中紀(jì)委出臺(tái)25不禁令不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞小圈子

中紀(jì)委出臺(tái)25不禁令不準(zhǔn)以同

學(xué)名義搞小圈子

中紀(jì)委出臺(tái)25不禁令不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞小圈子

今天上午，中紀(jì)委再次敲山震虎，在其官方

網(wǎng)站刊出《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)

員管理的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。

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原標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)秘書公車禁“陪讀”

法制晚報(bào)訊(記者溫如軍) 今天上午，中紀(jì)委

再次敲山震虎，在其官方網(wǎng)站刊出《關(guān)于在干部

教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（以下

簡稱規(guī)定）。不同于以往的“官文”，這次以“生

動(dòng)活潑”的形式提醒參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部，

以及干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干部

教育培訓(xùn)中要注意的事項(xiàng)，展示了干部在學(xué)業(yè)、

外出活動(dòng)、用車、往來、關(guān)系等八方面的“禁令”。

每個(gè)方面又細(xì)化成多條，形成了25個(gè)“不”，

每一項(xiàng)還專門列出了與之對應(yīng)的違反規(guī)定的處

理方式。

在學(xué)習(xí)方面，規(guī)定不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料等，

不準(zhǔn)秘書等工作人員陪讀，如有違反則視情節(jié)給

予處理。而對于管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，明確

不得在高檔賓館、名勝風(fēng)景區(qū)舉辦培訓(xùn)班、不得

超標(biāo)安排食宿。

禁令中紀(jì)委發(fā)干部教育培訓(xùn)8“紅線”

規(guī)定從學(xué)業(yè)、外出活動(dòng)、食宿、用車、請假、

往來、關(guān)系等8個(gè)方面展示了干部在教育培訓(xùn)過

程中的“紅線”，每個(gè)方面又細(xì)化成多條，形成了

25個(gè)“不”。

如在學(xué)業(yè)方面：不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)

體會(huì)、調(diào)研報(bào)告和論文，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究

成果；在外出活動(dòng)方面：組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場

教學(xué)、實(shí)地考察調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)警車帶路、

不接受宴請，一律吃自助餐或便餐、不接受紀(jì)念

品和土特產(chǎn)等。

此外，在請假方面也有規(guī)定：累計(jì)請假時(shí)間超

過總學(xué)時(shí)1/7的,按退學(xué)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校

的，責(zé)令退學(xué)。記者看到，每一項(xiàng)還專門列出了

與之對應(yīng)的違反規(guī)定的處理方式。

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“依法執(zhí)政，既要

求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)

法規(guī)管黨治黨。”黨紀(jì)法規(guī)庫包括黨內(nèi)法規(guī)制度

和國家法律法規(guī)兩個(gè)部分。黨紀(jì)法規(guī)在設(shè)計(jì)中更

加突出實(shí)用性和服務(wù)性，增加了“檢索”“高級檢

索”“打印”“收藏”“網(wǎng)友反饋郵箱”等功能，用戶

使用更加便捷。

中紀(jì)委表示，根據(jù)實(shí)際需要，將逐步更新完善

相關(guān)數(shù)據(jù)信息，繼續(xù)努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部和廣大

網(wǎng)友提供全面、專業(yè)、準(zhǔn)確的黨規(guī)黨紀(jì)和法律法

規(guī)依據(jù)。

盡管中央三令五申，官員的學(xué)習(xí)沖動(dòng)好像并未

得到根本的收斂，一方面有不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、奸商

的“個(gè)性化定制”培訓(xùn)科目以投其所好；更重要的

方面是面對用不掉的財(cái)政培訓(xùn)預(yù)算，不花掉會(huì)影

響來年的預(yù)算下?lián)茴~度，再說花公家的錢為自個(gè)

兒鋪路，何樂而不為。如此一來，教育培訓(xùn)領(lǐng)域

“陰奉陽違”、“明修棧道，暗度陳倉”的事情時(shí)有

發(fā)生。

2014年7月份，中紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)稱，9月10

日前，全國紀(jì)檢系統(tǒng)都要自查自糾自建的培訓(xùn)中

心，如漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被追責(zé)。

之后，中紀(jì)委兩次專門談及治理培訓(xùn)中心里的

享樂和奢靡之風(fēng)并提出了具體的時(shí)限要求，并對

漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違

規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理。可以說，這不僅是以

“打鐵還需自身硬”的舉措，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的有

力彰顯，也是擠壓私人會(huì)所、培訓(xùn)中心等“陰暗

角落”腐敗的重要舉措，更是傳遞出了向“四

風(fēng)”“死角”培訓(xùn)中心“開刀”的強(qiáng)烈信號(hào)，從而讓

權(quán)力尋租的腐敗無處可藏。

今日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊出中共中央組織部《關(guān)于

在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)

定》，詳細(xì)列舉干部教育培訓(xùn)中的那些“不”，傳

遞出“糾正四風(fēng)”“清掃死角”即對官員干部教育

培訓(xùn)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從而讓權(quán)力尋租的腐敗

無處可藏。

案例培訓(xùn)時(shí)公款旅游被開除黨籍

規(guī)定指出，嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名搞公款旅游，如有

違反規(guī)定的，將追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

法晚記者注意到，自2014年年底以來，中紀(jì)

委對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，恢復(fù)“每

周通報(bào)”，今年至今共通報(bào)3次。在通報(bào)的違反

中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件中，不乏在教育培訓(xùn)

中觸碰“紅線”的官員。

吉林省通化市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗(yàn)

中心主任代利軍，違規(guī)收受節(jié)禮、組織公款旅游、

收取培訓(xùn)費(fèi)、報(bào)銷應(yīng)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)的修車費(fèi)、

發(fā)放補(bǔ)貼福利，受到留黨察看一年處分，違紀(jì)款

予以收繳。

廣東省惠州仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局副局長李

海錦違規(guī)組織公款旅游。李海錦帶隊(duì)赴大連參加

業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，組織11名參訓(xùn)人員在東北三省

進(jìn)行與培訓(xùn)無關(guān)的旅游活動(dòng)，旅游費(fèi)用12萬多

元。李海錦還存在收受管理服務(wù)對象的節(jié)日禮金

5萬元和向管理服務(wù)對象借款17萬元等問題。

李海錦受到開除黨籍、行政開除處分，相關(guān)費(fèi)用

被追繳、退回。

另外，還有一些與培訓(xùn)中心有關(guān)的案例，如北

京市思想政治工作研究會(huì)教育培訓(xùn)中心常務(wù)副

主任關(guān)金利違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用問題。關(guān)金利為個(gè)

人購買使用的轎車辦理了專車專用的速通卡并

先后充值3次共計(jì)6600元。關(guān)金利將上述通行

費(fèi)6600元在北京市基層文化培訓(xùn)中心報(bào)銷。經(jīng)

北京市委市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)同意，北京市思

想政治工作研究會(huì)機(jī)關(guān)總支部委員會(huì)給予關(guān)金

利黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石油新疆培訓(xùn)中心借舉辦高校年會(huì)之機(jī)組

織參會(huì)代表公款旅游，該中心黨委副書記、紀(jì)委

書記、工會(huì)主席作為此次會(huì)議的具體組織者，受

到黨內(nèi)警告處分。

干部教育培訓(xùn)8個(gè)方面的規(guī)定

學(xué)業(yè)（3“不”）

◎不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研報(bào)

告和論文等

◎不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果

◎不準(zhǔn)秘書等工作人員“陪讀”

■對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以取消成

績、通報(bào)批評或責(zé)令退學(xué)

外出活動(dòng)（4“不”）

◎組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地考察調(diào)研

等活動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)警車帶路

◎不接受宴請，一律吃自助餐或便餐

◎不接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)

◎不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動(dòng)

■對違反規(guī)定的，追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶

隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任

◎干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在

學(xué)員食堂

◎?qū)W員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款互相

宴請

◎班級、小組不得以為集體活動(dòng)為名聚餐吃請

◎?qū)W員不得外出參加任何形式的可能影響公

正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動(dòng)

■對違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理

食宿（4“不”）

用車（2“不”）

◎?qū)W員學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，不得留公車駐校

◎不得借用其他單位和個(gè)人的車輛“伴讀”

■對違反規(guī)定的學(xué)員，予以通報(bào)批評

請假（2“不”）

◎?qū)W員參加學(xué)習(xí)期間不再承擔(dān)所在單位的工

作、會(huì)議、出國（境）考察等任務(wù)

◎如因特殊情況確需請假的，必須嚴(yán)格履行請

假手續(xù)

■累計(jì)請假時(shí)間超過總學(xué)時(shí)1/7的,按退學(xué)處

理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)

往來（3“不”）

◎?qū)W員不準(zhǔn)接受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證劵

和支付憑證及土特產(chǎn)等

◎不得接待以探訪為名的各種禮節(jié)性來訪

◎?qū)W員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對口走訪、交叉

考察、集體調(diào)研等名義互請旅游

■對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以約談提

醒、通報(bào)批評或責(zé)令退學(xué)

關(guān)系（3“不”）

◎?qū)W員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準(zhǔn)

以同學(xué)名義搞“小圈子”

◎不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組

織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的

活動(dòng)

◎不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排

以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面互相提供方便、

謀取私利

■對違反規(guī)定的在校學(xué)員，牽頭人予以退學(xué)處

理，參與者予以通報(bào)批評；對結(jié)（畢）業(yè)后的學(xué)

員，由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處

管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（4“不”）

◎不得在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班

◎不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿

◎不得發(fā)放高檔消費(fèi)品和紀(jì)念品

◎嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名搞公款旅游

■對違反規(guī)定的，追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任

專家

需嚴(yán)密財(cái)政預(yù)算管理

十八大以來，從狠剎公款吃喝、文山會(huì)海，到

整治會(huì)所腐敗，再到啟動(dòng)公車改革治理“車輪腐

敗”，以八項(xiàng)規(guī)定為起始，官方系列正風(fēng)肅紀(jì)的

“組合拳”擊向官場積弊。

機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心暗藏桑拿美容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為公

款吃喝旅游的“安全島”，上級發(fā)文“辦班”實(shí)為借

機(jī)斂財(cái)，去年7月，在中紀(jì)委官網(wǎng)上，百余名網(wǎng)

友揭露黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的“培訓(xùn)腐

敗”。

在網(wǎng)友列舉的官場“培訓(xùn)腐敗”中，一些黨政機(jī)

關(guān)、國有企事業(yè)單位的豪華培訓(xùn)中心，以及培訓(xùn)

過程中暗藏的公款吃喝、旅游亂象被集中揭露。

除了官辦的培訓(xùn)中心，那些自身沒有專門培訓(xùn)場

所的部門，也有利用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之名公款吃喝、

游玩的辦法。被稱為“培訓(xùn)的不干活，干活的不

培訓(xùn)”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，治理“培訓(xùn)腐

敗”需要正本清源的綜合措施。針對干部培訓(xùn)，

我們國家有黨校和行政學(xué)院這兩個(gè)比較完備的

培訓(xùn)體系，基本能滿足各地黨政系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

需求，一些專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)和部門自行適當(dāng)組

織培訓(xùn)也有必要。但是，多年來，由于監(jiān)管缺失，

公費(fèi)培訓(xùn)過多過濫，豪華的培訓(xùn)中心、奢靡腐化

的培訓(xùn)亂象，讓官場的學(xué)習(xí)培訓(xùn)越發(fā)變成腐敗滋

生地。

據(jù)了解，近年來，官方的治理力度正在升級：

2013年修訂《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦

法》，治理會(huì)議腐敗；2014年6月公布的《樓

堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》提到，不得

以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有

住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場所；

7月，中央第二巡視組向北京反饋巡視情況時(shí)，

也直接指出“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生

地”。

汪玉凱說，之所以有“培訓(xùn)腐敗”，背后有長期

以來的財(cái)政監(jiān)管漏洞，這需要建立更嚴(yán)密的財(cái)政

預(yù)算管理，此外，培訓(xùn)中心泛濫背后也有政企不

分的老問題。文/記者溫如軍