河南焦作云臺山景區開發案例分析

2023年12月13日發(作者：自制抽紙盒)

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河南焦作云臺山景區開發案例分析 河南焦作·云臺山景區開發案例分析

1、基本情況

云臺山景區總面積190平方公里，含紅石峽、潭瀑峽、泉瀑峽、茱萸峰、疊彩洞、獼猴谷等十一大景點，是一處以太行山岳豐富的水景特色，以峽谷類地質地貌景觀和悠久的歷史文化為內涵，集科學價值和美學價值于一身的科普生態旅游精品景區。

云臺山位于河南省焦作市，焦作市在發展旅游之前，素以“煤城”著稱，屬于資源枯竭型城市。在面臨城市經濟轉型的抉擇路口，焦作選擇了發展旅游。2004年1月8日，焦作市被授予“中國優秀旅游城市”稱號；2004年2月13日，焦作云臺山被聯合國教科文組織正式命名為世界地質公園。短短幾年，焦作成為全國旅游業的一顆冉冉上升的新星，這種現象被旅游業內人士稱為“焦作現象”，云臺山更是通過景區開發快速發展，構造地方品牌，創造地方品牌，成為了拉動地方經濟發展的一個范例，被譽為“云臺山模式”。在2010年全國5A級景區旅游總收入排行榜中，云臺山力壓一眾老牌景區，上升至第14位；2011年，景區全年旅游門票收入3.7億元，綜合收入18億元，財稅貢獻首次超億元，名列河南省納稅500強第52位，是河南唯一進入納稅500強的旅游企業。

云臺山景區旅游門票收入2001-2011（單位：億元）

收入年份

(億元)

2001 0.1025

2 2002 0.272

2003 0.547

2004 0.9

2005 1.2

2006 1.57

2007 2.02

2008 2.23

2009 2.54

2010 2.95

2011 3.7

2、發展解析

20世紀初 , 云臺山所在的焦作市開展了資源型城市轉型升級的大討論,

提出在煤炭資源開采枯竭后, 將經濟發展的重點 由地下轉向地上, 大力發展旅游業。在這一背景下, 云臺山景區按照“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則, 圍繞“建精 品景區、創全國文明、闖國際市場、樹世界品牌”的工作目標, 進行了深度開發 , 實現了超常規發展。

1）政府主導，全面規劃

發展旅游業是焦作市委市政府近年來的頭等大事，被列為“一號工程”。市委市政府每年都多次召開專題會議，研究旅游發展工作，在全市形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。在云臺山的發展上，焦作市委市政府尤其是修武縣委縣政府，直接操作，一線操作。由于一把手的重視，包括各級領導的重視，就為景區發展創造了一個很好的發展空間與發展環境。

2002年底 , 云臺山景區投資80萬元聘請北京建工建筑設計研究 院的專家、教授編制完成《云臺山風景名勝區控制性詳細規劃》。隨后又投

3 資160萬元，聘請由原國家旅游局規劃財務司司長魏小安擔任組長的規劃小組，為景區細化各項具體規劃，并依規劃先后投資9億元進行高標準的硬件建設，進行景區科學性、系統性開發。

2）營銷策劃，品牌塑造

在進行全面開發之前，云臺山知名度低，且全國與之重名的景區就多達五、六個，為在旅游市場中走出自己的路子，云臺山近年來通過不斷推出精品策劃、加強營銷力度，樹立了“云臺山水、峽谷極品”的品牌形象，取得了良好的經濟效益與社會效益。2003年3月“焦作山水”和“云臺山”被評為中國旅游知名品牌；2004年1月, 焦作市被國家旅游局正式授予“中國優秀旅游城市”稱號；2004年2月, 云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽五大景區共同被評為云臺山世界地質公園, 入選全球首批世界地質公園行列, 成為世界級的旅游產品。到目前為止, 云臺山景區已是一個集世界地質公園和國家級風景名勝區、國家5A級旅游景區、國家自然遺產、國家森林公園、國家級獼猴自然保護區、國家文化產業示范基地等8個“國字號”于一體的風景名勝區。

從營銷層面來說，云臺山對客源市場進行了全面地宣傳、集中轟炸式的營銷,始終把宣傳促銷放在突出位置，并根據資源、經濟等各要素條件,采取不同傳播策略組合的方式進行營銷傳播。

除了進行常規的媒體廣告宣傳、開展節事促銷活動外，云臺山還有多項營銷創舉：

①與海軍云臺山艦隊簽訂了軍民共建協議，海軍云臺山艦是我國自行設計制造的第一艘大型坦克登陸艦；

4 ②積極爭取國內外一些高端會議等活動，爭取每月有一次全國的高端會議，每周有一次省部級會議或組織活動在云臺山舉行；

③在一個客源城市推廣云臺山后，就成立旅游服務中心，并開通客源城市到云臺山的“云臺山號”旅游專列（已開通北京、上海等多列），同時在各主要客源地城市的地鐵站臺制作云臺山風景畫廣告，廣泛宣傳云臺山；

④每年參加 “全國百城推介”活動，并在境外組織專場推介會，尋找宣傳切入點；

⑤建立主要客源地到鄭州的直航關系，比如韓國—鄭州、臺北—鄭州的“云臺山號”旅游航班等，并加大航空廣告投放；

⑥云臺山風景區管理局已與中國旅游網、河南旅游資訊網、中華知行網等大型知名網站建立合作關系，借助網絡平臺進行網絡營銷。

可以說云臺山模式的成功，很大一部分是依托其強大的營銷策劃。今年，云臺山在加快申報世界自然遺產的同時，還將開展“國際旅游節”、“九九登高節”和“竹林七賢文化研討會”等大型節慶活動。

3）產品更新，精品體驗

云臺山的精品旅游服務特色具體體現在以下四個方面：

一是建立了標準化的服務體系。建立了涵蓋景區管理、旅游設施、游客接待、安全保衛、服務質量等五個方面標準化的管理體系。其中包括以游客舒適度為指標鋪設道路、明晰的道路指示牌更換，“五化”標準廁所、多媒體博物館、生態停車場建設及區間車隊和觀光船隊組建等。

二是數字化景區建設。2006年云臺山作為全國首批18家數字化景區

5 的試點單位，率先按照“資源保護數字化、經營管理智能化、產業整合網絡化”的目標，投資6200萬元全面實施了數字化景區建設工程。先后建成了國內領先的IC卡指紋驗票系統，GPS汽車定位和LED發布網上預定等多個系統，并開通電子商務系統。

三是個性化服務規范。編制了云臺山風景名勝區服務管理規范，對景區提供的所有的服務項目均制訂了可操作性的規范條例，明確了所有的工作管理標準和崗位的職責表現，倡導文明、快樂服務。

四是精細化服務理念。從細節入手把游客身邊的小事當做關心景區形象的大使，時刻讓游客享受的景區的關懷，考慮許多游客的需要，在游客服務中心設立了放映室、休息室、嬰兒車、殘疾人專用輪椅，電子觸摸屏，三維立體導游圖等設施，在停車場的入口為客戶發放溫馨的提示卡。

3、經驗總結

1）決策謀劃階段——“一號工程定位”是其成功的根本保證。

云臺山景區的迅速崛起和焦作市旅游業的快速發展，根本保證在于當地黨委政府的高度重視。發展旅游經濟、建設“旅游強市”，被

焦作市委、市政府列為“一號工程”每年都多次召開專題會議, 研究旅游發展工作, 在全市形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓, 一級抓一級層層抓落實的工作機制。對于修武縣來說, 更是把云臺山景區的開發和旅游業的發展當成“全縣的重中之重”。可以說，各級領導對旅游業的高度重視和大力支持, 為云臺山景區建設開辟了一條綠色通道。

6 2）開發建設階段——“景政合一”的管理體制與“規劃先行”的開發理念是其成功的前提。

在景區開發建設過程中, 為發揮政府的主導作用和行政力量配置資源的優勢, 云臺山實行“景政合一”的大部門管理體制, 大力推行旅游景區一體化管理, 成立了云臺山風景名勝區管理局, 起初為副縣級單位后升格為正縣級事業單位，同時, 成立了焦作市云臺山旅游發展有限公司, 具體負責云臺山景區的市場化運作。

云臺山在開發中始終以高起點、高標準自我要求，目標鎖定在闖國際市場、樹世界品牌。2001年以來，先后邀請國家旅游局、清華大學、南開大學等部門和高校的60多位專家，對景區重新進行了定位，高起點編制了控制性詳細規劃和深度開發規劃，每項建設嚴格按照規劃實施，不準隨意改動。

3）經營發展階段——“資源整合”與“創新營銷”是其成功的重要手段。

云臺山景區范圍內的資源不僅涉及修武縣的兩個鄉, 而且有的還隸屬于縣里的不同部門,如水利、林業、文化、土地等。為整合資源，理順管理體制，云臺山景區管理局在修武縣委縣政府的領導下, 將茱英峰、子房湖、百家巖等全部納入云臺山統一管理，實行人、財、物的統一調配，合理使用。除外, 云臺山還對景區周邊的農業、農村進行了整合, 建設觀光休閑農業園區，實現了“農旅合一”。

云臺山景區之所以異軍突起, 與其強大的宣傳促銷密不可分。在市場啟動階段，云臺山的宣傳促銷經費基本占當年門票收入的20%左右（08

7 年約4600萬元），成功策劃了一系列聲勢浩大的宣傳促銷活動，連續5年在央視《朝聞天下》、《午間氣象預報》、《天氣資訊》等欄目全年推出云臺山形象片；每年投資500萬元獨家承辦央視五套現場直播的焦作“云臺山”杯U-17中國國際青少年乒乓球挑戰賽；多次參加國際旅游博覽會，建立了全方位、多層次、寬領域、高密度的營銷網絡，探索出形式營銷、政策營銷、情感營銷和服務營銷相疊加的營銷方法，迅速確立了云臺山在國內外旅游市場中的品牌魅力和廣泛影響。可以說，準確的客源市場定位, 合理的媒體選擇, 科學的費用投人，有效的活動策劃，形成了云臺山旅游宣傳促銷的鮮明特色。

4）市場成熟階段——“推進優質服務”是其成功的關鍵所在。

建設綠色、生態、和諧云臺山是景區建設的核心思想，景區嚴格按照既定的管理標準與服務理念，深入挖掘個性化與精細化服務要求，把“人人都是云臺形象”的口號落到了實處，多年來受到了中外游客的好評。

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