今年中央一號文件的基本精神是什么?

2023年12月6日發(作者：魯班發明鋸子的故事)

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今年中央一號文件的基本精神是什么？

今年的1號文件，主題鮮明、亮點紛呈，可以說是字字含金、句句閃光。“三加”的使用頻率最高（其中“加快”出現26次，“加強”出現28次，“加大”出現29次）。文件的主要精神有以下八個方面：

（一）“三個絕不能”——“三農”工作要求

①絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，②絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，③絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈。

（二）“三是三性”——農業科技定性定位

中央一號文件表述:“實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。①農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，②是突破資源環境約束的必然選擇，③是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。”必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

（三）“三強三保”——“三農”工作總體思路

①強科技保發展、②強生產保供給、③強民生保穩定。

（四）“三大指向”——“三農”工作政策指向

在“三農”政策體系上，今年中央一號文件明確提出“三大指向”： ①強農②惠農③富農。過去一直提“支農”，后來提“支農惠農”，黨的十七屆三中全會科學地表述為“強農惠農”，這次一號文件又提升到“強農惠農富農”。這是重中之重戰略思想的豐富發展，是以工補農、以城帶鄉方針的細化實化，是強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活的精煉表述和精辟概括。

（五）“三個支撐”——“三農”工作主要支撐 文件的二三四部分專門講①農業科技支撐，重點是要強化科技創新驅動、提升農技推廣能力、加強農業人才培養；文件的第五部分專門講②基礎設施支撐，包括農田水利、高標準農田、農業機械化、生態建設四個方面；文件的第六部分專門講③市場流通支撐，著力強調要加強農產品流通設施建設、創新農產品流通方式、完善農產品市場調控。

（六）“三個持續加大”——“三農”投入要求

在“三農”投入上，再次要求“三個持續加大”，即“①持續加大財政用于“三農”的支出，②持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，③持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高”。文件明確“發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。

（七）“三條政策”——農技推廣服務政策

在基層農業技術推廣政策上，明確三條，即“一個銜接、兩個覆蓋”：①對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。②2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣(市、區、場)、③農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

（八）“三個加快”——農業科技發展重點

加快農業科技發展，最重要的是“三個加快”：①加快農業科技創新尤其是種業創新，著力解決制高點的問題。重點是打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，產學研聯動、農科教結合，突出農業科技創新，著力加快發展現代農作物種業，大力支持育繁推一體化種子企業做大做強；加大水稻機插和油菜、棉花機收等攻關力度，加強農機農藝融合技術研發，加強應對農業災害、節本增效等關鍵技術研發，探索農業全程機械化生產模式。②加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設，著力解決“最后一公里”問題。重點是加快健全鄉鎮農業公共服務機構，明確公益性定位，通過銜接工作水平、改善工作條件、實現兩個覆蓋，強化基層公益性農技推廣服務。引導農業科研院所和科技特派員開展農技服務，實施農技推廣服務特崗計劃，鼓勵農業社會化服務組織如農民專業合作社等社會力量開展農技推廣，提高農業社會化服務水平。③加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養，包括現代農民培訓，著力解決“將來誰來種地”的問題。重點是振興發展農業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才，特別是要擴大農村人才培訓規模、提高補助標準，重點培養村干部、農民專業合作社負責人、大學生村官、農民防疫員、信息員、沼氣工、種養大戶、經紀人等農村實用人才。首次明確提出“大力培育新型職業農民”，對未升學的初高中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。

三、貫徹落實中央一號文件的幾點建議

一是建議以區委區政府名義出臺加快農業科技創新的若干政策意見。據了解，目前已有北京、江西等地出臺相應文件，我省部分市州也會相繼出臺政策性文件。縣市區文件要有“干貨”，要有真金白銀才好理解、好操作。

二是建議進一步加大“三農”投入力度。按照中央一號文件要求，政府在農業科技投入中起主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

三是建議確立一批農業科技推廣項目。我市在水稻、棉花、水產、農機等方面有明顯優勢，可以按照定向委托和自主選題相結合的原則，確立一批農業科技推廣項目。

四是建議建立健全農技推廣服務體系。按照中央一號文件“一銜接兩覆蓋”的原則，切實解決農業科技研發、推廣、服務人員的待遇和地位，讓他們安心工作、潛心研究、熱心服務。

五是建議培養一大批科技推廣帶頭人和科技示范戶。

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