森林防火應急措施和方案

2023年12月18日發(fā)(作者：師說的作者是誰)

森林防火應急措施和方案

森林防火應急措施和方案

為切實做好我項目部防火期的森林、草原防火工作，有效遏制森林、草原火災高發(fā)勢頭，全面實現由森林、草原部門主抓、項目部、施工隊參與的小防火向政府主導、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉變，由季節(jié)性防火向常年防火轉變，由一般性號召向叫板較真轉變。根據國家、省、市、旗、縣有關規(guī)定，結合我項目部實際，特制定2014年至2015年森林、草原草原防火工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

牢固樹立科學發(fā)展觀，全面貫徹國家、省、市、旗、縣關于森林、草原草原防火工作的要求，按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，加強森林、草原防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設，落實森林、草原防火行政領導負責制，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災科學防控水平，嚴防森林、草原火災事故發(fā)生，努力實現“四個確保”，即：確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林、草原火災；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林、草原火災；確保森林、草原火災受害率控制在0.3%以下，為建設綠色施工、平安回家、和諧共處做出新的`貢獻。

二、工作重點

（一）突出重點部位。在做好全項目森林、草原火災防控工作的同時，對全項目的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片的林區(qū)等森林、草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。

（二）把握重點時期。冬季施工期間是森林、草原防火工作的重點時期。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學撲救是森林、草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要嚴密組織，確保各項工作部署落實到位。

（四）管好重點人群。對施工現場重點人群，要加強宣傳，落實監(jiān)管措施，負責到人。

三、主要任務

（一）森林、草原火災預防工作

1、加大宣傳力度，提高全民防火意識

（1）全項目20xx年11月至為森林、草原防火工作宣傳月。

（2）充分利用旗、縣防火辦發(fā)放的防火宣傳圖冊進入各村、集市、學校反復播放。

（3）施工現場設置防火標牌、及標語，及時提醒施工人員。

2、嚴格火源管理，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控

1在11月上旬全項目開展森林、草原火災隱患排查專項活動，

以施工班組為單位，全面排查林地內與林地毗鄰（50米以內）的墳地、農田，易燃易爆危險物品存放地點等基本情況。

3、加強制度建設，建立有效防火工作機制

（1）建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局，全項目防火辦將抽調力量，固定人員、不間斷地進行施工現場巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結果直接反饋全項目防火辦和指揮部領導；

（2）實行防火工作捆綁考核制，即施工班長與隊成員防火工作同考核、同獎懲；

（二）森林、草原火災撲救工作

1、撲火預案準備

從實際需要出發(fā)，進一步修訂完善森林、草原撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發(fā)生后能立即啟動應急預案。各施工班組都要組織森林、草原撲火實戰(zhàn)演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內容，熟練工種程序，熟記自身職責，確保出現火情能有序開展工作。

2、防撲火能力建設

（1）防火期內，全項目半專業(yè)撲火隊要做到嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保“打早、打小、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林、草原火災時，各施工班組班長要親赴火場一

線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學撲救。明火撲滅后，做好清理火場的工作，努力把火災撲滅在初級階段；

（2）進一步推動全項目半專業(yè)撲火隊的建設。

3、做好應急準備工作

（1）確保信息暢通。全項目防火辦不定期的對各施工班組的防火值班情況進行現場或電話檢查，檢查結果作為森林、草原防火工作考核依據；

（3）全項目防火辦要確保撲救火災的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各施工班組要按要求配齊撲火工具。

4、森林、草原草原火災的撲救

（1）各施工班組發(fā)生森林、草原火災，要立即按本級《預案》在第一時間實施撲救，同時上報全項目森林、草原防火指揮中心。對于動用本級預案不能撲滅的火災，要立即向旗、縣森林、草原防火指揮部請求援助。全項目撲火隊要立即趕赴火場進行撲救；

（2）要本著打早、打小、打了和科學撲救的原則進行，嚴禁在撲救中出現責任性人身傷亡事故；

（3）撲救森林、草原火災時，全項目森林、草原防火指揮部或防火辦根據撲火工作需要，有權調動或調用有關單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資；

（4）加強信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林、草原防火指揮中心報告撲救情況；

（5）明火撲滅后必須按要求清理火邊，看守火場，起火所在村的主要負責人必須與全項目森林、草原防火指揮部簽訂《火場看守責任書》，將看守火場責任落實到人；

（6）全項目林業(yè)站和林業(yè)中隊負責火場的調查和對肇事者的處理。

（三）森林、草原草原防火責任制落實工作

1、強化責任追究

按照《河北省森林、草原防火工作責任追究暫行辦法》的規(guī)定。全項目防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原草原防火工作的責任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發(fā)生火警火災查處不及時、不主動的村，從速從快，嚴肅處理并通報全全項目。全項目防火辦在督促各村落實防火責任的同時，重點是檢查和管好村護林員，要堅持每天巡視檢查，做到每天見一面一囑咐，不論是旗、旗、縣全項目的巡檢，還是村組護林員管護，必須要有記錄和檢查簽字，護林員外出必須向全項目防火辦主管人員請假，并有人替崗，凡發(fā)現

護林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護區(qū)內火情別人發(fā)現報告的或隱瞞不報發(fā)生火災的，都要區(qū)分情況給予相應處罰，直至辭退甚至追究刑事責任。

2、落實森林、草原草原防火責任

（1）嚴格實行森林、草原草原防火行政首長負責制。全項目、村、學校、企業(yè)都要層層簽訂森林、草原草原防火責任狀，明確任務，分清責任，不留死角；

（2）認真落實包片責任制。全項目干部包村、村干部包組片、護林員包林區(qū)，責任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責有人擔；

（3）按照全項目年度考核辦法，對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。

（4）在每個防火重點時期，全項目防火辦要深入村集中開展督導檢查活動，對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災的村，進行嚴肅處理并通報全全項目。督導檢查結果列入村年終防火目標考核，嚴格兌現獎懲。

3、強化監(jiān)督監(jiān)管職能

在進入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關鍵時期，及時開展全面自查自糾。全項目森林、草原草原防火指揮部組織防火

辦和全項目森林、草原草原防火指揮部成員單位加強對森林、草原草原防火工作的檢查督導，適時組織明察暗訪，做到防火期不結束，檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災隱患消滅在萌芽中。

4、嚴格值班和火情報告制度

各村要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。全項目防火辦要加強對全全項目值班情況的調整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴格執(zhí)行火情報告制度，一旦發(fā)現火情，必須及時、準確上報全項目森林、草原防火指揮部辦公室（電話XXXXXXX）。全項目防火辦值班人員接到火情報告后，要立即報告分管領導和主要領導，對火情及時果斷處置。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

四、工作要求

各村和有關部門要充分認識到森林、草原草原防火工作的嚴峻形勢，從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，把森林、草原防火作為安全生產工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松懈。全項目防火辦要加強對全全項目森林、草原草原防火工作納入各村年度綜合考核，與領導干部政績考核掛鉤，對因責任不落實、措施不到位，導致轄區(qū)內發(fā)生一次以上森林、草原火災或三次以上森林、

草原火警的，或出現瞞報、漏報、遲報森林、草原火警、火災事故等問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各村要于X月X日前，將今年森林、草原防火工作實施方案、預防和撲救預案及村防火組織名單報全項目森林、草原防火指揮部辦公室備查。

森林防火應急措施和方案

為了有效預防、控制和撲救森林火災，及時處理火災事故，保護森林資源安全，根據《森林防火條例》、《xxxx省森林防火管理規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定防火預案如下:

一、森林防火期

我鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年xxxx月三十一日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

二、護林防火指揮系統(tǒng)

(一)森林防火指揮部組成

鎮(zhèn)上成立森林防火指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管林業(yè)的領導、武裝部部長任副總指揮，成員由包片的兩委成員、林區(qū)派出所所長、林業(yè)站站長、鎮(zhèn)中小學中心校校長、各村黨支部書記、村委會主任、森林資源監(jiān)管員組成，并明確各成員單位職責及實行包片包村責任制。鎮(zhèn)護林防火指揮部成員組成可根據實際情況充實調整。

護林防火指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，林業(yè)站站長任副主任。各村也要成立相應的護林防火指揮機構，并結合實際制定防火預案。

(二)護林防火指揮部職責

1、負責全鎮(zhèn)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導等。

2、統(tǒng)一部署、調整、指揮全鎮(zhèn)森林火災的撲救工作。

3、決定有關森林防火工作的其他重大事項。

三、森林火災預防

(一)強化宣傳教育

各村要充分利用廣播、宣傳車、標語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火，做到家喻戶曉。

(二)加強隊伍建設

1、護林隊伍建設。鎮(zhèn)政府配備26名森林資源監(jiān)管員負責全鎮(zhèn)13個村的日常看護，各村在森林防火戒嚴期，要對重點林區(qū)野外用火專職進行看護。

2、撲火專業(yè)隊建設。鎮(zhèn)上成立由機關干部為主的20人的半專業(yè)化森林消防隊，及相關部門38人的撲滅預備隊。各村也要成立20人的撲火預備隊。要按照《xxxx省森林消防專業(yè)隊伍建設與管理制度》

的要求，做到組織、機具、通訊、車輛、保障xxxx落實，在森林防火戒嚴期內集中管理，集中培訓、演練，隨時應對突發(fā)森林火災。

3、巡邏隊的建設。鎮(zhèn)及各村的護林隊員要加大巡查力度，保證24小時對轄區(qū)進行巡查。

(三)值班制度

防火期內，鎮(zhèn)及各村、各有關單位要建立24小時值班和領導帶班制度，配備值班車輛，不得空崗、脫崗。各村及有關單位領導要24小時開機，確保聯(lián)絡暢通。

(四)嚴格火源管理，消除火險隱患

1、防火期內，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴禁攜帶火種進山入林，在進山入林的主要路口，要設置防火永久性防火標志牌，對違規(guī)用火者要依法予以嚴懲，真正做到“見煙就查、見火就罰、成災就抓”。

2、森林防火戒嚴期內，林區(qū)派出所、林業(yè)站等部門要加大野外巡查力度，特別是重點林區(qū)、墳地、公路兩側等人員集中的區(qū)域和部位，要增派看護人員，增加巡邏密度，查處、杜絕一切野外用火。

3、嚴格監(jiān)督考核機制，鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內容之一，并與村主要干部領導工作掛鉤，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應的獎懲措施，以此加強

全鎮(zhèn)森林防火工作任務的落實。

4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指:進入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日，早上8點至晚上8點。重點區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后，對重點時段實施重點安排，重點管理;對重點區(qū)域實行全天候巡查;對重點人群及公墓區(qū)全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人，實行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。

四、森林火災的撲救

(一)報告制度

各級護林防火指揮機構值班人員發(fā)現或接到森林火情報告后，要嚴格執(zhí)行行政報告責任制度，必須立即向鎮(zhèn)政府報告(電話:xxx);不得遲報、瞞報，對遲報、瞞報的要追究相關人員責任。

(二)撲救工作

1、撲救預案的啟動。接到火情報告后，鎮(zhèn)、村兩級護林防火指揮要立即啟動撲救預案。鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室領導要立即到達火場，了解和掌握火情，組織指揮撲救，并視情況向護林防火指揮部領導匯報。村主要領導要在第一時間親臨火場，組織安排撲救工作。對

預計火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn)，要快速通報其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應準備工作。涉及我鎮(zhèn)村及林區(qū)的火災要立即啟動撲救預案。

2、撲火隊伍的調用。對一般性森林火災，在立即向鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室報告的同時，村要迅速調動撲火專業(yè)隊、預備隊在第一時刻趕到火災現場，并根據火情，適時組織可以調動的力量進行撲救，確保“打早、打小、打了”;對重點林區(qū)的火災或需由其他村、鎮(zhèn)直部門和單位的專業(yè)撲救隊、預備隊增援的森林火災，鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室經鎮(zhèn)護林防火指揮部同意后，要視情況，立即對相鄰村、鎮(zhèn)級撲火專業(yè)隊和鎮(zhèn)直部門、單位撲火預備隊下達增援命令。各級專業(yè)撲火隊、預備隊在接到調度命令后，要由領導帶隊，必須在半小時之內集結完畢，迅速到達現場。到達現場后要向臨時指揮部報到，登記帶隊領導、人員數量、聯(lián)絡方式及滅火工具種類等。

3、以人為本，科學撲救。在處置森林火災事故時，要把保證人民生命安全放在首位，努力保護人民生命財產、公共設施和森林資源安全，把森林火災損失降低到最低程度。

4、臨時指揮機構的設立。火災現場山下成立臨時指揮部，負責撲救工作的全面指揮協(xié)調，同時山上成立指揮所，由指揮部臨時任命指揮員進行現場指揮，負責火災現場的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時保質聯(lián)絡暢通，領導及指揮員要佩帶指揮紅袖標。

重點林區(qū)或重大森林火災的指揮機構，山下臨時指揮部由鎮(zhèn)領導、村主要領導及有關部門負責人為成員組成;山上指揮所由指揮部臨時任命的指揮員，村主要領導組成。

5、安全保障。各級撲火隊在火災現場要服從指揮部的統(tǒng)一調度指揮，嚴禁擅自行動，確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊帶路。

6、交通及醫(yī)療保障。公安交警部門要及時趕赴現場沿途指揮交通。村要在通往火場的岔路及拐彎處安排有關人員佩帶標志做引路向導。醫(yī)院救護車、救護人員接到指令后要立即趕赴現場隨時待命。

7、器具裝備。各村、單位被抽調的撲火隊也要攜帶鐵鍬、掃帚、斧頭等必要的滅火工具。

8、案件查處。對發(fā)生的山林火災立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站配合，必要時請示上級有關部門支持，及時查清火因及縱火者，并依法嚴懲

五、火場清理及善后工作

1、明火撲滅后，各撲火隊帶隊領導要及時清點撲火隊的人員，并向護林防火指揮報告，同時組織人員清理火場。

2、火災撲滅后，要安排足夠人員對火災現場進行晝夜留守，留守時間為2-3天，經鎮(zhèn)護林防火指揮部門同意留守人員方可撤離，以

防死灰復燃。

3、各村要按照林業(yè)技術規(guī)程要求，適時完成火燒跡地更新造林任務，并由林業(yè)站進行技術指導檢查驗收。

森林防火應急措施和方案

為加強預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，鞏固造林綠化成果，嚴格落實工作責任，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，根據國務院《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)和上級指示精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，現就做好全鄉(xiāng)森林防火工作制定如下方案：

一、森林防火工作實行各村黨政領導負責制和包村工作組督導制。各行政村支部書記是森林防火的第一責任人，對本村的森林防火負總責，分包行政村的包村干部對所分包區(qū)域的森林防火負直接責任。

二、落實森林防火責任制。鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂森林防火責任狀，按照“誰管轄、誰領導、誰負責”的原則，按行政區(qū)域劃定防火責任區(qū)，對各自負責的森林防火工作進行部署。

三、加強防火隊伍建設。鄉(xiāng)建立一支不少于30人的撲火隊，各村也要成立一支20人以上的防火預備隊伍，一旦發(fā)生突發(fā)山火，迅速組織撲救，并在15分鐘內向上一級報告。

四、加大森林防火的宣傳力度。各村要充分利用會議、宣傳標語

等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到群眾家喻戶曉，人人皆知。各中小學校要重點抓好對學生的森林防火宣傳教育，根據各自實際制訂一個切實可行的工作方案。

五、加強值班制度。鄉(xiāng)、村要在森林防火重點期，實行24小時值班和領導帶班制度，并確保政令暢通、通訊暢通，及時處置火警。值班人員要堅守崗位認真履行職責，值班電話不得轉接；村主要負責人、包村干部手機不得關閉。

六、加強野外用火管理。嚴格落實“五個禁止”：即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進山入林，禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹，禁止放火拉荒，禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉，禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草。發(fā)現違規(guī)用火行為，立即堅決制止，并處以200元以上的罰款。凡未經批準放火拉荒的，一律以縱火情節(jié)進行處理。

七、發(fā)生森林火災通過查明起火原因，事發(fā)后組織撲救等情況，區(qū)分人為還是不可抗拒原因，分清責任，如屬思想麻痹、工作不到位、玩忽職守、處置指揮不當的，由鄉(xiāng)紀委嚴格實行責任追究。

（一）森林火災發(fā)生后瞞報、謊報或遲報的，因未及時組織救火而延誤撲炎時機的對責任人予以通報批評，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。

（二）發(fā)生一起森林火災，受害面積在100畝以下，村第一責任

人向政府寫出檢查。

（三）發(fā)生兩起森林火災或發(fā)生一起森林火災，受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的，對村第一責任人參照有關規(guī)定處理，直接責任人建議辭職或依法罷免其職務。

（四）發(fā)生森林火災造成人員重大損失的的，查明原因，對有關責任人員依法追究責任。

（五）發(fā)生森林火災時，值班人員無故脫崗的，作待崗一年處理；接到森林火警無特殊原因未趕赴現場參與撲救的，作待崗一年處理。

（六）因學生引發(fā)森林火災、視情追究學校領導、學生所在班班主任的責任。未成年人、聾啞、癡呆、精神失常人員引發(fā)森林火災，追究監(jiān)護人員責任。

八、加強對重大森林火災的應急管理。如遇重大森林火災，及時對人員進行疏散，科學分析火險、火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織指揮體系，強化應急響應機制，盡可能減少損失，保護人民群眾的生命財產安全。

九、森林防火工作直接與年度工作目標考核直接掛鉤，實行單項考核。凡發(fā)生森林火災兩起或一起受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的考核實行一票否決，取消該村和包村人員年度評先評優(yōu)資格。對森林防火工作任務完成好的村、部門和個人，由鄉(xiāng)政

府給予表彰獎勵。

十、建立有獎舉報制度。森林火災發(fā)生后，凡舉報森林火災肇事者經確認舉報線索屬實的給予300元以上獎勵。