什么是全面總結

2023年12月28日發(作者：共線向量)

全面總結

1、全面性總結概述

全面性總結，是指某一個組織或個人對計劃期內的全面工作所進行的總結，它可以是一個國家、一個地區，也可以是一個單位、一個人在對各方面工作進行回顧、評估基礎上，對全局性工作作出的總體性評價。

全面性總結一般以一個年度為時限，也可以以某項工作的某個階段為時限，即階段性總結。

全面性總結對于任何一個組織及其成員來說，無論是一級地方政府、一個單位，還是一個組織內部的團隊、成員，都是非常重要、不可或缺的。到了年底，每個組織都要對照年初的工作計劃、安排，對工作進行回放、盤點，看看年初確定的工作任務有哪些完成了，有哪些沒有完成或者完成得不好，有哪些經驗或教訓。在回顧總結的基礎上，形成文字材料，再召開工作會議、職代會、教代會或者人代會、董事會，向大會報告工作，并提出下一年度的工作任務、要求，這就是全面性總結。

全面性總結無論其主體大小，都具有兩個突出特點：一是從范圍上講，全面性總結具有全面性，涉及這個組織方方面面的工作，不能有所遺漏。如果是一個政府的工作總結，其范圍應該包括經濟建設、文化建設、社會建設以及政府自身建設等分系統的工作，而經濟建設又包括工業、農業、財政、金融、稅收、對外貿易、社會消費等子系統；如果是一個企業的總結，其范圍應該包括生產、經營、技術等大的方面工作，而生產又包括生產組織、生產管理、生產保障、產品結構等小的方面工

作。二是從作用上講，全面性總結具有權威性，是對這個組織工作的總體評價，其效力高于其他方面、其他形式的總結，因此它一般用于向上級匯報或在權威性的會議上向代表報告工作。如，一個市的市長向人代會所作的政府工作報告中，關于工作總結部分的內容，就是對這個政府全部工作的總體評價；而其他方面的工作總結只能在這一基本評價的基礎上加以分解、細化或者有所補充、有所闡釋，而不能有所抵觸。

2、全面性總結的寫法

鑒于全面性總結具有全面性、權威性的文體特點，對于作者來講，寫好這類總結是一項比較富有挑戰性的工作。由于其全面性的特點，涉及面廣，內容含量大；由于其權威性的特點，人們都給予極大的關注。

這就要求作者具有兩個方面的能力：一是具有總攬全局的視野與能力。要在掌握各方面材料、熟悉各方面工作、了解各方面形勢現狀與走勢的情況下才能動筆。否則，把哪方面工作遺漏了、疏忽了，都會有人不高興；對哪個方面的工作沒寫清楚、沒寫透徹，也會有人提出意見。因此，對些工作，哪怕是寫上一句諸如“民族宗教、檔案、人防、民兵、體育等工作也取得了很大成績”這樣的套話，也不可遺漏。二是要求作者具有綜合概括的思維與筆力。對于重點工作、主要工作，既要集中筆墨又要高度概括、提綱挈領，而對其他方面的工作則一帶而過，做到重點突出而不能平分秋色。

接下來就是構思如何開頭、如何結構主體、如何把握結尾了。

開頭要簡潔概括

全面性總結的開頭，一般都采取高度概括的寫法，或概括所取得的工作成績，或對工作進行總體評價，或概括提煉工作的基本經驗。如：

今年以來，我鎮按照縣委、縣府的統一部署和要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，結合品牌建設年活動，切實加強機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識，堅持改革創新，以轉變機關工作作風為重點，以“勤政廉政、提質提速、優化環境、促進發展”為目標，充分發揮機關各個職能部門的積極性和主動性，突出“四個一切”，落實“四個強化”，加強機關的制度、作風建設，嚴格機關管理，堅持依法行政，強化監督制約，轉變工作作風，提高工作效能，以推動我鎮各項事業全面健康快速發展。

這個開頭，簡要概括了加強機關效能建設工作的主要做法和基本經驗，起到了總覽全文的作用。又如：

在市局黨委的領導下，今年我們繼續以整頓企業為中心，以完善經濟責任制為重點，以提高經濟效益為目標，做了大量工作，取得了一定的成績。上半年主要經濟技術指標完成情況良好：運量，比去年同期提高1.1％；周轉量，比去年同期提高9.2％；勞動生產率，比去年同期提高7.8％；機車完好率，比去年同期提高0.5％。上半年，我們具體抓了以下幾項工作……

這個開頭，以具體數據說話，把工作成效放在最突出的位置上，開篇即給人留下深刻的印象。

主體要充實有序

全面性總結的主體部分是總結的核心，內容繁雜，材料眾多，寫作時組織好結構最為關鍵。所謂充實，是指內容要豐滿厚重；所謂有序，是指材料的組織要符合事理邏輯或思維邏輯，否則就會給人雜亂無章的感覺。

全面性總結的結構無非是橫向結構與縱向結構兩種形式。

橫向結構也可以說是總分結構，即在導語部分進行簡要概括后，主體部分按著事物自身的構成要素，并列地組織材料，各分項之間是橫向的并列關系，共同支撐著導語部分作出的總體評價。橫向組織結構的好處是視野寬闊，展示全面，能夠產生宏大的氣勢。如：廣東惠州市委關于《創新十大機制，構建和諧惠州》的總結，主體部分的結構是：

著眼于領導能力和領導水平的提高，建立和完善民主科學的決策機制；

著眼于市、縣（區）、鎮（鄉）三級經濟的均衡發展，建立和完善區域經濟協調發展的機制；

著眼于營造人盡其才的創業環境，建立和完善充滿活力的激勵機制；

著眼于國民素質的全面提高，建立和完善推進教育與文化進步的機制；

著眼于維護法律的神圣和公正，建立和完善實現司法公正的監督機制；

著眼于推進民主政治的建設，建立和完善拓寬民眾參與管理社會事務的機制；

著眼于鞏固和擴大黨的執政基礎，建立和完善黨和政府密切聯系群眾的機制；

著眼于就業機會的公平平等，建立和完善城鄉一體化的社會就業機制；

著眼于發展成果共享和逐步實現共同富裕，建立和完善扶貧濟困的社會救助機制；

著眼于建設環境友好型社會，建立和完善促進人與自然和諧相處的機制。

這篇總結的主體部分，按著和諧社會的基本構成要素，從政治、經濟、文化、社會、生態、領導、人才等角度立題展開材料，展現了該市構建和諧社會的整體風貌。

縱向結構是指按照人們的思維習慣或事物發展的自然順序組織材料，循序漸進，次第深入。縱向結構的好處是自然順暢，比較符合人們的接受心理與欣賞習慣。人們在總結中常用的總體評價、主要做法、基本經驗、存在問題的寫法，就是這種縱向結構的集中體現。如，深圳市政府關于構建行政責任體系的總結結構包括如下幾個方面：

（一）職責設定。從三個方面著手，科學合理地界定政府職能，明確政府內部責任劃分：一是積極推進行政體制改革。在社會主義市場經濟條件下，政府主要履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。我們以精簡、統一、效能以及決策、執行、監督相協調為目標，先后進行了七次行政管理體制改革，不斷優化政府機構設置，科學合理界定政府職能，理順政府內部權責關系。二是理順政府部門職能分工。積極解決職能交叉、權責分離、多頭多重執法、運作不暢等問題，對政府部門之間職能交叉重疊、職能不夠明確的事項進行調整，努力實現政府內部責任的明晰化。三是科學劃分市、區、街道職權。理順政府縱向關系，弱化基層政府的經濟管理職能，強化其社會管理和公共服務職能，實現管理重心下移。

（二）目標管理。在政府系統全面推行“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的目標管理，使每一項工作都有目標要求，有責任主體，有工作進度，有監督考核。一是實行層級責任目標管理。每年初，根據市委市政府重大決策、全年重點工作和重大項目等，制訂不同層級的目標管理責任書，將每一項工作任務詳細分解到各部門、各級政府、各級領導、各級工作人員。政府監察督查部門對照責任書的內容，進行檢查督辦。二是推行部門責任白皮書制度。2006年，我們在與市民生活息息相關的食品藥品監督等5個部門試行部門責任白皮書制度，按年度向社會公布部門職責、工作任務、工作目標、進度要求，以及上一年度工作目標任務的完成情況，接受社會監督。今年，將白皮書的實施部門擴大至16家，并對各部門完成白皮書確定目標任務的情況進行考核。三是建立公務員職位說明書制度。為實現崗位責任鏈接的無縫化，在全市機關實施職位說明書制度，為不同崗位的公務員制訂職位說明書，作為公務員錄用、考核、培訓、選拔

及獎懲的重要依據。同時，出臺《非領導成員公務員考核辦法》，加強對公務員的日常考核。

（三）行政監督。堅持“行政權力運行到哪里、監督就到哪里，財政性資金支出到哪里、審計就到哪里，公共服務提供到哪里、績效評估就到哪里”的原則，不斷探索，大膽創新，初步建立了一套全方位、多層次的行政監督機制。一是加強獨立運作的行政監察機關建設。早在1987年，我們就成立了行政監察機關。在全國普遍實行紀檢監察機關合署辦公后，深圳行政監察機關繼續保持獨立運作的體制，在促進依法行政，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效率等方面發揮了積極的作用，成為深圳行政監督的一大亮點。二是建立健全行政監督溝通協作機制。整合政府監督資源，建立由監察機關牽頭，財政、審計、法制、人事等部門參加的行政監督聯席會議制度，以及財政、審計、法制部門、政府督查機構向監察機關的移送處理和聯合檢查制度，完善了行政監督的鏈條。三是完善縱向行政監督網絡體系。推進全市各層級行政責任追究制度的建立和落實，形成縱橫交錯、上下相通，覆蓋全市各領域、各層級的嚴密、高效、強大的行政監察監督網絡體系。四是自覺主動接受外部監督。堅持向人大及其常委會報告工作制度，主動向政協通報重要工作情況，積極邀請人大代表和政協委員對政府行政執行力和廉政建設情況進行檢查評議。大力實施“陽光工程”，通過各種形式，將發展規劃、重大決策、工作目標、依法應當公開的突發事件及處理情況等向社會公布。五是積極創新行政監察方式。加快推進電子政府建設，運用信息化手段開展行政監察，提高行政效能。開發建設了行政審批電子監察系統、重大投資項目審批電子監管系統等，使行政監督由軟約束轉變為硬約束，增加了行政審批透明度，提高了行政審批效率。

（四）績效評估。積極推進建立政府績效評估體系，按照以人為本、提高效率的宗旨，將市委市政府年度重大工作、重大政策、重大改革、重大投入、效益深圳、民生凈福利等指標體系，以及各部門、各級政府履行法定職責、完成工作任務等情況結合起來制定評估指標，按照橫向比較、縱向比較、專項工作評估等方式，采用內部評估和外部評估相結合的方法，運用現代管理信息技術手段進行綜合評估。評估結果作為評估各級政府及其部門行政績效、推進政府體制改革、實施行政問責的重要依據。我們把2007年確定為“行政績效年”，根據“總體規劃、先易后難、試點先行、分步實施”的思路，選擇16個政府職能部門及全市6個區作為政府進行績效評估的試點單位，力爭2008年上半年將績效評估覆蓋所有政府職能部門。

（五）行政問責。積極建立和推行行政問責制，推動工作責任的落實，提高政府的執行力和公信力。一是建立健全行政責任追究制度。2001年，我們制定頒布了全國第一部行政過錯責任追究辦法。2005年出臺了《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究規定》，這三個辦法形成了一套比較完整的問責法規體系。二是構建全市行政過錯投訴處理網絡。健全行政過錯投訴處理機制，建立行政過錯責任追究的備案備查制度和統計分析制度，形成了對行政責任追究工作齊抓共管的機制和覆蓋全市的行政問責網絡。三是建立重大事故事件政府部門責任檢討制度。出臺《深圳市政府部門責任檢討及失職道歉暫行辦法》，規定凡是發生安全生產、食品安全、環境污染、公共衛生、社會治安等方面的重大事故事件，負有管理責任的政府部門必須在20個工作日內就行政措施是否適當、管理制度是否缺失等

完成檢查工作，有失職行為的，應向公眾公開道歉。四是嚴格責任追究，加大行政懲戒力度。2005年以來，在全市范圍內掀起“責任風暴”，大力實施“治庸計劃”，增強干部責任意識，加強責任監督，嚴格執行有責必究的“埋單制”，在全市產生了極大的反響，提高了政府的威信。

這篇總結中的五個體系，實際上是工作中的五個環節，雖然它們都是各自獨立的意義單元，但卻體現著工作的流程，是環環相扣、層層遞進的縱向邏輯關系。

結尾要富有張力

總結并非一定要有結尾，但全面性總結一般都有結尾，并且結尾一定要寫得富有激情，或者是針對存在的問題提出改進的意見，或者提出下一步的工作打算，或者表明態度，或者加以提煉概括，總之，要給人們留下想象的空間。如，國務院三峽工程建設委員會關于《三峽工程十年建設的實踐》一文的結尾：

三峽工程建設走過的十年是不平凡的十年。十年艱苦奮斗，十年眾志成城；十年團結拼搏，十年山河巨變。三峽工程建設的偉大實踐向世人昭示：只有中國共產黨，才有如此魄力，帶領中國人民建設舉世矚目的三峽工程；只有社會主義中國，才能凝聚如此力量，實現幾代中國人民執著追求的百年夢想。

這篇總結的結尾寫得很有氣勢。作者用排比的句式“四個十年”和“兩個只有”來概括三峽工程十年來的輝煌歷程和基本經驗，照應了全

文，揭示了主題，如同一場大劇的尾聲，把劇情推向高潮。又例如下面的這篇總結結尾：

針對上述不足之處，鎮黨委政府將把加強機關效能建設與落實鎮黨委、政府各項決策部署相結合，與完成經濟社會發展各項目標任務相結合，與爭創“五好鄉鎮黨委”活動相結合，與推動招商引資工作相結合，在今后重點抓好以下工作：一是加強學習型機關建設。深化“周五學習日”制度，做到集中組織學習和個人自學相結合，并做到常年堅持，持之以恒。二是加強機關作風建設。完善《機關工作人員考核實施辦法》，將機關作風建設與機關工作人員的考核緊密聯系，與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。三是加強制度建設。實行重要崗位干部承諾評議及交流制度，實行鎮中層干部競爭上崗，拓展干部培養新渠道。

這是一個比較常見的結尾形式。整篇總結呈縱向結構，導語部分是總體概括，然后是主要做法，接著查找存在的問題，結尾針對存在的問題提出下一步工作的意見，首尾兼顧，前后照應，自然流暢。