柑橘標準化高效生態種植示范基地建設項目立項申報建議書

2023年12月30日發(作者：甘山國家森林公園)

柑橘標準化高效生態種植示范基地建設項目立項申報建議書

一、項目概述

(一)項目基本情況

1、項目名稱:XX市柑橘標準化高效生態示范基地建設項目

2、建設性質:改(擴)建

3、項目主管部門:XX市財政局

4、項目承建單位:XX市特產技術推廣中心

5、項目負責人:

(二)項目背景

柑橘是世界第一大水果。目前,總產量達1.1億噸,貿易量位居農產品第三位。2008年我國柑橘總產量達2000萬噸。近幾年來,XX市的柑橘產業發展迅猛,2008年面積達28.7萬畝,產量34.77萬噸,柑橘系列產值達到15億元,已成為全市29.2萬農民現金收入的主要來源,柑橘面積與產量均占居湖北省第二位。利用柑橘無公害標準化綜合生產技術措施實施的柑橘精品果園建設走在全省前列,柑橘精品園生產的精品蜜柑以其果形端正、皮薄光滑、色澤鮮艷、汁多化渣、風味濃甜、香氣宜人、營養豐富,果實可溶性固形物達12%以上(最高達14%),受到農業部、省農業廳、華中農業大學等單位領導專家的好評,農業部、省農業廳領導多次到實地檢查指導工作并給予了高度評價。

XX市柑橘標準化建設項目區位于柑橘主產區的紅花套鎮、高壩洲鎮和陸城鎮,項目區連片,位于長江三峽出口南岸,緊鄰318國道,水陸兩路交通便捷。項目區形成于上世紀七十年代優質蜜柑基地的建設基礎上,隨著水果業的快速發展,種植規模不斷擴大,已成為我省乃至全國較有名氣的蜜桔生產基地。

但由于受過去“矮密早豐”栽培技術和種植技術不配套等因素的影響,普遍存在桔園密度偏大、建園質量不高、部分桔園樹齡老化(有的已達40年以上,都陸續達到了柑橘栽培的經濟壽命年限)等突出問題,且基地內的渠系、道路、電力配套設施老化,基地配套建設亟待升級改造。因而,建設XX市柑橘標準化高效生態示范基地建設項目顯得尤為重要,也十分必要和可行。

(三)項目編制依據

依據中華人民共和國財政部《關于落實好2009年財政支持現代農業生產發展政策工作的通知》(財辦農〔2009〕1號)、《湖北省現代農業生產發展主導產業項目實施方案》,結合XX市柑橘產業發展的實際,為加快柑橘標準化高效生態示范基地的建設步伐,促進我市(縣)柑橘產業的可持續發展,柑橘產業生產能力和柑橘產品市場競爭力大幅提升,規模經營水平不斷提高,保持XX市經濟的穩定發展和農民持續增收,編制本項目建設實施方案。

二、主導產業發展狀況

(一)XX市柑橘產業發展概述

XX市地處武陵山余脈,位于鄂西南山區向江漢平原過渡地帶,地處東徑111°05′47〃?111°36′06〃,北緯30°05′53〃?30°36′03〃之間,東鄰枝江,南接松滋,北與宜昌,西南與五峰、長陽毗鄰。

全市版圖面積1357km2,其中山區、丘陵占總面積88.4%,平原占11.6%,

市內平原、丘陵、半高山呈梯級分布,西南高,東北低,海拔38-1081m。是江漢平原向鄂西山區過渡地帶。屬亞熱帶季風氣候,光、熱、水資源豐富,氣候溫和,雨量充沛,日照充足,四季分明。多年的年平均溫度16.7℃,≥10℃活動積溫5354.4℃,年降雨量1233.8mm,且雨熱同季,無霜期273.3天,年均日照時數1641小時。地理、氣候條件極適合柑橘的生產發展,是全國柑橘區劃中寬皮柑橘最適宜區。

XX地處鄂渝湘三省交界,是我國中西部地區重要的交通樞紐和物資集散中心,水陸交通發達,區位優勢明顯。從市政府陸城至三峽機場僅25公里,市域內有宜昌、枝城兩座長江大橋,有我國九大水鐵聯運港之一的枝城港,貫穿南北的焦柳鐵路、長江黃金水道和滬蓉高速公路構筑起立體交通網絡,柑橘產品外銷十分快捷、方便。

XX市柑橘規模優勢明顯:截止2008年,XX市柑橘28.7萬畝(掛果面積17萬畝),產量34.7萬噸。2008年全市柑橘平均單產達到2040公斤/畝,全市人均占有柑橘總量達到0.88噸,2008年水果總產值4.1億元,占種植業總產值的40%以上,柑橘系列加工產值達到15億元。XX柑橘曾于2001年被農業部、外經部定為首批全國園藝產品出口示范區;2002年被農業部定為全國柑橘生產優勢區域,同時納入全省九大農產品優勢區域規劃;2003年被省農業廳定為全省優質水果工程示范縣(市)和無公害創建示范縣(市);2004年被國家林業局命名為“中國柑橘之鄉”。XX市同時還是全國柑橘標準化示范縣(市);全國柑橘富民強縣項目示范縣(市);全省優質柑橘板塊重點縣(市)。XX蜜柑榮獲2008年度湖北省十大名牌農產品,2008年被湖北省人民政府命名為“水果大市”。

XX市柑橘苗木繁育體系健全:XX建有大型柑橘苗木繁育場5家,其中位

于XX市枝城鎮大堰堤村的湖北省果樹良種苗木繁育場,是中南地區最大的國家級果樹良種苗木繁育基地。該場于2002年3月正式動工,2005年5月第一期項目建設完工,總面積1900畝,其中:核心區100畝,示范園及育苗圃1800畝。擁有種質資源圃10畝,采穗圃40畝,母本園20畝,組織培養和檢測化驗室1200平方米,網室1644平方米,溫室2496平方米,引進儲備了國內外優良柑橘品種100多個。目前已向社會提供優良苗木700多萬株,銷到湖北、湖南兩省近20個縣(市)。另外,XX市具有20多年柑橘容器育苗的經驗和500多人的專業嫁接隊伍,區位優勢獨特,交通便利,氣候適宜,有規模化育苗的土地條件和隔離設施。

XX市柑橘產業化經營水平高:狠抓龍頭企業培育,積極開展柑橘產后加工,是我市一貫堅持的工作思路。我市從1999年開始引進意大利洗果打蠟生產線設備,到目前全市共有產后商品化處理90家,共有柑橘清洗、打蠟、烘干、分級、包裝生產線95條,年加工能力70萬噸。其中省級龍頭企業2家、宜昌市級龍頭企業18家,定單面積達到40萬畝。湖南石門、澧縣以及本省的松滋、公安等周邊縣市柑橘客戶也將柑橘運到我市進行初加工后集中銷售,鄂西南最大的柑橘初加工銷售集散中心在我市基本形成。此外,還有16家企業在外省市投資建場,利用資金、技術優勢,輻射帶動了省內外果品加工業的蓬勃發展。2003年,我市引進浙江豐島集團XX食品有限責任公司,經過幾年的發展,現已走向成熟,年產量已達到20000噸,產品全部銷往歐洲,每年就地解決我市剩余勞動力就業1000余人,為農民直接增收500多萬元。目前全市桔瓣罐頭加工企業達到4家,年加工能力5萬噸。另外,有占地2000?的通風貯藏庫1家,一次容量2000噸。還有制造水果商品化處理生產線的企業2家,可年生產各類型號水果商品化處理生產線300多條。全市還有柑橘生產合作社21家,在我市柑橘產、供、銷中發揮了重要

作用,有力地促進了全市柑橘健康發展。

XX市柑橘品牌初見成效:XX歷來重視柑橘品牌建設,全市柑橘基地全部通過了無公害農產品產地認定,并認證了4個無公害農產品(水果)。具有自主知識產權的鄂柑2號新品種已于2004年通過省品種委員會審定,面向省內外推廣,全市種植面積達10萬余畝,得到了社會各界的認可。“XX蜜柑”集體商標于2005年通過國家工商總局商標局注冊,以其品質上等,被評為全省十大名果,成為省內外知名品牌。2008年8月,XX市柑橘協會獲得了農業部頒發的農產品地理標志登記證書,成為全省獲得證書的6個單位之一。登記保護的產品為“XX蜜柑”,生產基地1.5萬公頃,年產量23.4萬噸。

XX市柑橘生產保障體系健全:一是領導重視。市委、市政府十分重視,柑橘產業的發展將柑橘產業納入我市“十一五”規劃中農業的重要支柱產業,列入農業四大支柱產業之首。對柑橘產業的發展實行“六個一”的領導責任制,即一名市級領導、一名科級干部、一套技術專班、一個龍頭企業、一個專業合作社、一定數額的工作經費,并成立了柑橘標準化生產領導小組,形成了整體聯動、合力推進的工作格局,制定了《無公害食品 XX柑橘》、《無公害食品 XX柑橘生產技術規程》等地方標準,建立了柑橘標準化生產體系。二是資金投入力度大。市政府出臺以獎代補政策,給予生產基地和龍頭加工企業一定的資金扶持,本級財政每年直接用于扶持柑橘發展的資金在500萬元以上。從2006年起,全市對新發展集中連片50畝或農戶連片發展1畝以上優質柑橘的單位或農戶,每畝按80元的標準給予補助,帶動農戶新發展柑橘4.63萬畝。另外,市財政還拿出專項資金,對獲得無公害產地認定和產品認證、綠色食品認證的柑橘加工企業、種植專業村和營銷能人實行重獎,全市共兌現柑橘產業發展以獎代補資金470萬元,近三年

市財政用于精品果園建設的資金達到600萬元。三是技術服務體系健全。XX市柑橘專業技術力量雄厚,全市直接從事柑橘栽培的專業技術人員38人,其中高級技術職稱5人,中級職稱20人,有1人被評為宜昌市級專家;從事深加工的專業技術人員50人,其中,高級職稱20人;有種柑能手和農民技術員1000多人;2008年市政府還與華中農業大學簽定了柑橘產業開發合作協議,長期聘請5名著名柑橘專家為技術顧問。

(二)制約XX柑橘產業發展存在的突出問題

1、桔園密度大、建園質量參差不齊。XX市的柑橘栽培始于上世紀六十年代,七十年代到八十年代是發展高峰,由于當時溫州蜜柑的栽培還沒有一個較規范的技術標準,在柑橘基地發展上:一是過份強調“計劃密植”,定植最大密度達到333株/畝,柑橘樹成林后沒有按計劃疏株間移,導致目前大多數柑橘園定植密度都在60株以上。二是建基地時沒有深翻改土,更沒有施入有機肥,導致大部分柑橘園土層淺、有機質含量低,建園質量不高。

2、栽培品種良莠不齊。由于大規模發展時,柑橘苗木比較緊缺,在建園時“饑不擇食”,只要是柑橘苗,便定植建園,導致品種混雜,良莠不齊。

3、部分桔園樹齡老化(有的已達40年以上,都陸續達到了柑橘栽培的經濟壽命年限)。紅花套鎮的紅花套村、吳家崗村、窯坡垴村、漁洋溪村,高壩洲鎮的大戰坡村、陳家崗村、白洪溪村,陸城鎮的亮家垴村、龍窩村、驛馬沖等村是我市最早發展柑橘的村,目前已有部分柑橘樹樹齡達到40年,這部分樹由于早期發展,管理沒及時跟上,病蟲危害較重(特別是天牛蛀食嚴重),部分樹喪失了栽培價值。

4、基地內渠系、道路、電力配套設施老化。我市大部分柑橘生產基地

交通主要依靠已硬化的村級公路,基地內渠系、道路、電力配套設施受農村經營體制制約,基本沒有配套,或配套了又年久沒有養護,這些設施基本沒有配套。

(三)XX項目區柑橘發展情況

本項目區位于柑橘主產區的紅花套鎮、高壩洲鎮和陸城鎮,項目區連片,位于長江三峽出口南岸,緊鄰318國道,水路陸路交通便捷。現有柑農1.5萬戶、2.86萬人,種植面積10.5萬畝畝,年產柑橘16.89噸,創產值21588萬元,利潤6476萬元。近幾年來,項目區率先在全省實施以無公害標準化綜合生產技術措施為主體的柑橘精品果園建設,受到了農業部、省農業廳、華中農業大學等單位領導專家的好評,2007年度湖北省柑橘板塊和精品園建設現場會、宜昌市三園建設現場會、秋冬農業綜合開發現場會都在我市召開,XX經驗正在各地開花結果。我市在精品果園建設過程中探索和總結的“十個一”技術措施深受歡迎、深入人心。2007年4月19日,省委辦公廳在第9期工作簡報上以《發展壯大水果產業,促進農民增收致富》為題,專門介紹了我市圍繞果品質量做文章,實施“十個一”的技術措施及創建柑橘精品園的成功經驗,在全省推廣。到2008年,全市精品果園總面積達到3萬畝。

柑橘精品園生產的精品蜜柑果形端正、皮薄光滑、色澤鮮艷、汁多化渣、風味濃甜、香氣宜人、營養豐富,果實可溶性固形物達13%以上。2008年,“XX蜜柑”王被拍賣到880元/公斤,精品蜜柑每公斤售價10元,暢銷沃爾瑪、家樂福、中百倉儲等大中型超市。在第十一屆國際柑橘大會上,農業部副部長危朝安和外國專家品嘗了XX蜜柑后,紛紛豎起了大拇指,連連稱贊。在第五屆中國武漢農業博覽會上,農業部副部長陳曉華,省委常委、副省長湯濤,省政協副主席陳柏槐和宜昌市委副書記李亞隆紛紛向客商推介宜昌蜜桔?XX蜜柑,XX蜜柑在漢出盡風頭,

掀起了市民爭相搶購的熱潮。中國工程院院士、中國柑橘學會理事長、華中農業大學校長鄧秀新教授稱贊XX精品蜜柑是湖北柑橘的優秀代表,XX精品果園建設是我省以及全國柑橘產業今后的發展方向。

項目區很早就認識到科技對生產的貢獻作用,因此,非常重視科技人才的引進和應用,現有從事柑橘生產的科技人員38人,由于這些人員長期扎根于基層,既有扎實的專業基礎知識功底,又有豐富的實踐經驗,完全能勝任柑橘新品種開發、新技術應用以及本項目實施的工作。

三、項目建設標準及內容

主要建設兩大內容:一是以2萬畝柑橘標準化高效生態示范基地整體密改稀、改良土壤為核心的標準化高效生態示范基地改造工程。二是以扶持龍頭企業和農民專業合作組織建設為核心的設備開發、產品開發、市場開拓等配套工程建設。三是以良種苗木繁育基地建設為核心的優良種苗培育工程。四是以“XX蜜柑”品牌為核心的宣傳、創建馳名商標工程。五是以科技普及為核心的技術培訓及示范推廣工程。

(一)2萬畝柑橘標準化高效生態示范基地核心區建設

以實施密改稀,抽槽改土,精準施肥、綠色防控,生態果園,完熟采收為重點,達到提高柑橘品質,增加效益和省力化的目標。具體建設地點是:紅花套鎮8000畝,高壩洲鎮8000畝,陸城街道辦事處2000畝,農業“三場”2000畝。

1、建設標準

密改稀、疏株間移間伐:按照每畝40-55株的標準,因地制宜,采取隔行或者隔株的方式進行間移間伐,同時對過多的主枝進行疏剪處理。

大冠改小冠(豐產優質的樹形):控制樹體高度,早熟和特早熟蜜柑品種樹控制在2.5米左右,中熟樹控制在3米左右。并使其形成緊湊的優質豐產的樹形。

抽槽改土,提高地力:全園抽槽改土。在離主干80?100厘米沿行帶抽槽,槽寬60-80厘米,槽深50-70厘米,通槽兩頭要與排水溝相通。槽內分層施入(槽底)桔樹枝干等有機無機肥。

2、建設內容

密改稀、疏株間移間伐:柑橘園密改稀于當年采果后10月中旬到12月上旬和第二年春季2月中旬到3月中旬進行,同時對較蔭蔽柑橘園要進行大枝修剪改善通風透光條件。通過密改稀疏株間移間伐和大枝修剪后使柑橘樹葉面積指數控制在4-6之間,柑橘園覆蓋率控制在85%左右。

在密改稀疏株間移間伐的同時對柑橘園原有的小葉龜井、小葉尾張等劣質品種或樹齡30年以上沒有經濟價值的樹進行淘汰,全部挖除,結合密改稀疏株間移多出的良種柑橘樹進行補植。

大冠改小冠(豐產優質的樹形):大枝修剪,回縮與疏剪相結合進行。改善老果通風、透光條件,使樹體冠高幅大變得緊湊,便于田間管理操作,促使產量和品質大幅提升。

抽槽改土,提高地力:在柑橘園行間抽槽寬60-80厘米,槽深50-70厘米的通槽,兩頭要與排水溝相通。槽內分層施入(槽底)桔樹枝干等、過磷酸鈣肥料(中層40厘米處左右)有機無機復混肥(上層20厘米左右)等肥料后回填。畝施枝桿、渣草等有機物1500公斤左右。磷肥150公斤,有機無機復混肥150公斤。

實施精準施肥:實施營養診斷與配方施肥是柑橘園改造提升技術措施的

重要環節,結合實施的測土配方施肥項目,每100畝柑橘園取一個土樣,進行化驗檢測,將檢測結果,形成桔園配方施肥建議卡,發放到桔農指導農民合理購肥適時科學施肥,同時進行葉面追肥和補充微量元素肥料。

加強病蟲綜合防治:一是搞好農業防治,通過改良耕作制度,實施深溝抬田,合理修剪,配方施肥等措施,改善果園的通風透光條件,創造病蟲難以生存的環境條件,培養健壯的樹勢,提高樹體抗逆能力;二是搞好物理防治,柑橘園掛振式或太陽能殺蟲燈誘殺害蟲,每30-50畝布設殺蟲燈一盞;使用黃色粘蟲板利用害蟲趨黃性誘粘害蟲,每畝柑橘園布掛15-20張;三是開展柑橘園釋放捕食螨,實施以螨治螨的生物技術;四是適時進行化學防治。化學防治之關鍵是找準施藥時機,應加強主要病蟲害的預測預報,群防群治。農藥的選擇要嚴格按柑橘無公害生產要求,選擇低毒、低殘留、高效的化學農藥新品種,降低柑橘鮮果農藥殘留,嚴格控制使用植物激素,降低農藥使用次數,減少柑橘園化學農藥施用量,大力推廣應用植物源、礦物源農藥;五是搞好預測預報,做到準確、及時防治。

加強生態果園建設:結合生態家園項目建設,大力推廣“豬?沼?果”的生態模式栽培技術,抓好的沼液沼渣的綜合利用。

抓好精品果園建設:重點應用無公害生產技術規程,集成柑橘園鋪設反光膜控水增糖等新技術,生產高品質的精品蜜柑,同時抓好柑橘設施栽培的示范工作。

抓好柑橘無公害安全生產監管體系建設:健全和完善柑橘無公害安全生產監管體系。主要是加強農資市場監管隊伍建設,完善檢測手段,強化柑橘生產投入品,產地檢測監測管理,實行責任人和產品質量可追溯制度,加強柑柑橘無公害生產基地環境質量的監測評價,把生產基地環境監測評價以及外來污染防治作為

生產基地建設的重要內容;嚴格執行好行業標準和地方標準,引導農民按標準化組織生產,在柑橘精品果園建設中要做好生產投入品的監管臺賬。

完善柑橘園的基礎配套設施建設:一是水、渠 :保證施肥施藥及灌溉用水充足,做到旱能 灌,漬能排,排灌暢通;二是電:低壓(220V)電線到柑橘園,確保果園生產用電需要;三是路:在充分利用原有道路情況下,根據需要結合果園面積大小設置主干道,支干道和操作道,主干道寬4米,路面硬化,與果園外交通干道相連,貫穿全園,支干道寬3米連接主干道,通向桔園各小區,操作道寬1-1.5米與支干道和每塊小區相連;四是溝:項目區內排洪溝實現“兩面光”。

建設標準化柑橘園2萬畝地點及計劃表

所屬

鄉鎮 改造區域 改造計劃(畝) 所屬

鄉鎮 改造區域 改造計劃(畝)

紅

花

套

鎮 鄉鎮合計 8000

高

壩

洲

鎮 白鴨垴村 800

周家河村 1000宋山沖村 800

吳家崗村 1000陳家崗村 1200

紅花套村 1000大戰坡村 1200

楊家畈村 1000白洪溪村 1000

漁洋溪村 1000青林寺村 500

窯坡垴村 1000

城

辦

事

處 鄉鎮合計 2000

南 橋 村 1000寶塔灣村 300

鄢家坨村 500龍 窩 村 300

大 溪 村 500亮家垴村 500

高

壩

洲

鎮 鄉鎮合計 8000太保湖村 500

中 坪 村 400驛馬沖村 400

灣 市 村 400 柑橘示范場 800

曾家崗村 600 大堰原種場 800

皓 光 村 600 果茶示范場 400

天平山村 500

全市總計 20000

陸

(二)扶持龍頭企業和農民專業合作組織

1、興建鄂西南柑橘交易大市場。集柑橘洽談、展示、 交易檢測、加工、培訓于一體,占地100畝。

2、進一步做好柑橘產后洗果打蠟初加工處理。引導柑橘打蠟民營加工企業引進意大利、西班牙等洗果打蠟生產線95條,新發展柑橘洗果打蠟企業5家,使全市達到93家,年處理能力70萬噸以上。并充分利用資金、技術優勢,輻射帶動省內外柑橘加工業的蓬勃發展,把XX建成鄂西南最大的柑橘初加工銷售集散中心。 3、進一步擴大桔瓣罐頭深加工規模。我市從2003年開始引進浙江豐島股份XX食品有限責任公司,經過幾年的發展,該企業已走向成熟。2008年產量已達1.5萬噸,產值1.1億元,產品全部銷往美國。今年將著力支持豐島股份XX食品有限責任公司、宜昌銀河食品有限公司、宜昌帝元食品有限公司、宜昌宏流食品有限公司等4家桔瓣罐頭深加工企業,做好設備更新、技術創新等工作,不斷提高生產能力壯大企業規模,力爭年內全市桔瓣罐頭深加工能力達到8萬噸,實現產值5億元。

4、進一步激活農村專業合作社,提高農民的組織化程度。近年來,市委、市政府轉變觀念,創新思維,把培育農村專業社作為推進農業產業化發展的切入點,加大引導、服務和扶持力度,著力解決農戶與市場的對接問題,促進了農村經濟持續發展和農民收入的穩步增長。截止目前,全市已登記注冊的農村專業合作社達到43家,其中柑橘專業合作社達到19家(上半年新發展6家),另外,湖北XX蜜柑集團合作社在紅花套柑橘合作社正式掛牌成立,宣告我市首家集團合作社正式誕生。今年要進一步規范和完善農民專業合作社的管理和運行,力爭柑橘專業合作社達到20家,充分發揮農民專業合作社聯系農民和市場的橋梁和紐帶作用,

進一步發揮XX合作社集團“領頭軍”的作用,利用“XX蜜柑”品牌優勢,實現產前為柑農提供信息做“紅娘”、產中指導技術當“保姆”、產后助銷成“貨郎”。

5、搞好柑橘的儲藏保鮮,進一步提高效益。指導農民建設簡易儲藏室5000個,引導農民根據市場行情信息合理調度柑橘銷售,最大限度地提高柑農的經濟效益。

6、抓好柑橘產后洗果打蠟初加工設備的生產,確保加工率達到100%。搞好宜昌新豐機電有限公司、XX市凹凸特種設備廠等2家企業的技術更新和擴能擴建,確保年生產能力達到300條生產線,以滿足柑橘產后洗果打蠟初加工的需求。

(三)良種苗木繁育基地建設

為老果園更新置換提供優良種大苗,繁育場地重點選擇湖北省果樹良種苗木繁育場和宜富民苗木場,省果樹良種苗木繁育場位于XX市枝城鎮,自然條件優越,交通方便,技術力量雄厚,為湖北省及中南五省培育供應了數千萬株優質柑橘等水果苗木。計劃培育該場自己獨立知識產權的優良柑橘品種?鄂柑2號苗木10萬株。

(四)加強品牌創建和宣傳力度

堅持用品牌聚合資源、靠品牌壯大產業、以品牌搶占市場的觀念,全面推行柑橘標準化生產,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產,同時認真貫徹執行《農產品質量安全法》,堅持產前抓投入、產中抓規范、產后抓準入,加強農產品質量安全監管,實現農產品“從田間到餐桌”的全程監控。

一是完成“XX蜜柑”由XX市級地方標準升為省級地方標準。

二是充分利用“XX蜜柑”地理標志集體商標專用權,進一步整合品牌,

促使全市柑橘打蠟加工企業統一規范使用“XX蜜柑”商標,不斷提升我市柑橘在國內外市場的知名度和競爭力,進一步帶動我市柑橘產業的發展,更好地促進農業增效、農民增收。

三是“XX蜜柑”爭創國家馳名商標。

四是積極引導龍頭企業樹立“質量就是品牌,品牌就是效益”的觀念,狠抓精品名牌的培育,將“XX蜜柑”申報為省級名牌產品,不斷增強我市農業綜合競爭力。

五是抓好“三品”認證,進一步抓緊農業地方標準的制定、實施與監督,逐步完善產前、產中、產后三個環節的農業標準化體系,積極推進農業“三品”的一體化認證。

六是搭建宣傳推介平臺,進一步加大對外宣傳力度。要千方百計利用各種宣傳媒體,大張旗鼓的宣傳XX蜜柑,提高產品知名度,擴大市場占有率,加快產業發展步伐。積極組織柑橘加工企業參加農業博覽會、交易會、推介會等經貿活動,宣傳、展示、推介XX蜜柑等特色農產品。認真做好 “農超”對接活動,拓展銷售渠道,推動XX蜜柑進入大超市、邁出國門、走向世界。

(五)技術培訓及示范推廣

1、聘請大專院校,尋求高科技支撐。一是聘請華中農業大學園藝林學學院、湖北省農科院果茶研究所等為我市柑橘產業工程技術顧問和技術協作單位。二是以研發、集成和推廣應用適合我市柑橘標準化生產工程、種苗工程、植保工程、貯藏加工工程、信息化工程等柑橘工程技術,集成組裝柑橘產業新技術,用科技進步來保障特色農產品XX蜜柑特有的品質,穩定和增強其品質優勢,為我市柑橘產業的快速發展提供強有力的技術支撐。三是培育提高我市與華中農業大學歷

經20多年共同培育出來的早熟溫州蜜柑新品種―鄂柑2號的知名度,不斷發展壯大柑橘龍頭企業和XX蜜柑品牌,繼續給予柑橘“948”、跨越計劃等項目的支持,培訓提高我市柑橘技術骨干,全面提升我市柑橘主導產業的核心競爭力。

2、構建培訓網絡開展多層面培訓及示范,普及種柑新技術。一是構建省以技術協作的大專院校為主的培訓學科帶頭人和市級技術骨干50人,市以農廣校為依托,以“田頭學校”、 “面對面”、“手把手”等方式培訓項目區鄉級技術骨干350人,鄉、鎮(辦)以農技服務中心為主體培訓科技示范戶和種柑能手3500人,項目村以村委員(黨員活動室)為陣地培訓種柑大戶5000個,形成分級負責上下聯動,互相配合各有側重的五級培訓網絡,開展以柑橘標準化生產、植保、種苗、貯藏加工、信息化等五大工程技術為主的柑橘工程技術培訓,實現培訓方式的重大轉變。二是全面推行“十個一”的技術措施。即家家戶戶“一本書”、配方施肥“一張單”、每塊桔園“一盞燈”、生物防治“一袋蟲”、誘殺害蟲“一塊板”、生態栽培“一口池”、謹防果傷“一張網”、控水增糖“一張膜”、生產投入“一本賬”、延遲采收“一個月”,提高柑橘服務工作者和柑農的技術水平,做精做優做大做強全市柑橘支柱產業,促進我市柑橘產業的升級,增加農民收入。

3、組建柑橘技術服務隊,提升服務水平。一是指導培訓學員建立示范園。試驗、示范是農業科技人員的看家本領。從過去培訓的情況看,學員們對試驗、示范感到很神秘,也覺得很難做。在培訓采取由學員提出課題,帶課專業教師指導設計,“手把手”的完成試驗、示范過程的方法。二是安排培訓學員建精品樣板園。為使理論與生產對接,在培訓中安排學習柑橘專業的學員,參與了精品果園建設。教師們按照 “十個一”的技術要求,敦促學員在所在項目鄉鎮精品果園建樣板基地實踐。三是在項目區挑選學員擴建柑橘服務隊。根據柑橘生產的各個時節,

從各級培訓學員中挑選學員,按照農民自愿參與、自我管理、自我服務、自我發展的原則組建柑橘技術服務隊,每個項目鄉鎮100-200人。柑橘技術服務隊實行講課“面對面”,服務“手把手”,管理“五統一”,即統一服裝、統一工具、統一培訓、統一要求、統一標準。

四、實施進度

本項目建設年限為一年,即:2009年6月?2010年3月。

項目進度安排如下:

(一)2009年6?7月完成XX市柑橘標準化高效生態示范基地建設項目具體實施方案并上報省財政廳審批。

(二)2009年10月至2010年3月完成2萬畝柑橘標準化高效生態示范基地密改稀、桔園土壤改良工作,完成水、電、路等配套設施工作。

(三)2009年7月至2010年3月完成精準施肥、綜合防治病蟲、生態果園、精品果園建設及無公害監管工作

(四)2009年7月至2010年3月扶持龍頭企業及發展農民專業合作組織,完成品牌創建與科技培訓工作。

(五)2009年8月至2009年3月完成改換品種所需苗木繁育工作。

(六)2010年3月份工程全面竣工驗收。組織專班對2009年XX市柑橘標準化高效生態示范基地建設項目實施情況進行總結驗收,并向省財政廳、省水產局通報驗收情況。 項目建設工程進度安排表 建設時間 2009年 2010

項目名稱 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3

1、實施項目申報

2、2萬畝柑橘示范基地密改稀

3、2萬畝示范桔園土壤改良

4、核心區水、電、路配套

5、精準施肥

6、綜合防治病蟲、

7、生態及精品果園建設

8、無公害監管

9、培育龍頭企業及專合組織

10、品牌創建

11、科技培訓

12、苗木繁育

13、改換品種

五、資金投入概算

項目計劃總投資7990萬元,其中:申請中央財政現代農業生產發展專項資金1000萬元;整合各級財政支農資金投入1427萬元(整合省級財政支農資金投入1000萬元、整合宜昌市級財政支農資金30萬元、整合縣級財政支農資金投入397萬元);引導社會資金投入5563萬元。具體概算如下:

1、建設標準化柑橘園2萬畝。投資4990萬元。

①密改稀、疏株間移間伐投資1000萬元。每畝投工10個,按50元/個工計算。

②大冠改小冠投資300萬元。每畝投工3個,按50元/個工計算。

③抽槽改土,提高地力投資1600萬元。每畝投工400元,投肥400元。

④實施精準施肥投資140萬元。每畝投資70元。

⑤加強病蟲綜合防治300萬元。每畝投資150元。

⑥加強生態果園建設投資300萬元。實施3000畝,每畝投資1000元。

⑦抓好精品果園建設投資300萬元。實施3000畝,每畝投資1000元。

⑧抓好柑橘無公害安全生產監管體系建設投資50萬元。

⑨完善柑橘園的基礎配套設施建設投資1000萬元。一是水、渠配套U型渠25000米,投資規模50萬元。二是低壓(220V)電線配套投資200萬元(主要是電桿、電線)。三是路:4米寬主干道10公里,投資150萬元; 3米寬支干道30公里,投資300萬元;1-1.5米寬操作道50公里,投資150萬元。四是排洪溝5000米,投資150萬元。

2、扶持龍頭企業和農民專業合作組織投資2500萬元。

①興建鄂西南柑橘交易大市場投資1500萬元。

②進一步做好柑橘產后洗果打蠟初加工處理。投資500萬元。

③進一步擴大桔瓣罐頭深加工規模。投資200萬元。

④進一步激活農村專業合作社,提高農民的組織化程度。投資100萬元。

⑤搞好柑橘的儲藏保鮮,指導農民建設簡易儲藏室5000個投資100萬元。

⑥抓好柑橘產后洗果打蠟初加工設備的生產。投資100萬元。

3、良種苗木繁育基地建設投資100萬元。

在湖北省果樹良種苗木繁育場培育鄂柑2號、山下紅、日南1號良種大苗10萬株,苗高1.5米,樹幅1米,末級梢100條。每株培育成本10元。為柑橘標準化基地置換優良品種提供大壯苗。

4、加強品牌宣傳投資300萬元。

①“XX蜜柑”爭創全國馳名商標申報費用200萬元。

②“XX蜜柑”爭創湖北省名牌產品費用10萬元。

③“XX蜜柑”參加全國全省農業博覽會、展銷會、推介會等活動費用70萬元。

④各種新聞媒體宣傳費用20萬元。

5、技術培訓及示范推廣投資100萬元。

①印發技術資料20萬元。

②組建柑橘技術服務隊、農機服務隊60萬元。

③聘請上級專家10萬元。

④新品種、新技術推廣10萬元。

柑橘標準化高效生態種植示范基地建設投資概算表項目建設情況 數量 建設標準(元) 總投入(萬元) 中央投入(萬元)

合 計7990 1000

一、2萬畝柑橘核心示范區建設4990 1000

1、密改稀、疏株間移間伐 10個/畝 20000 50 1000 1000

2、大冠改小冠 個 3 50 300

3、抽槽改土,提高地力 畝 20000 800 1600

4、精準施肥 畝 20000 70 140

5、病蟲綜合防治 畝 20000 150 300

6、生態果園建設 畝 3000 1000 300

7、精品果園建設 畝 3000 1000 300

單位

8、無公害安全生產監管體系建設 畝 20000 25 50

9、核心示范區基礎配套設施建設1000

①水、渠配套U型渠 米 25000 20 50

②低壓(220V)電力設施配套

③4米寬主干道

④3米寬支干道

公里

公里

220V臺套 4 500000 200

10 150000 150

30 100000 300

50 30000 150

3000 150

⑤ 1-1.5米寬操作道 公里

⑥核心示范區排洪溝 米 5000

二、扶持龍頭企業和農民專業合作組織2500

1、興建鄂西南柑橘交易大市場 平米

2、產后洗果打蠟初加工處理 萬噸

3、桔瓣罐頭深加工 萬噸

20000 750 1500

5 100 500

5 40 200

4、扶持農村專業合作社 個 10 10 100

200 100 5、儲藏保鮮,指導農民建設簡易儲藏室 個 5000

6、產后洗果打蠟初加工設備生產 臺套

三、良種苗木繁育基地建設100

10 100000 100

1、培育鄂柑2號、山下紅、日南1號良種大苗 萬株

四、品牌宣傳與創建300

1、創全國馳名商標 個 1200

10 10 100

2、創湖北省名牌產品 個 110

3、全國全省農業博覽會、展銷會、推介會 場次

4、各種新聞媒體宣傳20

4 175000 70

五、技術培訓及示范推廣100

1、印發技術資料 萬份 8 2.5 20

2、組建柑橘技術服務隊、農機服務隊 支 20 30000 60

3、聘請上級專家 場次

4、新品種、新技術推廣

附:柑橘標準化高效生態種植示范基地XX市項目區投資計劃表

單位:萬元

六、支農資金整合方案

整合的各級財政支農資金按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則,圍繞柑橘產業發展安排使用項目資金。社會投入用于本項目中財政資金支持以外的其它項目建設內容。

(一)財政資金整合方案

圍繞XX柑橘標準化高效生態示范基地建設項目,通過中央財政現代農業生產發展項目專項資金1000萬元的引導,整合各類財政支農資金1427萬元和社會資金5563萬元支持柑橘產業的可持續性發展。

1、整合中央財政支農資金1000萬元。主要是中央現代農業生產發展項目資金1000萬元。

2、整合省級財政支農資金1000萬元。

(1)現代農業生產發展資金100萬元;

(2)水果大縣獎勵資金100萬元;

(3)沼液微灌等農村沼氣項目資金50萬元;

10 10000 10

場次 50 2000 10

(4)農業機械購置補專項資金100萬元;

(5)低崗林改造資金650萬元。

3、整合宜昌市級財政支農資金30萬元。

(1)農田水利用于柑橘產業發展上的“以獎代補”資金20萬元;

(2)用于柑橘產業發展的專項資金10萬元。

3、整合縣級財政支農資金397萬元。

(1)新農村建設產業發展資金60萬元;

(2)扶貧整村推進用于柑橘產業發展的資金10萬元;

(3)測土配方施肥資金10萬元;

(4)現代農業發展資金100萬元;

(5)農田水利基本建設資金50萬元;

(6)柑橘病蟲綜合防治資金32萬元;

(7)柑橘基地道路硬化資金100萬元;

(8)庭院凈化補助資金30萬元;

(9)用于柑橘的農產品質量檢測資金5萬元。

(二)吸引社會資金投入

通過中央財政現代農業生產發展項目,堅持“民辦、民管、民受益”和“群眾自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則,充分調動群眾投資積極性,積極參與柑橘標準化高效生態示范項目的建設和管理,實現項目建設、農民增收雙贏目的。

通過財政資金的引導扶持,吸引社會資金投入5563萬元。

1、企業投入1100萬元;

2、受益者投入1100萬元;

3、合作組織投入1080萬元;

4、信貸資金620萬元;

5、受益者投工投勞1663萬元。

財政支農資金整合方案表

編制單位:XX市財政局單位:萬元

中央現代農業生產發展資金

財政投入小 計

中 央省 級 小 計 1000

100

1000

省級現代農業生產發展資金

農村沼氣項目資金 50

低崗林改造專項資金 650

農業機械購置補貼 100

水果大縣獎勵資金 100地 市 小計

小型農田水利以獎代補資金

柑橘產業發展資金 10縣 級

扶貧整村推進資金 10

測土配方施肥資金 10

農村道路硬化 100

現代農業發展資金 100

農田水利基本建設資金 50

20

小計 397

30

柑橘病蟲害防治 32

40 庭院凈化補助資金

農產品檢測 5

新農村建設專項補助資金 60

社會投入 小 計 5563信貸資金 620企業投入 1100合作組織投入 1080受益者投入

合 計 7990

七、中央現代農業生產發展資金用途和補助標準

XX市柑橘標準化高效生態種殖示范基地建設總面積20000畝,投資7990萬元。其中,申請中央財政支持現代農業發展資金1000萬元。主要用于核心示范基地柑橘園的密改稀、土壤改良等升級改造。

本項目以中央現代農業生產發展專項資金以引導,加快全市優質柑橘標準化生產建設步伐,著力打造“XX蜜柑”知名品牌。建設以紅花套鎮、高壩洲鎮、陸道街道辦事處三個柑橘主產區為核心區的柑橘老果園改造建設基地,提高柑橘產量,提升柑橘品質,促進豐產、優質、高效的柑橘板塊基地的形成,其資金1000萬元全部投向柑橘園密改稀、疏株間移的補助。

補助標準:每畝補助500元,2萬畝合計補助1000萬元,來源為國家現代農業發展資金1000萬元。采取以獎代補形式支持柑橘標準化高效生態種植示范基地實施老果園改造。

八、組織保障措施

(一)項目管理

1100受益者投工投勞折資 1663

1、強化項目的組織領導。成立以市長莊光明為組長的XX市現代農業生產發展項目建設領導小組,領導小組辦公室設在縣財政局,由裴學中兼任辦公室主任。領導小組建立工作協調配合機制,以聯席會議的形式,統籌協調現代農業生產發展項目建設和項目資金安排等有關工作。由市特產技術推廣中心成立項目建設技術專班、由市監察局和市審計局成立項目紀律專班、由市財政局成立財務管理專班。項目建設單位也相應成立項目實施協調專班、工程技術專班、質量監督專班、財務管理專班。

2、實行項目招投標制和監理制。項目實行招標、投標、競標的方式選擇施工單位和供貨商。將工程建設任務交給獨立的社會監理機構,由其具體組織、管理和監督工程建設的實施活動。使用資金實行按監理質量付款的辦法。實行建設單位、施工單位、監理單位三方制約管理模式,有利于增強項目建設合同意識,有利于保質保量按時完工,提高管理水平。

3、加強項目的監督管理。建立柑橘標準化高效生態種植示范基地建設項目目標責任制,明確責權,層層落實。積極推行“項目公示制、項目法人制”,確保項目的順利實施。建立獎懲機制,根據項目評價結果,對績效突出的區域給予表彰和獎勵,對績效不明顯的區域,減少扶持或停止扶持,對工作不到位、進展慢、成效差的,責令限期整改,并給予通報批評。并向社會公布主管部門電話,發揮社會和輿論的監督作用。

4、加強項目檢查驗收制度。檢查驗收內容包括承建單位的方案編報、組織管理、制度建設、方案實施、實施效果、日常管理等方面。財政和農業部門定期和不定期對項目完成情況以各種形式進行督辦。同時,對項目整合工作實行量化考核,確保項目各項目標順利實現。

5、加強宣傳發動,營造良好氛圍。做好支農資金整合,促進現代農業生產發展是一項重要的工作。通過積極宣傳支農資金整合,介紹現代農業生產發展好的經驗,營造良好的工作氛圍。采取多種形式加強宣傳引導。在電視臺、電臺、網站開辟專欄,在有關報刊、雜志上開辟專刊,編發工作簡報,集中報道整合工作及項目建設情況,形成上下齊心、多方配合、人人參與的項目建設氛圍。

6、打破局部觀念,形成多元化投入機制。按照“渠道不變、加強協作、合理分工”的要求開展支農資金整合,促進現代農業生產發展工作。各類支農專項資金按照原渠道進行管理,原各主管部門承擔的管理職責不變。一是加大地方財政對支農資金的投入,區分輕重緩急,合理調度,確保地方財政按現代農業產業規劃落實安排資金;二是完善以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導方式,形成以農民自主投入為主的多渠道投入機制;三是對項目區經營性建設項目開展招商引資,鼓勵社會資金、工商資本通過獨資或股份合作等形式參與項目建設。

7、發揮紐帶作用,促進農民增收。在項目區培育XX蜜柑集團合作社為核心的10家專業合作組織,進一步提高農民組織化程度,建立新型農業社會化服務體系,實施農業農村宏觀調控和微觀服務,創新農業和農村經營機制,開展社會化大生產,推進農業產業化經營,促進農民收入持續增長。

(二)資金管理

1、實行市(縣)級財政報賬制管理制度。上級資金全部由市財政局設立項目專戶,實行專人專賬管理,單獨核算。并根據實施進度提出資金撥付計劃,市財政局審核后下達至項目承建單位所在地財政所(分局)專戶。要求各項目建設單位嚴格按照上級有關規定及文件精神,嚴格項目管理,做到項目資金專戶、專帳、

專人管理并及時上報項目實施的進度情況和資金使用狀況。

2、建立項目建設資金審批撥付制度。嚴格按項目工程形象進度分批次撥付至項目單位、建設單位或材料供應商,大宗物質實行政府采購,以獎代補資金由項目領導小組辦公室組織專班驗收后,撥付至項目建設單位。

3、實行項目資金跟蹤管理制度。在項目建設過程中,由財政部門安排人員、組織專班,對整個項目資金的使用情況進行全程跟蹤管理。

4、實行項目資金公示制度。凡是上級補助資金、項目建設資金和以獎代補資金,在項目所在地將項目建設內容、投資額度、資金來源、建設方式、工程質量、補助標準等內容進行公告、公示,實行陽光操作,接受群眾和社會監督。

5、項目資金檢查驗收制。全過程監管項目實施進展情況及施工質量,檢查項目資金使用情況,確保項目資金專款專用,發揮項目資金的效益。

6、項目資金審計制。項目完成后,由審計部門對項目資金使用的真實性和效益性進行審計及評價。

附:

XX市現代農業生產發展項目建設領導小組成員名單

組 長:莊光明 市人民政府市長

副組長:蔣正雄 市人民政府常務副市長

程 鵬 市人民政府副市長

成 員:裴學中 市財政局局長

李 平 市農業局局長

姜 晶 市國土資源局局長

卞于林 市水利局局長

鄭升烈 市林業局局長

董學炎 市科技局局長

領導小組辦公室:

主 任:裴學中 市財政局局長

副主任:黎孔金 市財政局副局長

孔祥亭 市農業局副局長

程文壽 市國土資源局副局長

成 員:陳玉瓊 市財政局農業科科長

鐘世泉 市農業局特產技術推廣中心主任

周心萬 市農業局計財科科長

于芝蘭 市水利局計財科科長

黃傳喜 市林業局計財科科長

優質柑橘發展項目實施工作專班:

負 責 人:陳玉瓊 市財政局農業科科長

工作人員:辛丙元 市財政局農業科副科長

程仁平 市農業產業化辦公室副主任