企業(yè)改制實(shí)施方案

企業(yè)改制實(shí)施方案

篇一：關(guān)于集體企業(yè)改制的實(shí)施步驟

關(guān)于集體企業(yè)改制的實(shí)施步驟

一、準(zhǔn)備階段企業(yè)充分進(jìn)行改制宣傳，使企業(yè)全體職工

對(duì)改制達(dá)成共識(shí)，初步完成改制

方案，到工商部門對(duì)改制企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)。

二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定到區(qū)經(jīng)委企業(yè)科辦理產(chǎn)權(quán)界定手續(xù)

(已做產(chǎn)權(quán)界定的不用重新界定)。

三、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估到具有評(píng)估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行

資產(chǎn)評(píng)估四、制定詳細(xì)的企業(yè)改

制實(shí)施方案內(nèi)容包括：

1.企業(yè)的基本情況2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化情況3.資產(chǎn)

評(píng)估結(jié)果4.企業(yè)在職職工的安置

情況5.離退休等人員費(fèi)用預(yù)留的情況6.企業(yè)凈資產(chǎn)處

置方案和出資人的出資情況(包括企業(yè)

注冊(cè)資金的變動(dòng)情況)

五、召開職工代表大會(huì)，形成大會(huì)決議內(nèi)容包括：

1.是否同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變化2.對(duì)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資

產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)3.對(duì)改制后企

業(yè)的注冊(cè)資本及注冊(cè)資本的組成情況進(jìn)行確認(rèn)4.對(duì)企

業(yè)凈資產(chǎn)量化方案和職工貨幣出資等

的意見5.對(duì)企業(yè)在職職工安置的意見6.對(duì)離退休等人

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員費(fèi)用預(yù)留的意見7.職工代表親筆簽

名六、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程建議參照工商局海

淀分局要求七、向上級(jí)主管單位提出

改制的書面申請(qǐng)并取得批復(fù)批復(fù)內(nèi)容(參照職工代表大

會(huì)決議內(nèi)容)

八、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室進(jìn)行審批審批時(shí)企業(yè)需提交

以下材料：

1.企業(yè)主管上級(jí)提出的改制申請(qǐng)

2.上級(jí)主管單位的批復(fù)

3.產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表

4.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書

5.企業(yè)的改制方案

6.職工代表大會(huì)的決議

7.改制后新企業(yè)的企業(yè)章程

8.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件九、到工商局進(jìn)行企業(yè)改制登記

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身為xx廠下屬企業(yè)，xx

年實(shí)施xx生產(chǎn)線技改時(shí)，搬遷至工業(yè)園區(qū)，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/span>

份制企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資本xx萬元，股東為xx家，xx出資

xx萬元（占股份的64.21%），xx公司設(shè)備評(píng)估作價(jià)出資xx

萬元（占股份的10.79%），xx有限公司出資xx萬元（占股

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份的25%），國有股份占75%。項(xiàng)目總投資xx萬元，占地面

積xx畝，總建筑面積xxm，2008年6月開工建設(shè)，2009年

10月竣工投產(chǎn)，投產(chǎn)后連年虧損，至2012年8月累計(jì)虧損

xx萬元。

經(jīng)調(diào)研，該公司虧損的主要原因有：（1）資金投入大，

負(fù)債包袱沉重。（2）流動(dòng)資金缺乏導(dǎo)致原料采購供應(yīng)不足，

產(chǎn)能不足。投產(chǎn)后，省內(nèi)持續(xù)三年干旱，本地大麥減產(chǎn)，省

外采購成本高，企業(yè)連續(xù)三年實(shí)施產(chǎn)能不足1萬噸以上，只

達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的三分之一，無法盈利。（3）銷售渠道單一，

產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。（4）體制不順，機(jī)制不活，企業(yè)管理仍處于

粗放式經(jīng)營。

為減少國有資產(chǎn)流失，從根本上解決金穗麥芽虧損的問

題，經(jīng)多方調(diào)研，一致認(rèn)為：只有走“國退民進(jìn)”的路子，

通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的方式，才能使金穗麥芽徹底走出困境。

為使金穗麥芽改制工作順利推進(jìn)，特制定本工作方案。

一、成立改制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：

副組長：

成 員：

2

領(lǐng)導(dǎo)組在xx單位下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)改制的協(xié)調(diào)、服務(wù)工

作及日常事務(wù)的處理。辦公室主任由xx兼任，人員從相關(guān)

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部門抽調(diào)組成工作組。

工作組組長：

副 組 長 ：

成 員 ：

二、改制形式

面向社會(huì)公開轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，由xx公司召開董

事會(huì)形成董事會(huì)決議，上報(bào)市人民政府審批后，正式啟動(dòng)改

制程序。

（二）、由市審計(jì)局對(duì)xx公司投資進(jìn)行審計(jì)決算，請(qǐng)有

資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)xx公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估后的

企業(yè)凈資產(chǎn)確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

（三）、由改制工作組擬定改制實(shí)施方案提交改制領(lǐng)導(dǎo)

組審定，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）、由拍賣公司在廣告媒體、電視網(wǎng)絡(luò)上刊登發(fā)布

xx公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。若出現(xiàn)3家以上股權(quán)受讓人，采

取競價(jià)式拍賣國有股權(quán)；若出現(xiàn)報(bào)名人數(shù)低于3家，則對(duì)報(bào)

名人的資信、經(jīng)營能力、職工信任度進(jìn)行審查后，采取協(xié)議

轉(zhuǎn)讓。

四、職工安臵

xx公司現(xiàn)有職工xx人，其中：xx公司國有身份職工xx

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名，其余xx人已終止國有身份，屬于聘用人員。總經(jīng)理xx

身份屬于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名職工

回xx公司安臵。其

余xx名職工由職工選擇繼續(xù)由新企業(yè)聘用或自謀職業(yè)。

對(duì)選擇自謀職業(yè)的職工，按照xx?2000?xx號(hào)文支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償金。

五、改制成本測算

1.資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)：xx萬元；

2.支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)計(jì)：xx萬元；

3.人員社區(qū)、檔案移交：xx萬元；

4、特殊慢性病和工傷人員補(bǔ)助xx萬；

5.改制工作經(jīng)費(fèi)：xx萬元。

以上五項(xiàng)合計(jì)xx萬元，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中列支。

六、改制時(shí)間安排

1、xx年x月x日前金穗麥芽董事會(huì)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓決議。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽投資審計(jì)決

算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽資產(chǎn)評(píng)估。

4、xx年x月x日上報(bào)市人民政府審批實(shí)施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麥芽國有股權(quán)轉(zhuǎn)

讓事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麥芽國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

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7、xx年x月x日前完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的掃尾工作。

xx年x月x日

篇三：國企改制流程

國有企業(yè)改制流程縱覽

隨著中央國資委不斷出臺(tái)國有企業(yè)改制中各項(xiàng)工作的

細(xì)化規(guī)定，各地的改制政策法規(guī)也越發(fā)統(tǒng)一和流程化。按照

目前改制的相關(guān)規(guī)定，特別是國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有

企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，除企業(yè)和主管的國資部門外，

多個(gè)政府部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政、稅收，以及專業(yè)機(jī)構(gòu)

包括律師、會(huì)計(jì)事務(wù)所，評(píng)估事務(wù)所，乃至潛在的收購方、

合作方都 將參與到改制的流程中來，對(duì)于整個(gè)改制流程的

控制越發(fā)成為成敗的關(guān)鍵。

亞商企業(yè)咨詢有限公司從90年代后期開始為國內(nèi)大中

型企業(yè)提供改制顧問的服務(wù)，近兩年來隨著國企改制的全面

鋪開，接受的客戶委托也日益增多，我們總結(jié)了改制流程中

的四階段工作，雖然各個(gè)企業(yè)的改制進(jìn)程不徑相同，但基本

的流程可以歸為以下四段。

(一)第一階段——改制準(zhǔn)備階段 主要包括九項(xiàng)工作

1、宣傳政策——由企業(yè)主管部門或指定的改制咨詢機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)改制相關(guān)政策的傳達(dá)貫徹，并制定宣傳提

綱。

主要工作內(nèi)容包括：講清改革意義，企業(yè)面臨的困難；

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改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和企業(yè)未來發(fā)展

前景。

2、進(jìn)行三清 ——對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)

行全面認(rèn)真地清理。

由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)進(jìn)行。

對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真清查，從調(diào)查職工勞動(dòng)

關(guān)系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業(yè)底數(shù)清晰，并

據(jù)此制定職工安置框架意見。

3、推介企業(yè)及篩選投資者 ——向國內(nèi)外投資者介紹企

業(yè)情況。

目前越來越多的企業(yè)改制伴隨著投資者的引入，可以由

企業(yè)主管部門或由中介機(jī)構(gòu)出面，利用媒體、產(chǎn)權(quán)交易中心、

以及業(yè)內(nèi)關(guān)系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人

推介企業(yè)。之后主管部門會(huì)同企業(yè)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可同各類

投資者廣泛接觸，進(jìn)行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進(jìn)

行篩選。

4、確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。

由專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確

定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自

己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有

資產(chǎn)流失

5、完善職代會(huì)——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代

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表大會(huì)條例》等法律規(guī)范，完善職代會(huì)。企業(yè)需要確保職代

會(huì)產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動(dòng)階段，召開職代

會(huì)討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。

6、制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)

案。

改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由

其委托中介機(jī)構(gòu)制定。

改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：

(1) 企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、人員的基本情況；

(2) 改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；

(3) 職工安置框架意見；

(4) 改制形式；

(5) 企業(yè)改制后發(fā)展取向；

(6) 主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會(huì)職能剝離等內(nèi)容。

7、申報(bào)改制預(yù)案

按各地市級(jí)規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報(bào)送

相關(guān)主管部門立項(xiàng)審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，

統(tǒng)一思想。

(二)第二階段--啟動(dòng)階段 主要包括四項(xiàng)工作

1、確定進(jìn)度——即確定企業(yè)改制各個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)度、

步驟和任務(wù)。

在企業(yè)改制預(yù)案批復(fù)后，按照主管部門總體規(guī)劃，由企

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業(yè)和負(fù)責(zé)改制實(shí)施的專業(yè)機(jī)構(gòu)共同制定推進(jìn)企業(yè)改制的具

體工作方案，排出時(shí)間進(jìn)度、制定實(shí)施步驟、明確主要任務(wù)，

落實(shí)責(zé)任人。

2、清產(chǎn)核資和評(píng)估資產(chǎn)——即清查企業(yè)資產(chǎn)，核實(shí)企

業(yè)資金，摸清企業(yè)家底。

在準(zhǔn)備階段三清成果的基礎(chǔ)上，有企業(yè)主管部門委托會(huì)

計(jì)師事務(wù)所和評(píng)估事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估。

3、準(zhǔn)備提交有關(guān)部門出具的審核文件

一般而言，需要在完成企業(yè)改制實(shí)施方案前準(zhǔn)備的文件

包括

(1)國資監(jiān)管部門按照審批權(quán)限對(duì)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)的文件；

(2)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核、認(rèn)

定的文件；

(3)企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按規(guī)定程

序報(bào)國資監(jiān)管部門履行審核批準(zhǔn)，國資監(jiān)管部門出具的國有

資產(chǎn)處置意見；

(4)國有企業(yè)改制涉及到用地規(guī)劃調(diào)整、土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

及公房處置的，分別由城市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅部門

進(jìn)行審核的意見；

(5)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)凡改制為非國有企業(yè)的企業(yè)法定代

表人的離任審計(jì)和改制企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)論意見；

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(6)國有改制企業(yè)同金融部門協(xié)商，提出的對(duì)金融債務(wù)

的處理意見；

(7)改制企業(yè)提出申請(qǐng)改制補(bǔ)助資金的，國資監(jiān)管部門

會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的改制補(bǔ)助資金的核準(zhǔn)意見；

(8)企業(yè)主管部門同意，經(jīng)過論證的改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)

劃。

4、確定改制模式、底線

經(jīng)過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及

(三)第三階段--實(shí)施階段

1、制定改制實(shí)施方案 以通過審批的企業(yè)改制預(yù)案為根

據(jù)，制定改制實(shí)施方案。

企業(yè)改制方案應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行集體討論決

定，并形成書面意見。

企業(yè)改制方案應(yīng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，其中職工

安置方案需交職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過。

一般來說改制實(shí)施方案應(yīng)包括

(1) 企業(yè)基本情況；

(2) 企業(yè)改制形式；

(3) 改制后發(fā)展規(guī)劃；

(4) 職工安置；

(5) 企辦社會(huì)職能分離內(nèi)容、方式；

(6) 改制成本及資金來源；

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(7) 改制實(shí)施步驟和完成改制時(shí)限等。

改制實(shí)施方案中的涉及到的數(shù)字要力求精確。

2、申報(bào)改制方案

按各地區(qū)的決策程序，分別向各級(jí)審批部門申報(bào)改制實(shí)

施方案以及相關(guān)文件。在上報(bào)前企業(yè)和制定方案的中介機(jī)構(gòu)

應(yīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極溝通簽署意見。

一般說來，改制方案提報(bào)的要件包括：

(1)企業(yè)改制方案申請(qǐng)文件；

(2)企業(yè)改制方案；

(3)改制企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)決議；

(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協(xié)議的復(fù)印件；

(5)改制企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營者離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)

告書復(fù)印件；

(6)各級(jí)國資監(jiān)管部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)意見；

(7)金融債務(wù)的處理意見；

(8)職工安置方案，企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議

職工安置方案的通過決議；

(9)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)職工安置方案的審核認(rèn)定意

見；

(10)改制企業(yè)涉及到的土地、規(guī)劃、住宅部門的審核意

見；

(11)改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

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(12)企業(yè)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

(13)企業(yè)工商執(zhí)照復(fù)印件；

(14)律師事務(wù)所出具的法律意見書；

(15)受讓方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表或自然人身份

證復(fù)印件及相關(guān)資信證明材料；

(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動(dòng)關(guān)系處理費(fèi)用的，要

有受讓方與出讓方的契約；

(17)對(duì)受讓方的約束條件；

(18)改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

(19)其它需要申報(bào)的文件。

3、審批改制方案

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