XX鎮(zhèn)關(guān)于發(fā)揮村(居)民代表作用的工作方案

2023年12月27日發(fā)(作者：送老師送什么花)

XX鎮(zhèn)關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表作用的

工作方案

黨的二十大報告指出，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動依法依規(guī)、全面展開做好村（居）民代表工作，更好地發(fā)揮村（居）民代表上傳下達(dá)、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾等方面的作用。根據(jù)《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》和省委組織部相關(guān)文件精神、市委組織部《關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表作用的工作辦法》、縣委組織部《XX縣關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表作用的工作方案》文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦工作重點(diǎn)、強(qiáng)化政治責(zé)任，凝聚合力，推動村（居）民代表發(fā)揮好作用，切實(shí)當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員，充分發(fā)揮村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾橋梁紐帶作用，持續(xù)提升村（居）民代表履職能力和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

二、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年4月20日—2023年5月

31日）

1.摸清底子。各村（社區(qū)）對2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆期間推選出來的村（居）民代表進(jìn)行梳理，完善人員信息，切實(shí)摸清底子，為選優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)村（居）民代表打好基礎(chǔ)。

2.選好代表。按照村（居）民代表需年滿18周歲以上、每個村（社區(qū)）代表中的黨員比例不少于二分之一、女性代表不少于三分之一的要求，由鎮(zhèn)組織和指導(dǎo)各村（社區(qū)）在摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)選，推選出遵守法律法規(guī)和國家政策、辦事公道、熱心服務(wù)群眾、有參事議事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住本地的村（居）民擔(dān)任村（居）民代表，積極引導(dǎo)黨員參選代表。村（居）民代表每屆任期與村（社區(qū)）“兩委”屆期相同。村（居）民代表確需退出的，應(yīng)經(jīng)過半數(shù)以上群眾同意并報村（社區(qū)）“兩委”批準(zhǔn)后方可離職。

3,推選程序。村民代表按5戶至15戶推選1人，或者由每個村民小組推選若干人。原則上，2000人以上的村不得少于60名代表，同時，為了便于召集會議，一般以不超過100名為宜。居民代表由居民小組推選2-3人或按20-50戶推選1人，每個村（居）民委員會代表數(shù)在50-100人左右為宜。

4,提升代表意識。各村（社區(qū)）的村（居）民代表經(jīng)補(bǔ)選和調(diào)整達(dá)到要求后，由鎮(zhèn)人民政府向村（居）民代表頒發(fā)代表證，根據(jù)需要，由村（社區(qū)）向聯(lián)系戶發(fā)放村（居）民代表聯(lián)系卡。

（二）實(shí)施工作階段（時間：2023年6月1日—2023年8月31日）

1.開展教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對村（居）民代表的培訓(xùn)。鎮(zhèn)制定村（居）

民代表培訓(xùn)計劃，舉辦村（居）民代表培訓(xùn)示范班，統(tǒng)籌抓好村（居）民代表培訓(xùn)工作。村（社區(qū)）要定期召開村（居）民代表會議，傳達(dá)上級精神，部署和調(diào)度當(dāng)前工作。

2

.建立聯(lián)戶臺賬。按照就近就親的原則，合理確定聯(lián)戶對象。村（社區(qū)）“兩委”成員分片聯(lián)系若干村（居）民小組、村（居）民小組長聯(lián)系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人就近就便聯(lián)系5-15戶村民。戶數(shù)較多的社區(qū)，可設(shè)立若干名居民小組副組長，每名代表聯(lián)系20-50戶。各村（社區(qū)）按照要求建立好村（居）民代表聯(lián)戶臺賬后，需報鎮(zhèn)黨委備案。

3 .細(xì)化工作方式。村（居）民代表應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)系戶交流，可以通過以下方式開展工作：①開展上門走訪。通過串門、家訪等方式，經(jīng)常性深入村（居）民家里走訪，熟悉并動態(tài)掌握基本情況。②電話微信聯(lián)系。經(jīng)常通過電話、微信、視頻等方式與聯(lián)系戶保持聯(lián)系，可以建立微信群。③召開小型會議。根據(jù)需要，把聯(lián)系戶召集在一起，積極傳達(dá)上級要求、了解情況、溝通交流、開展一事一議等。④開展結(jié)對幫扶。對重點(diǎn)聯(lián)系戶開展結(jié)對幫扶，有針對性地提供生產(chǎn)、生活等方面的精準(zhǔn)服務(wù)。⑤參與村組工作。積極參加村組會議，積極參與各類服務(wù)隊，積極參與村務(wù)監(jiān)督，積極參與選舉，支持村（社區(qū)）“兩委”工作。

4

.抓好問題處置。村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)定期或不定期召集村（居）民代表開展民情分析，了解情況，聽取代表意見，研判社情民意。針對重點(diǎn)任務(wù)或疑難問題，組織村（居）民代表成立專項服務(wù)隊，

為村（居）民辦實(shí)事、解難題、守底線。村（居）民代表履職情況要向上級報告，重要情況、重大問題要及時逐級上報。

（三）建章立制階段（時間：2023年9月1日一2023年12月31日）

1.及時健全制度。根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際情況，及時健全村（居）民代表工作責(zé)任制。細(xì)化村（居）民代表議事范圍，建立代表退出、代表走訪、議事處置等制度。

5

?全面總結(jié)推廣。選取村（居）民代表工作基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)），建立示范點(diǎn)，在推進(jìn)過程中探索規(guī)律，總結(jié)完善，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要注重在工作中發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造積極履職、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）黨組織書記要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對村（居）民代表工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭謀劃推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決困難。相關(guān)職能部門要聯(lián)系工作實(shí)際，積極發(fā)揮作用，形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保村（居）民代表工作組織架構(gòu)健全、機(jī)制運(yùn)行順暢、作用發(fā)揮經(jīng)常。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)村（居）民代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XX任組長，黨委副書記（掛職）宋靜、黨委委員、人大主席XX、黨委委員、組織委員XX任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨建辦，由XX兼任辦公室主任。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。各村（社區(qū)）黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對村（居）民代表工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，鎮(zhèn)定期召開會議，研究部署推進(jìn)措施，并明確由1名黨委班子成員牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建“黨委牽頭抓、黨

建辦公室和社會事務(wù)服務(wù)辦公室統(tǒng)籌抓、包村干部具體抓、村（社區(qū)）'兩委'干部直接抓”的工作體系。

（四）強(qiáng)化激勵考核。村（社區(qū)）要利用財政轉(zhuǎn)移支付手段、發(fā)展壯大并依法依規(guī)用好村級集體經(jīng)濟(jì)等方式，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、話費(fèi)補(bǔ)助等，提高村（居）民代表履職積極性。對工作突出、成效顯著的，在評先評優(yōu)、政策扶持等方面給予傾斜。鎮(zhèn)黨委將把推進(jìn)村（居）民代表工作作為調(diào)研、督導(dǎo)和考核的重要內(nèi)容，納入村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評”。

附件2

XX鎮(zhèn)村（居）民代表工作職責(zé)

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾的工作任務(wù)，具體為：

1.傳達(dá)上級精神。及時準(zhǔn)確傳達(dá)和宣傳上級精神、政策、部署及要求，引導(dǎo)群眾積極支持、參與、配合村級事務(wù)。

2

.了解反饋情況。及時了解聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活情況、意愿訴求和好人好事，根據(jù)需要，將日常情況向村（居）民小組長報告，緊急情況可直接向村（社區(qū)）黨組織書記報告。

3

.保持經(jīng)常聯(lián)系。以多種方式對所有聯(lián)系戶至少半個月聯(lián)系1次，力求每季度走訪1次，對重點(diǎn)戶保持日常聯(lián)系，至少每個月走訪1次。

4 .幫助解決困難。力所能及地為聯(lián)系戶提供幫助，自己無法解決的，要協(xié)同他人或報告村（社區(qū)）黨組織幫助解決。

5 .指導(dǎo)幫助生產(chǎn)（就業(yè)）。結(jié)合個人所長，為有需要的聯(lián)系戶提供信息、資金、技術(shù)等方面的幫助。

6

.幫助調(diào)解糾紛。細(xì)心發(fā)現(xiàn)和耐心幫助聯(lián)系戶調(diào)解糾紛,當(dāng)好鄰里“和事佬”，如發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，第一時間向村（社區(qū)）黨組織反映。

7

.檢查安全隱患。經(jīng)常深入聯(lián)系戶察看安全情況，提醒注意事項，細(xì)心發(fā)現(xiàn)隱患，積極處置隱患，對重大隱患要及時上報村（社區(qū)）黨組織。

8

.引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。經(jīng)常對聯(lián)系戶開展村規(guī)民約、居民公約的宣傳，帶動村（居）民開展文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等，抵制陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣。