常州創(chuàng)意基地“整體運(yùn)行”模式

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Ｓｔｖｌ 《 》 樣本

常ｊＩＨ倒意基地

“整體運(yùn)行”模式

一柏楊

常州刨意產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)建蠹產(chǎn)鼗鏈型領(lǐng)導(dǎo)黢子、 立職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、

“扶改投”設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等整體運(yùn)行模式，褶對(duì)裔效地解決 離新遂的“五個(gè)缺芝”。

２０

為全國(guó)十佳創(chuàng)意園區(qū)，獲得“２００９中國(guó)

最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”。

這不僅得益于其快速的發(fā)展——從

２００８年成立到２０１｛）年５月底，創(chuàng)意產(chǎn)

業(yè)基地已集聚創(chuàng)意企業(yè)近４００家，形成

了創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)——亦得

益于其體制機(jī)制的創(chuàng)新。

從建立之初，常，ｋｌ愴 意產(chǎn)業(yè)基地就

大膽進(jìn)行體制機(jī)制方面的管理創(chuàng)新，通

過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈型領(lǐng)導(dǎo)班子、職業(yè)經(jīng)理人

運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、“扶改投”沒(méi)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基金等，有效地解決了高新區(qū)的“五個(gè)缺

乏”，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展奠定了

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地是常州高新區(qū)內(nèi)一個(gè)具有顯著特色的開(kāi)發(fā)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)鏈型領(lǐng)導(dǎo)層

常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地是常州高新區(qū)內(nèi)

在發(fā)展初期也遇到了高新區(qū)通常面臨的

野與直面挑戰(zhàn)的魄力，首先創(chuàng)造性地整

一

個(gè)具有顯著特色的開(kāi)發(fā)區(qū)，融合了常

難題。原先基地『大】幾個(gè)園區(qū)均是各自發(fā) 合了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此組建了產(chǎn)業(yè)

州國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、常州軟件園幣ｕ中

展，但不同程度遇到了發(fā)展障礙，是留是

鏈型的園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。也即打破

華恐龍園，重點(diǎn)發(fā)展軟件、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游

棄，如何留，是共性問(wèn)題還是個(gè)性ｆｕＪ題， 園區(qū)管委會(huì)通常的組成成分，創(chuàng)造性地

戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面

是重點(diǎn)突破還是一攬子解決？這些『口Ｊ題

將產(chǎn)業(yè)鏈中的兒個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入管理

積８平方公里。

被擺到了領(lǐng)導(dǎo)面前。 層，建立產(chǎn)業(yè)鏈型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

作為國(guó)內(nèi)軟件、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起

在困難面前，常州高新區(qū)勇于創(chuàng)新， 常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班

步較早的城市之一，常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 子，除代表政府的派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)外，還引

根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，以開(kāi)闊的視

５Ｏ決策ｌ ２０１０＿７

入了投資公司、產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)和技術(shù)引

導(dǎo)方等三方代表，并且管委會(huì)主任由投

資公司代表?yè)?dān)任，確立了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為

目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)為

出發(fā)點(diǎn)的管理宗旨。

引入投資公司，一方面是引入資金， 學(xué)化、市場(chǎng)化的方式管

更重要的是引入管理理念，以資本方對(duì) 理園區(qū)并服務(wù)企業(yè)，規(guī)

園區(qū)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展 范、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工

思路，引導(dǎo)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)走出一條適應(yīng)市

場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的發(fā)展道路。

引入中華恐龍園進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基 通過(guò)引入戰(zhàn)略合作

地，是真正從市場(chǎng)應(yīng)用角度盤(pán)活了創(chuàng)意 業(yè)經(jīng)理人，不給予行政

產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)品及相關(guān)衍生產(chǎn)品均在中 級(jí)別，而是以市場(chǎng)化的

華恐龍園這一大型主題公園中，得以展

示、體驗(yàn)、宣傳、銷(xiāo)售，將產(chǎn)品融入不同的 職業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，所有人員實(shí)行聘用制，定 硬件上，而且在軟件上得到了快速提升，

情境中，增強(qiáng)消費(fèi)者的綜合體驗(yàn)，以此促

進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售，這是很好的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái) 常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)公司也曾經(jīng) 源上得到豐富并提升了質(zhì)量。

與銷(xiāo)售渠道，也是產(chǎn)品走向全國(guó)的出發(fā) 是典型的國(guó)有企業(yè)，人人似乎部在忙，但

點(diǎn)。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)不少動(dòng)漫產(chǎn)品 業(yè)績(jī)目標(biāo)總是不理想。公司人員身份復(fù)

獲得了國(guó)家嘉獎(jiǎng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)認(rèn)可，這 雜，有政府公務(wù)員，有事業(yè)性質(zhì)的，有社 對(duì)于政府投入的扶持資金的使用，

些產(chǎn)品的市場(chǎng)試銷(xiāo)正是從中華恐龍園開(kāi) 常規(guī)做法是對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，或?qū)?

始的。 況，但面臨著許多難題，如何對(duì)這些不同

引入高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班 身份的員工實(shí)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)？能否根據(jù)業(yè) 無(wú)疑對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展十分有幫

子，可說(shuō)是對(duì)技術(shù)的高度重視。高校有著 績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果兌現(xiàn)薪酬？能否實(shí)行能上能

豐富的師資與堅(jiān)實(shí)的研究力量，在此基 意義。但是，政府投入的資金畢竟有限，

礎(chǔ)上由開(kāi)發(fā)區(qū)出面引進(jìn)國(guó)際一流的創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同為園區(qū)企 司的體制機(jī)制，首先重建了公司的組織

業(yè)提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)提升方面的技術(shù) 架構(gòu)，建立相對(duì)完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與 了對(duì)產(chǎn)業(yè)的初期引導(dǎo)與重點(diǎn)孵化作用，

引導(dǎo)、培訓(xùn)與支撐，大大提升了園區(qū)企業(yè)

的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，高校還有豐富的學(xué)生 留下的員工均能有效納入市場(chǎng)化管理范 業(yè)，－ｔ＿Ｐ，／，Ｐ￣難覆蓋高新技術(shù)企業(yè)的所有項(xiàng)

資源，可為企業(yè)提供生力軍，這不僅促進(jìn)

了企業(yè)發(fā)展，也在一定程度上解決了學(xué) 要資金，成長(zhǎng)關(guān)鍵階段也需要資金，如何

生就業(yè)，實(shí)為一舉多得。 更好地發(fā)揮政府投資的價(jià)值，如何幫助

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要整個(gè)產(chǎn) 更多企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)的

業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作才能有更好的機(jī)會(huì)與發(fā)展 針對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司存在的“四不夠”

前景。一般開(kāi)發(fā)區(qū)能做的是其中某幾個(gè) 常州市政府對(duì)常州高新區(qū)的發(fā)展十

環(huán)節(jié)，集聚部分企業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展。但在 務(wù)意識(shí)不夠，價(jià)值鏈資源不夠），開(kāi)發(fā)區(qū) 分重視，僅對(duì)高新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，政府

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組建上，能夠采用產(chǎn)業(yè) 引入了戰(zhàn)略合作伙伴——上海徐匯軟件

鏈管理思想進(jìn)行資源整合，并以市場(chǎng)為 高新區(qū)在資金運(yùn)用上，一開(kāi)始也是按常

導(dǎo)向，目前在國(guó)內(nèi)還很鮮見(jiàn)，常州高新區(qū) 司簽訂緊密型戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入徐匯 規(guī)思路對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作，

無(wú)疑進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索。 軟件基地的專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)服

職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)

園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司是園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，是

落實(shí)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、執(zhí)行園區(qū)發(fā)展 地內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)能力與市場(chǎng)擴(kuò)張的需求，

戰(zhàn)略、完成園區(qū)工作目標(biāo)的重要責(zé)任方，

積極引進(jìn)到常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行發(fā)

承擔(dān)招商引資、企業(yè)管理、基礎(chǔ)服務(wù)和增

展，再利用引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)的

值服務(wù)等多項(xiàng)職能。構(gòu)建職業(yè)化的運(yùn)營(yíng)

影響力，吸引相關(guān)企業(yè)入駐基地，以此豐

管理團(tuán)隊(duì)，以專(zhuān)業(yè)化、科 富了基地的招商引

資渠道，加快了基

地的產(chǎn)業(yè)集聚。

常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地獨(dú)特

“四不夠”是許

作任務(wù)，一直是許多開(kāi) 多園區(qū)運(yùn)營(yíng)存在的

的“整體運(yùn)行模式”，使常州

發(fā)區(qū)追求的目標(biāo)。常州

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地步入了健康、

通病，常州高新區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地引入了職

快速成長(zhǎng)通道。

伙伴并打造職業(yè)經(jīng)

理人運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)

激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，打造

隊(duì)，使園區(qū)不僅在

期進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。 不僅管理能力有效提升，而且在客戶資

“扶改投”

會(huì)招聘的。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)想要改變這種狀

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)償補(bǔ)助等等，這些做法

助，對(duì)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)

下、能進(jìn)能出的管理方式？在定下職業(yè)化

運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)后，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)著手理順公 投入期限也有一定約束，這就決定了政

府主導(dǎo)的資金投入在時(shí)間與總量上起到

激勵(lì)機(jī)制，然后對(duì)人員進(jìn)行分類(lèi)調(diào)整，使 但政府資金很難全面覆蓋入駐園區(qū)的企

疇，在實(shí)施時(shí)使整個(gè)公司ＪＦ ｂｑ￣ｔｌ進(jìn)入市場(chǎng) 目。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展初期需

化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，再引進(jìn)優(yōu)秀的職

業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行公司化管理，使公司朝著

職業(yè)化方向ＪＩｂ￣，Ｎ邁進(jìn)。

重要話題。

（專(zhuān)業(yè)化管理不夠，市場(chǎng)化能力不夠，服

每年投入５０００萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州

基地，通過(guò)與上海徐匯軟件發(fā)展有限公

如何更好地發(fā)揮資金效能，如何幫助更

務(wù)理念、成熟服務(wù)模式和機(jī)制，在市場(chǎng)、 多企業(yè)發(fā)展，這些問(wèn)題一直困擾著常州

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奄ｖｌ 樣本

分，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，即改變資金原

先無(wú)償投入企業(yè)的性質(zhì)，轉(zhuǎn)化為投資資

金，在投入前與企業(yè)簽訂協(xié)議，當(dāng)企業(yè)

盈利并且有能力時(shí)，逐步償還原先由開(kāi)

發(fā)區(qū)投入的資金，對(duì)有能力并有意愿的

企業(yè)，可追加返還一定的資金使用成

本。通過(guò)這種“扶改投”的方式，開(kāi)發(fā)區(qū)

引入中華恐龍園

進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基

地，是真正從市

場(chǎng)應(yīng)用角度盤(pán)活

了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

５２決策ｌ ２０１０．７

原先每年都會(huì)徹底花干凈并且不會(huì)再

收回的資金，會(huì)逐步返回一部分。通過(guò)

這種方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)越做越大，

這樣可以在一定程度上緩解許多企業(yè)

需要錢(qián)而開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金相對(duì)有限的

困境。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)的扶持資

金解了發(fā)展的燃眉之急，當(dāng)自身盈利并

且有償還能力時(shí)，這些企業(yè)一般也有意

愿將初始借入資金返還，對(duì)于追加返還

資金使用成本也能理解，畢竟開(kāi)發(fā)區(qū)的

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是為了企業(yè)發(fā)展服務(wù)，而

且資金使用成本比市場(chǎng)上的風(fēng)投要低

很多，并且也不存在股權(quán)分配的問(wèn)題。

常州高新區(qū)“扶改投”設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)

展基金的思路，有其特別之處：一是在

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上逐步解決了自身投入資金

相對(duì)不足的困境，使產(chǎn)業(yè)基金能夠越做

越大；二是既解了企業(yè)的燃眉之急，又

回避了企業(yè)融資后的擔(dān)心，如股權(quán)分配

權(quán)、利益分配權(quán)、投資回報(bào)的要求，甚至

決策權(quán)等等；三是在一定程度上解決了

資本市場(chǎng)投資不足的難題，以政府資金

為引導(dǎo)，可逐步吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組建產(chǎn)業(yè)鏈

型的園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；引進(jìn)戰(zhàn)略合

作伙伴、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、建立市場(chǎng)化

激勵(lì)機(jī)制，打造職業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)；

進(jìn)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)

營(yíng)，通過(guò)“扶改投”設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，

用活政府投入資金，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的扶

持力度。這一系列的管理機(jī)制創(chuàng)新，形

成了常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地獨(dú)特的“整體運(yùn)

行”模式，使常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地步入了

縫康、快速成長(zhǎng)通道。日

（作者系北京輔仁致盛管理顧問(wèn)有

限公司總監(jiān)）