整頓干部培訓學風 :住宿舍、不聚餐、禁“陪讀”、不搞“小圈子”

中央整頓干部培訓學風 ：住宿舍、不聚餐、禁“陪讀”、不搞“小圈子”.

作者： 南方周末記者 錢昊平 發自：北京 2013-04-12 08:07:51

新規定嚴管干部培訓“吃喝風”，國家行政學院甚至規定，干部學員們“在食堂里也不能聚餐”，自己湊錢也不行。 （CFP/

圖）

新干部學員入學時會聚餐，臨走前也會聚一次。中組部規定發布后，國家行政學院進一步明

確，“私人湊錢也不行”、“在食堂里也不能聚餐”。

過去，干部參加培訓時發生過秘書代筆等行為，這次規定明確不準有秘書等工作人員陪讀，

不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果。

當了多年領導之后再成為學生，張健覺得國家行政學院“管得很嚴”。2013年4月3日上午，

他利用課間休息時間，給單位打了一個電話，回課堂遲了一會兒，手機上就收到了班主任的

短信：“張健速回。”

張健是天津和平區南營門街道工委書記，正處級干部。2013年3月2日起，張健參加國家

行政學院第十二期青干班培訓，為期一年，全班共37人。

班主任翟江虹是國家行政學院培訓部的老師。若無必須要做的工作，她每堂課都要隨學員一

起聽課。“今年對學員管理比往年更嚴了，中組部專門發文作了規定。”翟江虹說的規定是中

組部印發的《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，這是在中央“8項規定”

之后做出的，共有9條，直指各級黨校、行政學院、干部管理學院對干部進行教育培訓時的

不正之風，3月18日通過媒體公布。

以前嚴肅干部學風，往往見諸領導講話之中。中組部專門發文強調的做法，還屬少見。“9

條規定”共有20個“不準”。今后如果干部在培訓期間請假時間超過總課時的1/7，將被視作

退學，并嚴禁他們在校期間以及畢（結）業之后，以同學名義組織“小圈子”。

“確實該管了”

“確實該管了，否則風氣會越來越壞。”國家行政學院公共管理教研部副主任馬慶鈺每年為各

類干部培訓班授課，耳聞目睹了少數干部在學習培訓期間的不良行為。

2008年11月，中組部舉辦縣委書記培訓班，對全國兩千多名縣委書記進行了一周輪訓。其

間，一個山西的官員就一件“沒腦子”的事。

此人在輪訓期間，有天晚上酗酒外出，在學校門口錯將一輛私家車看成出租車，拉開門就上

去，與司機發生了沖突，相互廝打。門口執勤的武警見狀前去勸架，遭到推搡，導致不少路

人圍觀。回到宿舍樓后，他又趁著酒勁追趕樓內的服務員，女服務員被嚇跑后，只剩下男服

務員。由于男女服務員穿著同樣的工作服，這個縣委書記錯將男的當女的還想追，遭到了男

服務員的反擊，并向學校報告。

這起干部培訓期間的學風問題，引起了中組部的重視。他們立即派員調查，后得到中央一位

領導的批示，這名縣委書記被撤職。

作為干部培訓的主要陣地，黨校過去也發生過學員在培訓期間逾規的事件。2013年3月19

日，中央黨校研究生院副院長劉春接受媒體采訪時，提到了差不多已被公眾忘記的“8萬元

晚餐”，也與黨校學員有關。

2011年9月，有個網友曬出一張8萬元的晚餐賬單作為炫耀，菜品及酒水超過30道，其中

包括15年茅臺3瓶共38400元，娃娃魚6條共14540元等。照片顯示用餐地點在北京頤和

園路的一個私家菜館，共有10人就餐。一調查，有位就是正在中央黨校接受培訓的干部學

員。處理的結果是，這個學員被黨校退學遣回。

“以前干部一有培訓學習的機會，總少不了吃請。”黑龍江省一副廳級官員說，學員之間相互

請，埋單的是納稅人，因為都回到單位報銷。還有當地一些在北京工作、做生意的人，見到

家鄉的官員到了北京，也會請吃飯。

此外，有些部門也會“名正言順”地公款請客，他們省上次十多個人到中央黨校學習時，省駐

京辦就受省里委托也請他們吃了一頓飯。吃飯總要喝酒，“四五十歲的人了，喝起來身體受

不了”。

不過，2013年他在國家行政學院接受司局級干部培訓時，負擔輕了，因為吃請基本沒有了。

“在食堂里也不能聚餐”

黑龍江的這名副廳級干部，這次培訓中每頓都在行政學院食堂吃飯，中間只有一次家人來了

外出吃過一次。

這一轉變的原因，除了中央8項規定遏制了吃喝風氣外，國家行政學院也對學員提出了新的

要求。這學期開始，所有接受培訓的學員吃飯開始打卡，一人一卡，每頓都要打。“不是為

了結算費用，而是為了統計每人在學院里吃飯的次數。”青干班班主任翟江虹說，如果一個

學員長期不在食堂就餐，很容易發現。

其實，在中組部的9條規定出臺之前，國家行政學院見到中央的8項規定之后就作出了相關

規定，并在今年3月1日的春季開學典禮上宣布。

就吃飯而言，中央黨校也推出了“吃飯打卡”制度，這都是對中組部9條規定中“吃在食堂”的

具體落實，不過目前還只是處于統計階段。究竟如何處理經常不在食堂就餐的學員，辦法還

在討論之中。

中組部共規定了20個“不準”，就吃飯這一項而言，還規定了不準公款宴請，班級、小組不

得以集體活動聚餐吃請。

以前，新的班級學員入學時為了相互認識，一般會在學員餐廳聚一次餐，臨走之前也會聚一

次。中組部規定之后，國家行政學院進一步明確“私人湊錢也不行”、“在食堂里也不能聚餐”。

南方周末記者在國家行政學院看到，學員餐廳是一棟獨立的三層小樓，每個班級都有相對固

定的食堂。本學期的青干班就在三樓一個餐廳內固定用餐，每頓都是自助。餐廳內共有10

張圓形餐桌，每桌可坐10人。如果想在食堂聚餐其實很方便，將自助餐的菜盛上圓桌吃桌

餐即可，但現在“用自助餐的菜吃桌餐”也被禁止。青干班的班長張渭是陜西淳化縣的縣長，

他說，“開學到現在班級沒有聚過一次，也沒有出去吃過一次。”

當然，僅管住“吃在食堂”不行，中組部還要求參加各類教育培訓的干部學員必須“住在宿舍”。

其實，中央黨校和國家行政學院以前就規定了學員必須在晚上11點之前返校，這次有了“9

條規定”之后，兩校加大了抽查的力度。翟江虹說，青干班的學員都是一人一個宿舍，學院

還會組織機關后勤人員對學員晚上是否按時返校進行明察暗訪。

學員中有些家在北京的學員會自己駕車上課。以往在辦出入證時，往往不太在意車輛屬于公

車還是私車。在中央的“8項規定”、中組部的“9條規定”之后，辦證時公車一律被擋在了校

外，“通過行駛證就能確定是否公車”。

不準“陪讀”、代筆

除了吃、住、行這些課下的行為，今年課堂上的管理也比任何時候都嚴厲。“既然是來學習

的，就該全身心投入學習。”行政學院青干班班長、陜西淳化縣長張渭介紹，他們全班37個

人，平均年齡38歲，都是正處級實職干部。根據中組部要求，學習的一年期間，不再處理

單位的具體工作，不再承擔會議、出國考察的任務。

作為他們的班主任，國家行政學院的翟江虹老師每周要對他們的出勤情況進行通報。實際學

員缺勤的情況并不多，因為每個班的教室都是固定的，每人的座位也是固定的，課桌上擺有

桌簽，誰缺勤一目了然。

9條新規之下，未經批準擅自離校的學員，將會面臨責令退學的處理。即便有事需要請假也

不能過多，凡是累計請假超過總學時1/7的，也會被視作退學。

中組部沒對如何請假做出進一步規定，國家行政學院此前已有自己的規定。學員請假一天由

班主任批準，請假兩天需要培訓部（進修部）批準，請假三天及以上需要調訓學員的省級組

織部門來函，由學院副院長批準。

國家行政學院負責干部教育培訓的工作主要由培訓部和進修部執行。各班的班主任由這兩個

部門的老師擔任。

“9條新規”出臺后，國家行政學院增加了勸退規定。如果青干班學員連續4個月每月請假超

過3天將被勸退，連續3個月每月請假超過2天或者一學期請假超過10天的不發給結（畢）

業證。

過去，干部參加教育培訓時發生過秘書代筆等行為，這次中組部明確不準有秘書等工作人員

陪讀，不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果。

為避免“代寫”發生，中央黨校也一改過去“寫篇論文就畢業”的做法。今后到黨校參加長期培

訓的學員，結業時要組織論文答辯。“如果是代寫的或者抄的，肯定就答不上來了。”中央黨

校一位老師說。

“面對學員，管起來顯得弱勢”

9條規定是3月18日向媒體公開的。此前，中央黨校、國家行政學院已于3月2日舉行了

春季開學典禮。3月22日，浦東、延安、井岡山三所干部學院舉行了春季開學典禮，中組

部長趙樂際在講話時強調了“9條規定”，表示對違反規定的堅決要嚴肅查處。

3月28日，中央政治局常委、中央黨校校長劉云山再次強調要端正學風。當天他在參加中

央黨校弘揚良好學風座談會上說，近年來，一些人把進黨校視為“認認人、養養神、串串門”，

不忙學習，忙社交、忙吃喝，跑門子、拉關系，這不僅損害了黨校聲譽，也損害了黨的形象。

實際上，少數干部趁到黨校學習之際搞“小圈子”早就引起高層覺察，“9條規定”中要求，學

員在校期間及結（畢）業以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯誼

會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在

干部任用和人事安排以及子女入學、就業、經商等方面相互提供方便、謀取私利。

規定稱，對違反規定在校期間搞“小圈子”的學員，牽頭人予以退學處理，參與者予以通報批

評；對結（畢）業后搞“小圈子”的學員，由有關部門查處。

“實際上中央黨校、國家行政學院以及其他干部培訓機構，都是愿意管的。”國家行政學院公

共管理教研部副主任馬慶鈺說，但現實是面對學員，這些機構管起來還是顯得弱勢。中組部

能專門發文強調學員管理，他們還是很歡迎的。

新規出臺后，各級干部培訓機構紛紛出臺措施。江蘇要求干部參加調訓、培訓時，組織人事

部門要通過談心談話、書面告知、手機短信通知等方式，要求學員服從培訓機構的管理。3

月28日，在寧夏黨校，“嚴”字當頭的管理之下，學員張擁軍身體不適也沒有請假，而是帶

著心臟監護儀堅持上課。處級干部進修班的學員張學峰，開學前腳被嚴重扭傷，也是拄著拐

杖去學習沒有請假。

4月4日，國家行政學院司局級干部培訓班上的那位黑龍江的副廳級干部說，這些舉措推行

后，干部的作風、學風能否根本轉變還需要一個過程，但目前“起碼能讓大家接受一次教育”。