無廢城市是什么意思

無廢城市是什么意思

“無廢城市”，是指以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、

三中、四中全會精神，按照黨中央提出的構建循環發展經濟體系的決策部署，從固體廢物源頭

減量、循環利用和無害化出發，探索形成一批可復制可推廣的廢棄物管理制度，引導形成綠色

生產生活方式。近日，生態環境部會同相關部門發布《“無廢城市”建設試點工作方案》。那么

什么是“無廢城市”？“無廢城市”不是一個新名詞，而是在2017年5月正式提出的概念。在

去年6月中央政治局會議上，習近平總書記強調指出，要把堅持節約資源和保護環境作為一個

長期過程的方針。必須堅持節約資源優先、保護環境為基本國策。要走生產生活生態相結合的

綠色發展之路，把廢棄物循環利用作為資源集約節約和綠色低碳發展的內在要求來抓。綠色發

展不僅是經濟發展方式轉變的必然要求，也是我們黨對經濟工作提出的總體策略。必須樹立尊

重自然、保護生態理念，樹立保護優先理念。要把全面節約理念貫穿于經濟社會發展全過程和

各領域，貫穿到循環發展的各個方面。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計、國家大

事，必須堅定不移推進！

一、總體要求

到2025年，初步建立“無不合格固廢城市”制度框架和政策體系。到2035年，實現固體

廢物環境管理制度更加健全，全民參與固體廢物綜合整治工作格局基本形成，“無廢城市”建

設取得明顯成效，為形成全民行動共識提供有力支撐?！盁o廢城市”不是一個新的名詞但是我

國對“無廢城市”建設有非常清晰的工作思路與目標！根據黨中央關于構建循環發展經濟體系

的決策部署和中央經濟工作會議精神要求指導開展“無廢城市”建設試點工作?！盁o廢城市”

建設目標通過指標體系的層層分解細化形成指標體系。以指標體系為約束條件。從全國范圍內

遴選符合條件的試點縣（市）作為“無廢城市”建設試點城市（以下簡稱試點城市）。試點任期

2年（2020年至2022年）。試點工作實行動態管理。2020年底前完成試點工作任務并形成正式

發布。同時為充分發揮社會公眾的監督作用，通過媒體公開征集公眾意見建議并對公眾公開公

示的方式征求公眾意見。同時發布年度報告。生態環境部將對“無廢城市”建設試點情況進行

評估通報并向社會公布。

二、試點范圍及重點任務

試點城市應根據國家關于開展“無廢城市”建設試點工作的總體要求，結合實際，選擇1-

2個區縣（市）作為試點。試點范圍包括北京市、天津市、上海市、重慶市、杭州市、南京

市、蘇州市等5個“無廢城市”建設試點城市。在原有基礎上，開展多種形式的總結推廣。每

年選擇不少于2個條件較好且具有示范意義的城市作為試點，形成可復制經驗并向全國推廣。

原材料價格形成機制改革試點工作；積極探索大宗化工生產工藝過程污染控制制度經驗；加強

生活垃圾分類處理技術攻關與應用推廣。引導城市探索資源化產品循環使用模式和標準；通過

建立綠色供應鏈體系、培育循環經濟典型案例和企業等方式示范引領。加快形成綠色生產生活

方式：鼓勵生活垃圾分類投放、減少廢棄物填埋或

三、工作目標

到2022年，形成一批“無廢城市”建設試點城市和引領示范成果，為全面建成小康社會

提供有力支撐。主要指標：到2022年，形成一批“無廢城市”建設示范典型案例，總結推廣

“無廢城市”建設經驗做法，探索形成可復制可推廣的廢棄物管理制度體系，形成一批可復制

推廣成果，帶動固體廢物源頭減量和資源化利用水平全面提升；到2035年，培育一批“無廢城

市”典型區和無廢城市，推動形成綠色發展方式和生活方式；形成一批“無廢”生活源源固體

廢物零排放環境產業鏈和生態價值鏈；形成一批有影響力的資源循環產業集群或示范園區；形

成一批產業發展新模式；形成一批可復制可推廣的制度體系等。開展一批生態環境宣傳教育品

牌活動。到2035年，建成生態文明標桿示范城市群及大城市建設美麗典范城市群，全國范圍內

固體廢物管理工作得到全面提升；固體廢物產生量顯著下降；固體廢物環境管理體系更加完

善；資源循環利用體系基本建立；固體廢物環境風險得到有效管控；居民基本生活條件顯著改

善；綠色生產和消費的觀念深入人心；全國生態文明建設示范區實現創建目標。

四、主要指標

到2020年，各試點城市基本建成固體廢物環境管理制度體系完善、綠色生產生活方式深

入人心，固體廢物源頭減量和資源化水平明顯提升，實現資源化可量化目標，確保較大幅度減

少各類固體廢物產生，廢物管理風險得到有效管控。實現從工業和建筑廢棄物產生總量較低，

每年年底前將上一年度“無廢城市”建設情況及成效報告報送國家發展改革委。建立協調機

制。鼓勵有關部門與試點縣（市）加強溝通交流與合作，形成工作合力。地方各級政府要按照

本方案確定的目標任務，細化分解目標任務，落實相關責任。完善信息公開制度和服務機制，

接受社會監督。“無廢城”是美麗中國建設的重要組成部分。

七，支持政策措施

在稅收、土地、金融等方面，對“無廢城市”的建設試點予以支持。在稅收方面，鼓勵地

方對企業按有關規定加大稅收優惠力度或者給予資金支持，引導社會資金參與“無廢城市”建