交通運輸安全綜合管理平臺項目技術需求建設方案(DOC 17P)

2023年12月9日發(作者：日記大全250字)

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交通運輸安全綜合管理平臺

項目建設技術需求方案

目錄

一、項目背景 ............................................................................................................... 2

二、項目目標 ............................................................................................................... 3

三、項目依據及參考標準 ........................................................................................... 3

1、項目依據 .............................................................................................................. 3

2、參考標準 .............................................................................................................. 4

四、工作內容 ............................................................................................................... 4

1、安全隱患排查與治理系統 .................................................................................. 4

2、風險點危險源管理系統 ...................................................................................... 7

3、安全培訓考試管理系統 ...................................................................................... 8

4、安全應急管理 ...................................................................................................... 9

5、事故調查管理 ...................................................................................................... 9

6、安全生產績效考核管理 ...................................................................................... 9

7、安全生產標準化管理 ........................................................................................ 10

8、安全生產誠信管理系統 .................................................................................... 10

9、安全生產指數管理系統 .................................................................................... 10

10、中介服務機構管理 .......................................................................................... 11

11、安全知識庫管理系統 ...................................................................................... 11

12、職業健康管理 .................................................................................................. 12

13、企業安全管理APP ........................................................................................... 12

14、支撐環境 .......................................................................................................... 13

五、技術要求 ............................................................................................................. 15

一、項目背景

交通運輸是國民經濟和社會發展基礎性產業和服務性行業。交通運輸安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。隨著我國經濟社會的發展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進交通運輸安全體系建設，是貫徹落實黨中央國務院關于安全工作部署的重要舉措，是建設“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產和監督管理、提高安全發展水平的必然選擇。

我市已初步建成完備的綜合交通運輸體系，為社會經濟的飛速發展奠定了堅實的基礎。2009年，我市實行大交通管理體制改革，將“海、陸、空、鐵、郵”綜合交通運輸的規劃、建設、運行和管理等職責集于市交通委。我委現管理道路***公里，橋梁***座，隧道***座，公交線路***條，軌道線路*條***公里，從業人員***萬，日均客運量超過***萬，港口躋身全球前列，機場名列全國大機場。然而根據統計分析，近幾年我市交通運輸行業平均每年發生重大人員傷亡事故***次，事故死亡人數為***人，安全生產形勢非常嚴峻，確保綜合交通運輸體系安全運行。

由于交通運輸行業安全生產管理“點多、線長、面廣、量大”，涉及道路運輸、城市公交、工程建設及設施管養、港口及航運、維修駕培等多板塊多行業，管理難度巨大，依靠傳統的監管手段已難以滿足現代安全生產監管要求。本項目旨在通過建立深圳市交通運輸行業安全生產管理平臺，運用信息化智能化手段實現生產經營企業、從業人員、營運車輛、經營行為、安全隱患、危險源等安全影響要素的實時動態監管，從而消除事故隱患，減少事故發生；同時，通過定期對

- 2 - 安全生產形勢進行動態評估分析，為安全生產管理決策提供科學依據，全面提升全市交通運輸行業安全生產管理水平。

二、項目目標

通過建設我市交通運輸行業安全生產管理平臺，全面實現我市交通運輸行業安全隱患排查、風險點危險源評估管理、安全生產標準化管理、事故調查管理、培訓考試管理、安全生產績效考核管理、誠信管理、安全生產責任制管理、重大危險源管理和社會服務機構管理的信息化、數字化和智能化，大力提升安全生產管理信息化水平，有效提高我市交通運輸行業安全生產監管效率，大幅降低安全生產事故率、人員傷亡率和經濟損失率。使得我市交通運輸行業監督管理能力明顯提升，從業人員綜合素質整體提高，保障水平逐步增強，基本適應我市經濟社會發展和“平安交通”建設的需要，為建成我市系統完備、科學規范、運行有效的交通運輸安全體系奠定堅實基礎。

三、項目依據及參考標準

1、項目依據

? 《中華人民共和國安全生產法》（全國人大2014年8月修訂）

? 《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）

? 《國家發展改革委關于加強和完善國家電子政務工程建設管理的意見》（發改高技[2013]266號）；

? 《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》（國發﹝2012﹞23號）；

? 《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）；

? 《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國發改〔2007〕

- 3 - 55號）；

? 《國家電子政務總體框架》，國家信息化領導小組，2006年；

2、參考標準

? 《職業衛生安全許可證實施辦法》

? 《企業安全生產標準化基本規范》AQ/T 9006—2010

? 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》GB/T14394-2008

? 《道路交通信息采集信息分類與編碼》GB/T 20133-2006

? 《信息安全技術信息系統安全工程管理要求》GB/T

20282-2006

? 《交通運輸電子政務網絡及業務應用系統建設技術指南》交通運輸部，2008年

? 《公路水路交通信息化標準建設方案（2007-2010年）》交通運輸部，2007年

? 《道路運輸電子政務平臺信息分類與指標》交通運輸部2006年

? 《道路運輸電子政務平臺數據交換格式》交通運輸部2006年

? 《計算機軟件開發規范》（GB8566-88）

四、工作內容

1、安全隱患排查與治理系統

（1）安全排查管理

建設移動端的安全隱患排查管理App,通過安全員到企業進行安全隱患排查和采集上報，掌握安全隱患情況，建立隱患信息基礎數據庫。建立交通運輸行業安全隱患排查檔案，實現對企業隱患基本信息登記、隱患整改意見信息登記、隱患整改措施信息登記、隱患銷號

- 4 - 信息登記、企業恢復生產申請登記，并對隱患整治情況進行動態追蹤管理。與陽光政務系統對接，通過數據交換平臺實現與該系統的數據交換，獲取安全隱患排查數據，實現經營性道路運輸事故管理與審核、交警違章信息統計等功能，可對違章企業、違章車輛、從業人員進行排名，生成報表。

（2）隱患舉報受理

受理群眾舉報，記錄舉報的隱患信息，并能夠根據舉報信息建立安全隱患檢查任務，自動分派到對應的網格負責人，實現對企業的監督檢查，并按安全隱患整改流程進行跟蹤辦理。

提供對舉報內容的查詢、記錄、答復等功能。

隱患舉報受理：錄入舉報的隱患信息，建立安全隱患案件，自動分派到對應企業整改，并按安全隱患整改流程進行跟蹤辦理。

隱患舉報管理：可列出所有舉報的隱患，可進行催辦操作。

（3）安全隱患預警管理

對各類危險源企業、安全隱患情況，進行及時的預警，避免造成進一步的災害發生。

通過事件協同處置功能，建立預警、分流、監控機制，實現對各級事故隱患的及時動態治理。對安全網格排查上報的隱患進行分析評估，事故隱患的等級、治理的難易程度實施三級預警，確定為一級預警的，要求在一周內處置完并回復；確定為二級預警的，要求在一個月內處置完并回復；確定為三級預警的，要求在三個月內處置完并回復，如短期內仍難以處理的須報告進展情況并說明原因。

不同用戶登錄系統時，如果該用戶某個審核或審批環節快到期，系統彈出窗口進行預警提醒。對許可證有效期即將到期的企業設定提前預警。

- 5 - 對未通過標準化或證書即將過期企業進行預警，提醒監管部門，具體信息包括企業名稱、企業類型、所屬區域、提醒類型、證書到期日期等。

（4）檢查任務管理

通過開發移動端App，對在檢查過程中發現的危險源、安全隱患信息進行及時采集和上報。

根據用戶的管理權限不同，可進行專項檢查任務發布、日常檢查任務發布。功能包括：檢查項管理、專項檢查任務發布、專項檢查任務管理、日常檢查任務發布、日常檢查任務管理。

（5）檢查評分管理

根據安全生產檢查項，逐項對企業拍照、登記檢查情況，根據檢查結果自動評分，根據分數對企業進行分類分級管理。制定企業評分管理規則，根據企業安全管理情況，進行自動積分。

（6）自動分流派遣管理

根據隱患所屬的轄區網格，對發現的隱患根據分撥規則，自動分派到對應的安全監管人員，進行流程化的跟蹤處置。通過可視化分析系統對處置情況進行跟蹤監管，實現閉環的管理。

（7）督查管理

受理省、市各級領導的交辦的督查任務，記錄督查任務要求及督查事項、時間等內容，跟蹤督查任務處理情況。包括：督查任務填報、督查任務接收、任務查詢。

能夠對已受理的督查任務進行跟蹤，記錄督查過程及處理結果，向上級單位反饋督查結果。功能包括：督查過程記錄、督查任務查詢、督查狀態管理、結果反饋。

（8）安全隱患復查

- 6 - 對于檢查中發現的隱患，責令企業限期整改，整改期限到期后，復查人員到企業針對上次發現的隱患，復查整改是否到位，根據復查的情況，填寫相應信息，拍照作為依據保存。

（9）掛牌督辦管理

安全隱患排查管理過程中經常會與其它行業部門進行業務協同或進行掛牌督辦。功能包括：督辦任務受理、督辦任務查詢、督辦任務推送、督辦任務添加、督辦任務處理。

2、風險點危險源管理系統

（1）風險點危險源排查管理

按照企業名稱或編號進行企業查找，錄入企業的風險點危險源詳細情況，包括風險點危險源位置、照片，風險點數量，發現時間、發現人、風險等級、分析風險引發事故的概率和后果等?？筛鶕髽I名稱、風險點數量、類別等進行查詢、打印輸出。根據風險點變化情況，記錄企業風險點變化歷史，何時發現、何時整改消除、何時增減等。

（2）排查范圍管理

建立安全生產排查管理的企業數據庫，根據交通運輸行業安全生產企業進行分類管理。類別包括道路客運企業、道路貨運企業、汽車客運站、公交交通運輸企業、出租車企業、軌道交通運輸企業、危險貨物運輸企業、道路與水運建設工程、道路設施養護、政府產權交通場站、港口及航運、汽車維修、駕駛員培訓等。

（3）企業風險點分級管理

指定企業分級標準，結合本行業領域監管實際和工作需求，結合可能發生事故的后果和概率，原則上將風險點、危險源的安全風險分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為最高級）4個等級。編制風險點

- 7 - 危險源排查管控清單，登記風險點危險源的名稱、類別和所在位置、所屬企業、主管單位、風險等級等信息，將管理責任落實到單位、到人。

（4）風險點安全網格管理

將全市劃分成若干安全網格，將網格和管理人員進行綁定，根據風險點所在的網格落實監管對象，實現風險點管理責任到人、到企業。

（5）風險點信息發布及上報管理

定期對發現的風險點信息對外進行公告、警示，通過本系統將風險點信息推送到企業端系統，提醒企業對風險點進行管控。通過數據交換平臺，將風險點信息推送到政府門戶網站對社會進行公開，加強對企業的監督。

（6）風險點禁區管理

對一時無法關閉、取締的重大風險點、危險源，結合實際劃定禁區，盡可能把風險限制在可防、可控范圍之內。

（7）風險評估標準管理

建設深圳市交通領域風險點危險源排查及風險評估標準，為風險點、危險源的清單提供標準的分類及目錄體系，保證系統數據上報的一致性。

3、安全培訓考試管理系統

建設安全生產從業人員在線培訓和考試系統，實現對三類人員（企業負責人、安全管理人員、特種作人員）的培訓考試。建設在線方式的培訓及考試系統，實現自動出題考試及評卷管理，為從業人員提供基于手機App的在線培訓新方式。

- 8 - 4、安全應急管理

安全生產應急演練系統為安全應急創造一個計算機模擬演練（仿真演練）的安全事故現場環境，在為安全應急組織提供各種安全事故應急預案協同處理能力仿真培訓環境的同時，對已經存在預案的合理性進行校驗。

5、事故調查管理

事故調查管理系統包括事故信息采集、事故調查、事故調查報告、事故批復、事故落實情況、事故信息發布、事故管理狀態查詢、綜合查詢及事故分布圖展現等功能，安全生產監管監察人員可以對事故信息進行采集、查詢，完成對事故調查信息的記錄工作，并輔助生成事故調查報告，還可記錄事故批復信息，事故落實信息，事故發布信息以實現對事故調查相關信息、文書的查詢統計工作。

6、安全生產績效考核管理

（1）考核管理

對安全排查（檢查）、復查人員、執法人員進行定期考核，考核周期可根據需要自行設置，考核內容可進行定制，考核成績可自動量化統計和排名。成績可對比分析，如同比、環比，名次變化等。可對工作情況進行統計，反應出這些人員的工作狀態、效率等，為管理決策提供支撐數據。功能包括：檢查人員工作考核、執法人員工作考核、按周期自動統計。

（2）安全責任指標庫

建立健全行業監管體系,將安全生產責任指標逐一分解到企業、營運車輛、從業人員、場站等責任主體，規范明確每個單位和干部職工的安全監管責任。各單位的主要負責人是安全生產工作的第一

- 9 - 責任人。建立健全全行業的安全生產監管評價標準和機制，根據《安全生產法》《道路運輸條例》，結合交通委近年來的安全監管工作實際，以落實企業主體責任和企業主要負責人職責為重點，細化完善交通安全生產檢查標準，建立危險化學品運輸、客運、大型貨運等企業安全生產管理體系，設置機構、配備專兼職安全管理人員、落實安全投入，進一步落實企業安全主體責任。

建設安全責任指標管理子系統，對責任主體的安全生產責任指標進行分解、指派，根據時間計劃定期進行監督考核，通過本系統生成周期性指標，如月度考核指標、季度考核指標，建設考核指標數據庫、考核計劃，考核周期結束后自動對考核指標進行核算、公示。接入深圳市安委辦考核系統指標及公式，作為季度考核的依據。

7、安全生產標準化管理

建設企業安全生產標準化達標考評管理信息子系統，系統集考評指標體系管理，考評指標數據的采集、錄入、處理與匯總統計，指標評分和考評結果發布等功能于一體，實現企業安全生產標準化達標考評管理信息化、智能化、自動化。

8、安全生產誠信管理系統

建設安全生產誠信數據庫和誠信管理制度，實現對誠信信息采集、信用等級評價、信息公示和評價結果公告，以及信息交換和共享。

9、安全生產指數管理系統

建設本次工程中的安全生產指數管理系統。安全生產指數是在一般指數理論指導下，設計出的反映企業、行業或地區安全生產（事故）狀況的一種綜合性定量指標，具有無量綱性、相對性、動態性和

- 10 - 綜合性的特點，可以對企業、行業或地方政府的安全生產狀況，進行科學的分析和合理的評價，從而指導安全生產管理的科學決策。

10、中介服務機構管理

制定安全生產社會化服務中介機構監督管理模塊，以規范安全生產中介服務機構的服務行為。建立社會服務機構web端，建立社會服務機構APP。系統功能包括如下內容：

11、安全知識庫管理系統

（1）安全政策法規管理

建立統一的關于交通安全的法律法規庫和政策文件庫，明確交

- 11 - 通運輸行業主管部門職權、義務與責任。

將常用法律法規入庫管理，建設法規檢索查詢功能，為行業內用戶提供常用法規查詢服務，并定期更新法規進行維護。

（2）安全生產基礎數據庫

接入交通運輸行業主體安全相關信息，包括各經營企業、從業人員、營運車輛、經營場站、港口碼頭、運輸船舶、交通建設工程、相關設施設備等經營許可、從業資格、安全審驗等數據，基本建成交通運輸行業安全生產基礎數據庫。

按照“數據集中、應用分布、安全共享”的總體架構，交通行業安全生產基礎數據庫，匯聚各行業應用系統的業務信息資源，并以此為基礎，制定全市統一的數據標準，實現交通委內部系統和外部相關單位系統的安全生產數據交互和共享。

12、職業健康管理

包括職業衛生監測、勞防用品管理和體檢管理。

衛生監測：包括：監測計劃管理、衛生監測數據采集、監測記錄查詢以及重點企業查詢，基于GIS的空間分布展示。

勞防用品管理：包括：勞防用品登記上報、企業勞防用品查詢、查看具體詳情等。

體檢管理：包括：從業人員體檢信息查詢、企業查詢、體檢情況查看等。

13、企業安全管理App

企業安全管理App(支持安卓和iOS系統)，主要是幫助企業落實主體責任，實現企業安全隱患自查自報，功能主要包括：基本信息填報、現場隱患管理、政府監管信息跟蹤等。功能包括：用戶登錄 、

- 12 - 用戶注冊 、密碼重置 、企業信息采集、安全隱患信息自查自報、政府巡查信息接收查詢等。

14、支撐環境

本次工程中，系統運行所需的支撐環境主要包括：服務器、存儲設備、網絡系統、安全設備、操作系統、數據庫、Web中間件、ETL中間件、數據交換中間件、ESB中間件等。

其中，服務器、存儲設備及存儲用光纖交換機本次工程中需要建設，服務器采用虛擬化方式部署，虛擬化軟件采用交通委現有的虛擬化軟件產品進行安裝。網絡設備及安全系統復用交通委機房現有資源。

其中Web中間件、ETL中間件、數據交換中間件、ESB中間件需要通過本次工程新建。Web中間件為本次工程Web系統提供基礎運行環境，采用Java語言開發，支持Linux操作系統。本項目中采用SOA架構進行設計建設，因此需采購ESB服務總線中間件，用于實現各類服務的集成，包括與交通委及市安委辦相關系統的服務對接。數據交換中間件用于與相關系統的同構數據實時交換及復制。ETL中間用于對交換采集的數據進行數據的清洗和轉換，保證數據質量及有效性過濾處理。

運行環境清單

序號 中間件 配置 數量

1 Web中間件

支持java環境、Linux系統，64位版本

2套

- 13 - 具有自主知識產權，支持Linux系統部署，帶圖形管理界面，支持應用流2 ESB中間件 程、自定制處理組件和動態開發適配1套

器，提供HDFS、HBa、Hive SQL適配。能夠支持服務監控和行為審計。

支持主流操作系統，如Windows、HP-UX、AIX、Solaris、Linux 等，具有自主知識產權，產品必須提供廣泛的交換接口，包括數據庫（Oracle、3

數據交換中間件

Syba、SQL Server、DB2、MySQL、KingBa、達夢等）、文件、Web服務等。產品必須支持打包交換，可以將數據庫中的數據與文件系統中的文件打包一同交換，支持大文件（大于4GB）的交換。

基于Java技術和標準數據庫接口（JDBC、ODBC等），支持部署在各種主流操作系統和國產操作系統上，支持與各種主流數據庫、開源數據庫、國4 ETL中間件

產數據庫的接入，支持對各種結構化/非結構化格式文件的讀寫，以及通過多種協議與其他應用系統的交互。

提供任務組件和轉換組件，如多源的數據合并、數據的路由、數據行列轉換、字典表查詢、定時重啟、循環調1套

1套

- 14 - 度、流程告警等，用戶可以通過拖拽方式快速完成各種復雜的數據集成需求和集成的調度控制，無需人工編碼，快速構建數據集成應用。

4顆Intel Xeon E7-4820 v3 CPU，

5 物理服務器

256GB 內存，300GB-SAS硬盤兩塊，8GB單口光纖HBA卡2塊 雙鉑金電源 內置DVD

雙控制器，32GB緩存，12個GE端口，6 存儲 8個FC端口，22塊1.2TB 10K RPM SAS硬盤單元(2.5")

7

存儲交換機

32GB緩存，12個GE端口，8個FC端口

2

1

2

五、技術要求

1、系統可靠性要求

系統建設應采用成熟的技術架構，以保證系統的高質量和穩定性；對應用系統、數據庫設計應考慮詳盡的故障處理方案，在系統在出現故障時，能夠快速恢復應用系統以及相應的業務數據。

可靠性要滿足系統7×24小時不間斷服務的要求。

系統可用率≥99.9%，即每年的不可用時間小于9小時。

2、系統安全性要求

（1）總體要求

系統安全總體應遵循計算機信息系統安全等級保護二級相關要求設計、建設。

- 15 - （2）網絡安全

系統建設應采用防火墻、入侵檢測等先進技術，建立網絡防護體系，從可控性和可審計性兩個方面保障不同網絡信任域之間互聯的安全。

（3）系統安全

應采用防病毒系統、漏洞掃描等先進技術，及時檢測外部入侵和非法行為，防御和查殺網絡病毒和惡意代碼。數據接入服務器、業務處理服務器等關鍵設備應采用服務器集群的方式，一旦某臺服務器出現故障，其他服務器能自動接管其工作，避免數據丟失或操作失效。

（4）應用安全

應采用動態口令或身份認證等技術保證應用系統的安全性，防止非法用戶未經授權訪問系統。

應記錄各種用戶進行的任何與安全相關的操作日志，日志記錄至少保持1年以上。

（5）數據安全

系統用戶名、密碼等關鍵數據應加密存儲。

應采用數據庫審計工具對數據庫的操作進行收集和評價。

每個月應對數據進行全量備份，營運數據每天增量備份，其余數據每周增量備份。應采用磁盤陣列、磁帶庫等可靠存儲備份介質。

3、響應速度要求

（1）交互類業務：是指平時工作中在系統中進行的業務處理，如錄入，修改或刪除一條記錄等操作：

平均響應時間：0～3（秒）。

峰值響應時間：3～5（秒）。

（2）查詢類業務：如數據查詢、統計報表生成或決策支持數據

- 16 - 查詢等。查詢業務由于受到查詢的復雜程度、查詢的數據量大小等因素影響，需要根據具體情況而定，在此給出三個參考范圍：

簡單查詢平均響應時間：0～5（秒）。

復雜查詢平均響應時間：5-10（秒）。

極限數據查詢時間：大樣本量時數據查詢時間不得超過2分鐘。

（3）友好性和兼容性要求

應用系統界面友好，充分考慮用戶的使用特點，使用戶工作簡單、方便、快捷。系統應支持IE9以上（包括）瀏覽器，同時能夠兼容FireFox、Chrome等主流瀏覽器。

（4）文檔要求

1）負責編寫本項目有關的建設、運行維護和安全管理方案。

2）書面技術資料應能滿足確保系統正常運行所需的管理、運營及維護有關的全套文件。提供的技術文件至少應包括：技術方案、軟件需求規格說明書、系統概要設計、數據庫設計、測試報告、用戶手冊、技術手冊（安裝、測試、操作、維護、故障排除等）等。

3）提供安裝調試過程中的各種文檔資料，以便業主今后能掌握操作和維護方法。

4）列出其所提供的技術資料的詳細清單。

5）技術資料應與其提供的軟件相一致，技術資料應該全面、詳細。

6）技術手冊等文件資料應為中文。

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