廣州高層次人才住房解決辦法

廣州市高層次人才住房解決辦法

第一章 總 則

第一條 為優化我市人才集聚環境，建立健全高層次人才住

房解決機制和服務保障機制，根據《中共廣州市委、廣州市人民

政府關于加快吸引培養高層次人才的意見》（穗字〔2010〕11號）

有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才是指持有《廣州市高層次人

才證書（A證）》（以下簡稱A證）或《廣州市高層次人才證

書（B證）》（以下簡稱B證）并按相關規定處于管理期內的廣

州市杰出專家（以下簡稱杰出專家）、廣州市優秀專家（以下簡

稱優秀專家）和廣州市青年后備人才（以下簡稱青年后備人才）。

第三條 解決高層次人才住房問題的基本原則是以貨幣補

貼為主、實物配置為輔，建立分層次、多渠道、多形式的高層次

人才住房解決機制。

第四條 本辦法適用于在本市未享受過購買房改房、解困

房、安居房、經濟適用住房或參加單位內部集資建房等購房優惠

政策，或已購買上述住房，但購房面積未達到本辦法規定的補貼

標準的管理期內高層次人才。

第五條 在市人才工作協調小組領導下，市住房保障部門負

責本市高層次人才住房機制的管理；市人力資源和社會保障部門

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負責高層次人才的資格認定；市財政部門負責高層次人才住房資

金的管理。

市監察、發展改革、科技、國土房管、建設、審計、規劃等

政府職能部門按照職責分工，協助做好高層次人才住房管理工

作。

第二章 貨幣補貼的方式和標準

第六條 貨幣補貼的方式主要有購房補貼、購房貼息、租

房補貼。需由市財政負擔的貨幣補貼資金，統一在市高層次人才

專項扶持資金（以下簡稱專項扶持資金）中列支。本辦法所規定

的貨幣補貼標準可根據本市經濟社會發展、住房價格水平變化等

情況在必要時進行調整，調整后的貨幣補貼標準屆時另行發布。

第七條 高層次人才享受貨幣補貼的建筑面積標準為：

（一）杰出專家中的兩院院士200平方米，其他杰出專家

150平方米；

（二）優秀專家100平方米；

（三）青年后備人才85平方米。

第八條 購房補貼

符合下列條件的高層次人才在本市購買商品住宅時，由專

項扶持資金給予購房補貼：

（一）持A證的杰出專家；

（二）持A證且工作關系在市、區（縣級市）財政核撥經

費或核撥補助的事業單位并在編的優秀專家和青年后備人才。

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每平方米購房補貼標準按本人購買商品住宅時市國土房管

部門公布的上年度廣州市中心六區（越秀、海珠、荔灣、天河、

白云、黃埔區，下同）新建商品住宅交易登記均價的80%計算。

計算公式：本人應計發的購房補貼總額=購買商品住宅時上

年度廣州市中心六區新建商品住宅交易登記均價×80％×本人享

受貨幣補貼的建筑面積標準。

購房補貼總額的20%可在購房后憑預告登記證明書或房產

證一次性領取，剩余購房補貼在120個月內等額計發，每年末集

中發放一次。實際購房金額（以購房買賣合同所載金額為準）低

于本人應計發的購房補貼總額的，購房補貼按實際購房金額計

發；超過本人應計發的購房補貼總額的，超出部分的購房金額由

購房者自負。

持A證且工作關系在本市企業或自收自支事業單位的優秀

專家和青年后備人才，所在單位可參照上述辦法及相應標準發放

購房補貼。

第九條 購房貼息

持A證且工作關系在本市企業或自收自支事業單位的優秀

專家和青年后備人才在本市購買商品住宅時，不論其是否辦理按

揭貸款，均由專項扶持資金給予購房貼息。購房貼息在60個月

內等額計算，每年末集中發放一次。

計算公式：本人應計發的購房貼息總額=購買商品住宅時上

年度廣州市中心六區新建商品住宅交易登記均價×80％×本人享

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受貨幣補貼的建筑面積標準×0.26％×60。

第十條 租房補貼

持A證的杰出專家、優秀專家以及工作關系在市、區（縣

級市）財政核撥經費或核撥補助的事業單位并在編的青年后備人

才，在本市未購買商品住宅也未租住人才公寓，自行解決住房的，

由專項扶持資金給予租房補貼。租房補貼按月計算，每年末集中

發放一次，發放時間最長不超過其管理期。

每月租房補貼的發放標準按照市房地產租賃管理部門公布

的上年度廣州市中心六區高層住宅平均月租金確定。

計算公式：本人管理期內每月計發的租房補貼=上年度廣州

市中心六區高層住宅平均月租金×本人享受貨幣補貼的建筑面積

標準。

實際每月租房金額（以《房地產租賃合同》所載金額為準）

低于本人每月應計發租房補貼的，租房補貼按實際租房金額計

發；超過本人應計發的租房補貼的，超出部分的租房金額由租房

者自負。

持A證且工作關系在本市企業或自收自支事業單位的青年

后備人才，所在單位可參照上述辦法及相應標準發放租房補貼。

持B證的杰出專家、優秀專家（非中央和省屬駐穗單位人

員），由專項扶持資金給予住房補貼，按其在我市實際工作時間

（月）計算，每年末集中發放一次，每月住房補貼標準按上述辦

法的租房補貼標準執行。

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第十一條 本市企業或自收自支事業單位參照本辦法制訂

本單位引進高層次人才的貨幣補貼方案需報市住房保障部門備

案，支付的貨幣補貼資金由單位自行解決，依法列入成本核算，

實施情況報市住房保障部門備案。

第十二條 對已享受我市購房優惠政策，但購房面積小于本

辦法第七條規定的標準且持A證的高層次人才，可按差額面積

給予發放差額購房補貼或差額購房貼息。差額購房補貼、差額購

房貼息分別參照本辦法第八條、第九條的計算方法計算。差額購

房補貼或差額購房貼息在60個月內等額計發，每年末集中發放

一次。

第三章 人才公寓的配置和管理

第十三條 持A證且尚未在本市購買住宅、未享受本辦法

規定的貨幣補貼的高層次人才，可申請租住人才公寓。

第十四條 人才公寓根據便于高層次人才工作生活的原則

就近安排，其租金標準管理期內執行現行公房租金標準；管理期

滿應及時騰退住房，不騰退的按房屋所在地租金參考價的2倍計

租。

第十五條 承租人才公寓應當簽訂《廣州市高層次人才公寓

租賃合同》，租賃合同期限最長不超過其管理期。

第十六條 高層次人才租住人才公寓的，應當遵守人才公寓

的管理規定。

第十七條 市住房保障部門按照以需定供原則，安排一定房

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源作為人才公寓，供高層次人才租住使用。房源包括政府的直管

公房、單位存量公有住房、政府收購、改建的住房及其他住房。

第十八條 已承租人才公寓的高層次人才，租住期內在本市

購買了商品住宅或按本辦法領取了貨幣補貼的，應在購買的商品

住宅交付使用后或領取了貨幣補貼后退回租住的人才公寓。

第十九條 政府人才公寓的租金收入全額上繳市財政。政府

人才公寓的收購、日常管理、修繕維護、設備維修更新和房屋空

置期間產生的物業管理費等相關費用，納入部門預算，由市財政

核撥。

第二十條 人才公寓的日常管理工作，由市住房保障部門委

托具備相應資質條件的單位進行管理。

第四章 申請審核程序和管理

第二十一條 高層次人才申請解決住房按照以下程序進行：

（一）個人申請：申請人在市國土房管部門或市人力資源

和社會保障部門網站下載《廣州市高層次人才解決住房申請表》，

按要求如實填寫后向所在單位提交，并附下列材料：

1．《廣州市高層次人才證書》；

2．申請人及家庭成員的身份和關系證明（如身份證、結婚

證），喪偶或離異的，提供相關證明；

3．經監證的購房合同、預告登記證明書或房地產權證（申

請領取購房補貼或購房貼息時需提交）；

4．經租賃管理機構登記備案的《房地產租賃合同》（申請

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領取租房補貼時需提交，持B證者無需提交）；

5．其他需要的證明材料。

前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復

印件，并提供原件核對。

（二）初審：所在單位應當在受理申請之日起10個工作日

內，完成對申請人住房等申報情況的初審，并將申請資料和審核

意見提交市住房保障部門；

（三）復核和公示：市住房保障部門應當自收到初審資料起

10個工作日內會同市人力資源社會保障部門完成對申請人申報

情況復核，并將復核結果在市國土房管部門和市人力資源社會保

障部門網站上公示，公示期為15天；

（四）公布。公示無異議的，由市住房保障部門和市人力資

源社會保障部門聯合簽署審批意見。審批結果在市國土房管部門

和市人力資源社會保障部門網站上公布；

（五）撥付貨幣補貼或安排入住人才公寓。市住房保障部

門按照《廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法》的有關規定，

將符合貨幣補貼條件的高層次人才名單及發放貨幣補貼年度計

劃和資金安排報送市人才工作協調小組審批，市人才工作協調小

組審核批準后，由市財政部門撥付資金給市住房保障部門，市住

房保障部門按規定向需由財政負擔貨幣補貼資金的高層次人才

發放貨幣補貼，或安排申請人入住人才公寓。

第二十二條 房地產權證的產權人或預告登記證明書的預

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購人、《房地產租賃合同》承租人必須為高層次人才本人（或本

人及配偶）。

第二十三條 夫妻雙方都屬高層次人才的，按照“就高不就

低”的原則，按層次較高一方應享受的標準解決其住房問題。

第二十四條 已按本辦法享受了購房補貼的高層次人才，夫

妻雙方均不再按照市直屬機關事業單位住房貨幣分配的有關規

定實行住房貨幣分配。

第二十五條 享受了租房補貼或購房貼息后，符合條件申領

財政購房補貼的，發放購房補貼時須從總額中扣除之前已領取的

租房補貼或購房貼息金額。

第二十六條 高層次人才管理期內層次發生變動的，自變動

次月起，按新的層次對應的標準調整貨幣補貼。

第二十七條 高層次人才管理期滿，累計發放貨幣補貼未達

到應發放貨幣補貼總額的，經市人力資源和社會保障部門審核同

意，余額可按原標準和辦法繼續發放，直至發放完畢。發放余額

期間，高層次人才調離本市的，余額同時停發。

第二十八條 市、區（縣級市）直屬機關事業單位的高層次

人才管理期內與單位終止勞動關系、辭去公職、擅自離職或管理

期內被取消資格的，貨幣補貼同時停發；在本市企業或自收自支

事業單位工作的高層次人才出現上述情形之一的，按雙方的約定

執行。

第二十九條 高層次人才租住人才公寓后，管理期內與單

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位終止勞動關系、辭去公職、擅自離職或管理期內被取消資格的，

租住的人才公寓應在3個月內騰退，不騰退的按房屋所在地租金

參考價的2倍計租。

第三十條 市住房保障部門要建立高層次人才住房檔案，

記錄高層次人才領取貨幣補貼的月數、金額以及租住人才公寓等

情況。高層次人才住房檔案實行動態管理，并與市人力資源和社

會保障部門信息共享。高層次人才住房檔案納入高層次人才人事

檔案管理。

第五章 監督管理

第三十一條 紀檢、監察、審計部門要加強對高層次人才解

決住房執行情況的監督和檢查，對違反規定、弄虛作假騙取貨幣

補貼或實物住房的單位和個人，除追回所騙取的貨幣補貼或實物

住房外，還要按照黨紀政紀給予責任人處分，并依法追究法律責

任。

第三十二條 本辦法未提及但存在其他政府部門規定的取

消或追回高層次人才所享受的物質待遇情形的，按照有關部門的

規定執行。

第三十三條 政府職能部門工作人員在資格審核和監督管

理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要追究行政責任；構成

犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。

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附件：1998年度至2009年度廣州市中心六區新建商品住

宅交易登記均價

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附件

1998年度至2009年度廣州市中心六區

新建商品住宅交易登記均價

（單位：元/平方米）

年份價格

1998年

1999年

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年