秦皇島:強化紀委監督責任 協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

秦皇島：強化紀委監督責任 協助黨委抓好黨風廉政建設和

反腐敗工作

編者按：強化紀委監督責任，就是要真正落實協助黨

委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職責。落實中央紀委“兩

個為主”“兩個全覆蓋”機制和“三轉”要求，市紀委明確職能抓

主業，緊握“拳頭”懲腐敗，樹立“紀委不查案就是失職”的主

業觀，加強監督執紀問責，堅決做到有錯必究、有責必

問。今天本報刊登市開發區紀工委書記、各縣區紀委書記

談落實黨風廉政建設監督責任文章，旨在全面推進我市黨

風廉政建設和反腐敗斗爭。

深入落實監督責任 扎實推進廉政建設

秦皇島開發區紀工委貫徹落實上級要求，堅定信心，精準

定位，真抓實干、奮發有為，全面履行《黨章》賦予的監

督責任，促進黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實。

一、聚焦主責抓監督。要認真落實黨風廉政建設紀委承擔

監督責任和“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，將紀工委職

能回歸到“黨內監督專門機關”定位上來，及時退出27個議

督，檢查者的再檢查。

二、突出重點抓監督。認真落實市紀委、監察局《關于推

進轉職能轉方式轉作風的實施辦法》，切實加強對黨委主體

責任落實情況的監督，督促各部門、各單位在黨風廉政建

設工作上出實招，求實效。加大對作風建設和落實中央八

項規定情況監督檢查力度，尤其是對“四風”問題敢于瞪眼、

敢于紅臉、敢于查處。加大對開發區工委管委重大決策執

行情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對惠民政策、民

生工程、教育亂收費等情況的監督檢查，堅決維護群眾的

以“三轉”為抓手落實好黨風廉政建設監督責任

落實黨風廉政建設監督責任，是黨中央根據嚴峻復雜的反

腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務，是《黨章》賦予各級

紀委的重要職責。紀檢監察機關必須適應新形勢新任務新

腐敗，保持高壓態勢，形成有力震懾。要加大“四風”典型問

題和重大腐敗案件的通報曝光力度，調動群眾參與監督的

積極性，形成監督的強大合力，提高執紀監督的實效性和

震懾力。

強化責任追究是落實好監督責任的重要手段。要研究制定

切實可行的責任追究辦法，嚴格落實黨風廉政建設責任

制，準確區分個人責任與集體責任、直接責任和領導責

能、轉方式、轉作風，明確職責定位，聚焦中心任務，以

機制創新推進監督責任落實。

一是扭住“牛鼻子”，建立主體責任監督機制。認真履行協助

黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗的職責，協助縣委做

“六個不直接分管”制度的落實。完善廉勤檔案制度，并實行

局鄉干部廉勤月分析制度，對苗頭性問題作出預警，并以

此確定監督檢查的重點單位和重點內容。

五是常敲“警示鐘”，健全教育提醒警示機制。堅持因崗施

教，組織開展黨政一把手、財務管理人員、政法系統中層

以上干部等黨紀條規培訓班，以宗旨教育為主線，堅持以

案說法，強化警示教育。出臺談心提醒教育制度，無問題

早預防、有苗頭早提醒、有問題早發現、小問題早糾正，

抓早抓小、防微杜漸。

六是設置“無影燈”，健全自我監督制約機制。落實“打鐵還

需自身硬”的要求，探索實行“一公開、兩監督”制度。一公

一、分清界限，堅守責任擔當。作為黨委，在黨風廉政建

設和反腐敗斗爭中具有主體地位，必須把黨風廉政建設和

反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，納入經濟社會發展

行紀委監督責任的重要內容和長期性任務，必須發揚釘釘

子精神，持續發力、環環相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。

要對“四風”方面的問題既善于監督、善于發現，又敢于瞪

眼、敢于紅臉，對頂風違紀者發現一起處理一起，點名道

姓通報曝光，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力，營造

不想、不能、不敢搞“四風”的氛圍，兌現承諾、取信于民。

四、以查帶案，加大懲治力度。查辦案件是紀委執紀監督

最基礎、最根本的職責。紀檢監察機關要不辱使命，按照

《黨章》和行政監察法賦予的職責，開展常態化、不定

期、全方位的紀律檢查和行政監察，從中發現違紀違法問

題線索，不再搞以往的代替或組織主管部門搞漫無目的的

面上督查，而是直接指向發現問題線索。同時，要不斷拓

14個室中，有10個室承擔查辦案件工作，占內設機構總數

的70%以上；把業務精、年紀輕、經驗多的骨干力量調整到

案件查辦和執紀監督方面上來，機關及紀工委現有64人，

辦案人員達到52人，占機關總人數的80%以上；大幅度減

少議事機構。通過兩輪議事協調機構清理工作，將議事機

構減了又減，精了又精，最后把牽頭和參與的議事機構由

139個減少到13個。

內部監督嚴管理。 設立“紀檢監察干部監督管理室”，加強

內部監督管理，加大對紀檢監察干部違紀違法行為的查處

力度，做到正人先正己，防止內部出現“蛀蟲”；機關各室、

各級工委根據自身職責，確定主要權力，每項權力制定工

作流程圖，查找并設置“廉政風險點”，根據風險程度分為

“A、B、C”三級，針對每個廉政風險點制定防控措施，形成

有效的內部自我監督管理體系；完善工作目標管理及考核

辦法，建立工作周計劃、周調度、月總結、月報告和案件

季通報制度，執行《常委會議議事規則》 《監察局長辦公

會議事規則》，出臺《關于進一步嚴明機關工作紀律的暫行

規定》 《紀委監察干部行為準則》，讓委局干部職工有章

可循、有規可矩，給紀檢干部戴上“緊箍咒”穿上“防彈衣”。

隊伍建設強自身。充分利用每周四大講堂這個載體，通過

一聽（聽專家授課）二看（觀看警示教育片）三講（室主

任輪講）等靈活多樣的形式，強化學習，補足精神上的

“鈣”，筑牢拒腐防變的防線；采取“走出去”“請進來”相結合

的方式，加大培訓力度。組織紀檢監察干部到花廠峪紅色

教育基地參觀，接受革命傳統教育。邀請市紀委辦案專家

對全縣135名紀檢監察干部就《辦案的技巧與藝術》等內

容進行專題培訓，提高紀檢監察干部業務水平。

懲治腐敗零容忍。加大懲治腐敗力度，堅決、嚴厲打擊腐

敗分子，這是紀委履行監督責任的重要手段，青龍以“零容

忍”態度向腐敗分子“亮劍”，形成有力震懾、高壓態勢。（青

龍滿族自治縣縣委常委、紀委書記林廣樹）

聚焦主業主責 強化執紀監督

切實履行好紀委的監督責任

委監督責任落實到位。

二要固本強基，在制度完善中落實監督責任。健全完善制

度，以制度建設保障落實監督責任。狠抓基礎工作，抓住

關鍵環節，健全反腐敗領導體制和工作制度，完善反腐敗

協調機制、信訪舉報、案件檢查、案件審理等制度規定；

強化作風督查,完善明察暗訪和巡查制度，加強辦案監督,完

善聯席會議、責任追究等制度。在抓好主業的同時，強化

機關內部監督管理，通過完善辦案監督檢查規范、辦案紀

律守則等制度，健全改進作風長效機制，切實從制度上規

范權力、管住干部。

三要突出重點，在嚴格執紀中落實監督責任。突出監督重

點,集中開展貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”等方面

的監督檢查，實行明察暗訪和巡查工作常態化，切實將重

心轉移到“檢查的再檢查、監督的再監督”上來，全面提升執

紀力度。堅持“零容忍”態度，保持懲治腐敗高壓態勢,把查辦

委結合實踐，創新思路，正在積極探索開展立項監督監察

責任人的責任，還要同時追究責任部門相關人員失職、瀆

職的責任。

開展立項監督監察，一是解決了紀檢監察部門角色定位的

問題，明確了主責部門和紀檢監察部門“監督”與“再監督”責

任，真正分清了“運動員”和“裁判員”的角色定位。二是促進

了各項工作的有效落實，以監督了再監督、檢查了再檢查

的方式，及時準確地發現問題，督導各主責部門正確履行

二、以“三加”為條件，堅持守土有則，勇挑重擔做“加法”

思想上主動加壓：強化主體意識，把落實監督責任記在心

上、扛在肩上、抓在手上，敢學鐘馗打鬼、勇作金剛伏

魔，以“黑臉”治腐的決心和勇氣，體現擔當、不辱使命。履

心提醒、巡查等黨內監督手段，有效堵塞漏洞，提升監督

效果。

固化監督制度，深化紀檢體制改革，推進雙重領導體制建

設，積極落實“兩為主”“兩報告”要求，健全談心提醒教育制

度，規范黨政“一把手”六個不直接分管、政府投資項目“七

公開”等制度，強化用制度管權管事管人，切實把權力關進