計行政法規

會計行政法規是調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。會計行政法

規由國務院制定發布或者國務院有關部門擬訂、經國務院批準發布，制定依據是

《會計法》。如國務院發布的《總會計師條例》、《企業財務會計報告條例》，

國務院批準、財政部發布的《企業會計準則》等。會計行政法規在法律效力上僅

次于《會計法》。

(三)國家統一的會計制度

國家統一的會計制度，是指由主管全國會計工作的行政部門——財政部就會

計工作中的某些方面所制定的規范性文件，包括規章和規范性文件。國務院其他

各部門根據職責權限制定的會計方面的規范性文件也屬于國家統一的會計制度，

但必須報財政部審核或者備案。國家統一的會計制度的制定依據是《會計法》和

會計行政法規，法律效力上低于《會計法》和會計行政法規。

1、會計規章

會計規章是根據《立法法》規定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署

命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財政部第10號令形式發布的《財

政部門實施會計監督辦法》等。

2、會計規范性文件

會計規范性文件是指財政部就會計工作中的某些方面所制定的規范性文件，

比如，《企業會計制度》、《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》

等。財政部與國務院其他部門聯合制定的規范會計工作某些方面的規范性文件，

也屬于會計規范性文件，比如，財政部與國家檔案局聯合發布的《會計檔案管理

辦法》等。

(四)地方性會計法規

地方性會計法規，是指省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會

在與憲法、法律和行政法規不相抵觸的前提下，根據本地區情況制定、發布的會

計規范性文件根據規定，實行計劃單列市、經濟特區的人民代表大會及其常務委

員會在憲法、法律和行政法規允許范圍內制定的會計規范性文件，也應當屬于地

方性會計法規。

例題1 、我國的會計法律制度包括會計法律、會計行政法規、國家統一的會計制

度和地方性會計法規，其中由國務院制定的是（ ）。

A．會計法律

B．會計行政法規

C．會計規章

D．會計法

答案：B

解析：會計法律由全國人民代表大會及其常委會制定，會計行政法規由國務院制

定發布或者國務院有關部門擬訂、經國務院批準發布；國家統一的會計制度由財

政部制定；地方性會計法規由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員

會制定。

例題2、我國的會計法律制度包括會計法律、會計行政法規、國家統一的會計制

度和會計規范性文件4個層次，其中（ ）是指導會計工作的最高準則。

A．會計法律

B．會計行政法規

C．會計規章

D．會計法律、法規

答案：A

解析：會計法律（即最高國家權力機關制定的會計法律文件，指《會計法》）在

四種會計法律制度中的效力層次最高。

例題3、下列各項中屬于會計法律的是（ ）

A.《中華人民共和國會計法》

B.《總會計師條例》

C.《會計基礎工作規范》

D.《企業會計制度》

答案：A

例題4、根據效力等級的不同, 我國會計法律制度分為會計法律、會計行政法規、

A. 國務院發布的《總會計師條例》

B. 國務院發布的《企業財務會計報告條例》

C. 省級人大常委會發布的地方會計管理條例

D. 財政部發布的《財政部門實施會計監督辦法》

答案：AB

解析：會計法規是國務院制定的有關會計核算、會計監督和會計人員管理方面的

規范性文件，AB均是由國務院制定的。C屬于地方性會計法規、D屬于會計規章。

例題5、下列各項中屬于國家統一的會計制度的有（ ）。

A、財政部發布的《會計基礎工作規范》

B、國家稅務總局發布的《個體工商戶建帳管理辦法》

C、財政部、國家檔案局發布的《會計檔案管理辦法》

D、中國會計學會制定的《中國會計學會章程》

答案：AC.國家統一的會計制度，是指由主管全國會計工作的行政部門——財政

部就會計工作中的某些方面所制定的規范性文件. 財政部與國務院其他部門聯

合制定的規范會計工作某些方面的規范性文件，也屬于國家統一的會計制度.

例題6、會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規范文件的

總稱，下列各項中屬于會計法律制度的有（ ）。

A.會計法律

B.會計行政法規

C.會計規章

D.單位制定的內部監督制度