大連東港商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐

2023年12月21日發(fā)(作者：鄭俊日)

大連東港商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐

[摘 要]一個(gè)關(guān)于濱海商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)實(shí)踐案例。通過規(guī)劃項(xiàng)目背景、自身?xiàng)l件、發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃布局和城市設(shè)計(jì)等的綜合分析，探索東港商務(wù)區(qū)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)和有待完善的方面，為后續(xù)商務(wù)區(qū)的建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]商務(wù)區(qū)；公共空間；精細(xì)化設(shè)計(jì)

一．項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目背景

大連是一個(gè)以港而建的城市，2003年，中央實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，正式確立大連建設(shè)東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善港口布局，提高大連市港口競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)《大連市城市總體規(guī)劃》（2000-2020）中確定的調(diào)整大連東港區(qū)的功能，使其成為以滾裝客運(yùn)、旅游、商貿(mào)為主的綜合性港區(qū)的定位。經(jīng)過10幾年的建設(shè)，規(guī)劃幾經(jīng)調(diào)整，目前已經(jīng)商務(wù)區(qū)已經(jīng)完成70%以上的城市建設(shè)。

2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性

港口升級(jí)的要求。大連是與港口同步建設(shè)和發(fā)展起來的口岸城市，擁有中國(guó)東北地區(qū)自然條件最優(yōu)良的海港，以港興市是大連發(fā)展的必由之路。把握國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有利契機(jī)，大連市對(duì)港口布局進(jìn)行重要的調(diào)整。將主要的貨港和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)于大小窯灣港，而將原大連港的一部分保留為客港和專供市內(nèi)日常需要的物資輸入貨港，將原大連港口的另外部分用地轉(zhuǎn)化為城市公共職能。

濱海公共岸線的建設(shè)需要。大連是美麗的北方濱海城市，但由于建市之初城市的大面積濱海地區(qū)被用作港口碼頭，而城市東南部濱海沿線均為山地，居民的可達(dá)性較差，使得城市缺少親海空間。東港商務(wù)區(qū)改造規(guī)劃將屬于碼頭的4公里

海岸改造為濱海親水岸線，在城市中心區(qū)打開了與大海之間的阻隔，形成可以直接與公共活動(dòng)相鏈接的濱海休閑區(qū)。

二．功能定位和規(guī)劃布局

東港商務(wù)區(qū)定位為集商務(wù)金融、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、港航服務(wù)、文化旅游、科技研發(fā)教育和優(yōu)質(zhì)居住功能于一體的城市綜合中心。是大連全域城市化的核心引擎，大連建設(shè)東北亞地區(qū)國(guó)際性中心城市的標(biāo)志區(qū)。規(guī)劃用地劃分為八個(gè)各具特色的功能區(qū)。

海港客運(yùn)區(qū)。海港客運(yùn)區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀用地，完善其國(guó)際和內(nèi)陸航運(yùn)功能，提供零售、餐飲、娛樂及旅游等設(shè)施，同時(shí)，為發(fā)展國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)提供載體和現(xiàn)代化服務(wù)支撐。

文化娛樂區(qū)。設(shè)在海邊的娛樂區(qū)能滿足預(yù)期的大量人流的需要。休閑，娛樂，購物，餐飲和濱海活動(dòng)等將被有機(jī)結(jié)合起來，為人們提供多彩多姿的活動(dòng)體驗(yàn)。

金融辦公區(qū)。主要為金融保險(xiǎn)業(yè)用地，為銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券交易所等提供辦公場(chǎng)所。

商務(wù)綜合區(qū)。商務(wù)綜合區(qū)由貿(mào)易咨詢用地構(gòu)成，主要是人民路商務(wù)區(qū)的延伸，并逐層向東部及沿海展開，重點(diǎn)為跨國(guó)公司總部提供辦公用地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。延伸至發(fā)展區(qū)域的人民路所形成的商務(wù)辦公區(qū)，將加強(qiáng)現(xiàn)有人民路商務(wù)的功能。

商業(yè)綜合區(qū)。商業(yè)綜合區(qū)主要為商業(yè)用地，用地可兼容金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易咨詢業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)等功能。

濱海服務(wù)區(qū)。規(guī)劃區(qū)域設(shè)在靠海最近的地段，沿海帶狀展開。它的功能主要強(qiáng)調(diào)“海”的主題，不論是餐飲、娛樂、購物、游覽、運(yùn)動(dòng)等均與親海、近海、觀海相關(guān)，塑造“浪漫大氣、勇敢進(jìn)取”的海洋文化精神。

居住區(qū)。傳統(tǒng)的商務(wù)中心區(qū)由于缺乏與之配套的居住功能，出現(xiàn)了白天繁華異常，夜晚卻空城、死城等現(xiàn)象，導(dǎo)致了犯罪率升高等社會(huì)問題。因此在規(guī)劃商

務(wù)區(qū)的同時(shí)適當(dāng)布置居住區(qū)，會(huì)有效緩解上述社會(huì)問題的產(chǎn)生，同時(shí)解決由商務(wù)帶來的居住需求問題。

彈性用地。在地塊內(nèi)部進(jìn)行混合功能的指標(biāo)賦予，該用地可用作辦公、公寓、商業(yè)等，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況靈活轉(zhuǎn)換。適當(dāng)預(yù)留彈性用地地塊，近期不予開發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期作為公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展用地，結(jié)合城市發(fā)展需要具體確定其用地性質(zhì)。

二、規(guī)劃特色及創(chuàng)新

1.道路交通與城市的關(guān)系

從城市道路網(wǎng)形態(tài)來看，規(guī)劃延續(xù)了城市歷史放射網(wǎng)狀的道路格局，將區(qū)內(nèi)路網(wǎng)與城市原有路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，并將規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路的出入口合理對(duì)接。

遠(yuǎn)期與主城區(qū)至開發(fā)區(qū)的跨海大橋由規(guī)劃區(qū)東郊穿過，規(guī)劃預(yù)留出交通設(shè)施用地并做好通道的銜接，建立起完善的城市快速交通系統(tǒng)。將人民路、大眾街、榮民街、春海街等向海濱延伸，形成若干條南北走向的向海通廊。東西方向與濱海路連接，使連續(xù)的濱海生活岸線成為可能。

2.景觀形態(tài)規(guī)劃及與城市的關(guān)系

規(guī)劃將人民路延伸到海邊，并在盡端設(shè)立標(biāo)志性建筑物，作為城市主景觀軸線的對(duì)景，同時(shí)它也是大連市的地標(biāo)性建筑物，是景觀中心和主對(duì)景。

延續(xù)人民路、大眾街等若干條通道至海濱，溝通大海與城市間的聯(lián)系。設(shè)置景觀通廊及城市控制綠帶，形成山、海、城相呼應(yīng)的交通和景觀廊道。強(qiáng)調(diào)人民路主景觀軸，創(chuàng)造有韻律的人民路商務(wù)及休閑景觀。

3.親水岸線與城市的關(guān)系

根據(jù)濱海親水岸線的功能和使用要求，整個(gè)規(guī)劃岸線大致分成三個(gè)功能片區(qū)，即西部水域岸線、中部水域岸線、東部水域岸線。西部濱海親水岸線主要以商業(yè)旅游、文化娛樂、體育和觀光休閑為主的片區(qū)，岸線規(guī)劃主要有游艇港、景觀臺(tái)和景觀防波堤，三者在平面布置上形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的整體。中部濱海親水岸線位于規(guī)劃岸線的中部，規(guī)劃為人工海水浴場(chǎng)岸線、休閑親水岸線和防波堤。東部濱海

親水岸線位于規(guī)劃岸線的東部，此段岸線規(guī)劃為臨海觀濤、觀光娛樂、休閑垂釣岸線。

五、建議與思考

1.用地規(guī)模和功能構(gòu)成

經(jīng)研究商務(wù)區(qū)的用地規(guī)模多在4-6平方公里，主要功能為“一主”、“三副”，即：“一主”為辦公（包括金融、貿(mào)易、信息、服務(wù)等）；“三副”為商業(yè)（包括酒店、零售、休閑、娛樂等）、居住（包括住宅、公寓等）、公共設(shè)施（包括市政、交通、通信、文化、學(xué)校等公共配套設(shè)施）。建筑面積比例通常為：5:4:1（辦公、商業(yè)、商住其他配套）。

東港商務(wù)區(qū)在功能上以縱向功能混合為主要構(gòu)成方式，設(shè)計(jì)理念是以辦公為主體的綜合商業(yè)、文化娛樂、市政公共設(shè)施、居住等功能混合區(qū)。但是由于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的因素，混合功能在市場(chǎng)的作用下表現(xiàn)為辦公相對(duì)較少。商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累以及市場(chǎng)的篩選才能相對(duì)完善，配套方面也需要隨著市場(chǎng)需求逐步補(bǔ)充和完善。在目前的情況下，彈性的思路使辦公與公寓之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，隨著城市綜合能力和需求的提升，這部分功能可以在市場(chǎng)的作用下轉(zhuǎn)化為辦公，從而匹配商務(wù)區(qū)的需求。

2.公共空間與城市設(shè)計(jì)

東港商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)和公共空間營(yíng)造上，在宏觀層面和中觀層面已經(jīng)具有比較好的框架。從城市高度分區(qū)、岸線開放公共空間、向海廊道、主要景觀節(jié)點(diǎn)等基本按照規(guī)劃實(shí)施。在微觀城市設(shè)計(jì)方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)活力空間的營(yíng)造，以完善商務(wù)區(qū)的配套服務(wù)功能，加強(qiáng)人為本方面的引導(dǎo)。在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)從宏大、

粗獷場(chǎng)景向小尺度、精細(xì)場(chǎng)景的細(xì)節(jié)化處理，補(bǔ)充城市家具設(shè)計(jì)，建立尺度宜人的、多樣性的公共交往空間。

3.道路交通與慢行設(shè)計(jì)

重點(diǎn)加強(qiáng)生活性道路的建設(shè)，精細(xì)化街道分類設(shè)計(jì)。目前，建設(shè)的交通性街道占比相對(duì)較多，以開放式界面為主，交通性功能較強(qiáng)。需要適當(dāng)增加商業(yè)型街道，街道沿線以零售、餐飲等商業(yè)為主，具有一定服務(wù)能級(jí)或業(yè)態(tài)特色的街道；生活服務(wù)街道，街道沿線以服務(wù)本地居民的生活服務(wù)型商業(yè)、中小規(guī)模零售、餐飲等商業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施為主的街道；景觀休閑街道，濱水、景觀及歷史風(fēng)貌特色突出、沿線設(shè)置集中成規(guī)模休閑活動(dòng)設(shè)施的街道。慢行設(shè)計(jì)連續(xù)性，豐富性設(shè)計(jì)注重?zé)o障礙的設(shè)計(jì)理念。

3.地下空間規(guī)劃利用

加強(qiáng)地下空間立體化、連通化設(shè)計(jì)。結(jié)合地鐵的建設(shè)，做好站點(diǎn)與周邊用地立體銜接，做好地下空間開發(fā)的預(yù)留。

六、小結(jié)

商務(wù)區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商務(wù)區(qū)的建設(shè)也存在過熱或者大量閑置的現(xiàn)象。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，商務(wù)區(qū)的建設(shè)既要兼顧近期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)事求是，順應(yīng)市場(chǎng)需求，又要在戰(zhàn)略層面為城市定位發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間，在政策的支持下，逐步調(diào)整建設(shè)思路、完善管理和配套。