南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題及思路

2024年1月9日發(fā)(作者：游戲策劃)

現(xiàn)代園藝　２０１１年第６期　南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題及思路　王澤義李躍進(jìn)蔡柏齡　（江西省南豐縣蜜桔產(chǎn)業(yè)局　３４４５００）　南豐縣地處江西省東南部，是著名的“中國南豐蜜桔　之鄉(xiāng)”，總面積１９２０ｋｍ！，總?cè)丝冢常叭f，中部以低丘為主，　三面環(huán)山，形成以軍峰山為主的天然屏障，擁有一個相對　獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，無工業(yè)污染，空氣質(zhì)量優(yōu)于大氣環(huán)境質(zhì)　量的二級標(biāo)準(zhǔn)，灌溉用水水質(zhì)達(dá)國家二級飲用水標(biāo)準(zhǔn)。得　天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，為南豐蜜桔的生產(chǎn)提供了良好自然條　件和質(zhì)量安全保障。　１　標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與質(zhì)量安全體系建設(shè)成效　１．１南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)體系已具雛形　圍繞南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，２００３年國家質(zhì)監(jiān)總局制　定發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品?南豐蜜桔》國家標(biāo)準(zhǔn)，２００８年　修訂為《地理標(biāo)志產(chǎn)品?南豐蜜桔》。同年江西省質(zhì)監(jiān)局制　定發(fā)布了《無公害食品南豐蜜桔》和《無公害食品南豐　蜜桔栽培技術(shù)規(guī)程》省地方標(biāo)準(zhǔn)、２００５年制定發(fā)布了《綠　色食品南豐蜜桔栽培技術(shù)規(guī)程》。初步形成了以國家標(biāo)　準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)體系。　１．２“企業(yè)＋品牌＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式已見成效　南豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展。全縣擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)　化龍頭企業(yè)３Ｏ余家（其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)１家，省級　龍頭企業(yè)２家，市級龍頭企業(yè)２０多家），有蜜桔專業(yè)合作　社５Ｏ多家。注冊有琴城貢桔、小金秋、泰納、贛龍、柳浪、梓　名等農(nóng)產(chǎn)品品牌】０多個。　目前，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地６０００多ｈｍ：，帶動了　全縣８０００多農(nóng)戶按照綠色食品進(jìn)行生產(chǎn)。“企業(yè)＋品牌＋　農(nóng)戶”基地生產(chǎn)的南豐蜜桔，平均單價比全縣均價高出１　元／ｋｇ以上，增加經(jīng)濟(jì)效益約１．２億元。　１．３產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證雙體系認(rèn)證成果顯著　通過產(chǎn)品認(rèn)證，全縣獲全國有機(jī)食品１個，綠色食品　４個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證１８個。在開展無公害、綠色和有　機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，積極推行ＧＡＰ（良好農(nóng)業(yè)規(guī)　范）、ＨＡＣＣＰ（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。目前，　南豐縣有２１個生產(chǎn)基地通過了ＧＡＰ認(rèn)證；有１個生產(chǎn)基　地通過了ＥＵＲＥＰＧＡＰ認(rèn)證；有２家企業(yè)通過了ＩＳＯ９００１：　２０００認(rèn)證；２家企業(yè)通過了ＨＡＣＣＰ認(rèn)證。通過了ＨＡＣＣＰ　及ＥＵＲＥＰＧＡＰ認(rèn)證的產(chǎn)品大多出口至歐盟市場，獲得很　高經(jīng)濟(jì)和社會效益。　１．４南豐蜜桔質(zhì)量安全監(jiān)管體系已逐步建成　南豐縣質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)業(yè)局均建立了以速測為主的農(nóng)產(chǎn)　品質(zhì)量安全檢測站（室），可以開展南豐蜜桔果品中常見　的農(nóng)藥殘留量檢測。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)部門　負(fù)責(zé)包裝加工環(huán)節(jié)監(jiān)管、南豐蜜桔質(zhì)量監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)流　通環(huán)節(jié)監(jiān)管。　⑦　２　標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的問題　２．１標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模不大　農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要　前提。南豐縣“企業(yè)＋品牌＋農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地僅占　全縣蜜桔的１３％，農(nóng)民通過三品獲得的收益還不大，增收　能力還不強(qiáng)。南豐縣８０％以上的桔園是以小農(nóng)家庭分散經(jīng)　營的，戶均經(jīng)營規(guī)模不到０．６６ｈｍ：，而且桔園分成數(shù)塊地。　種植規(guī)模小，土地分散，增加了協(xié)調(diào)的難度和成本，根本無　法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的要求。　２．２農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測手段滯后　南豐縣質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)業(yè)局均建有農(nóng)產(chǎn)品檢驗室，但技術(shù)　人員缺乏，規(guī)模小，化驗經(jīng)費(fèi)來源不明，綜合應(yīng)變能力較　差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測手段落后，僅能部分農(nóng)藥殘留量檢測　和一些農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)的快速檢測，檢驗監(jiān)測能　力不能滿足南豐蜜桔質(zhì)量安全檢測的需要；檢測人員僅為　兼職人員，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、認(rèn)證、風(fēng)險評估等　工作的深入了解，不能使用一些先進(jìn)儀器設(shè)備，而且檢測　方法與國際不接軌，導(dǎo)致結(jié)果偏差較大，難以滿足國際貿(mào)　易的需要。　２．３質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善　南豐蜜桔質(zhì)量安全管理是一個系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、　加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，需要多部門的密　切協(xié)同配合。目前，南豐蜜桔監(jiān)管有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和工商局等　多個職能部門，表面上是多部門“齊抓共管”，實(shí)際上是多　頭分散，職責(zé)不清，致使監(jiān)管效果不好。　目前對南豐蜜桔果品質(zhì)量安全的控制一直是采用最　終產(chǎn)品檢驗法，忽視生產(chǎn)、加工和流通等全程質(zhì)量安全的　控制，不利于整個產(chǎn)品流程的監(jiān)控，不能有效地形成產(chǎn)品　質(zhì)量信息，無法做到產(chǎn)品溯源及問題產(chǎn)品的追回。　２．４標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏規(guī)范性和持續(xù)性　在已制定的幾個南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范較　多，產(chǎn)前和產(chǎn)后規(guī)范較少，生產(chǎn)企業(yè)無法按照標(biāo)準(zhǔn)把蜜桔　的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都納入標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道；而且現(xiàn)　有的南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)與國際市場接軌較少。由于對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)　施缺乏有效的組織，標(biāo)準(zhǔn)制定、頒布出來以后，無法始終如　一落實(shí)和執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的作用得不到很好的發(fā)揮。　２．５食品溯源體系還沒有建立　目前南豐縣還沒有建立食品溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交　換平臺，加上南豐蜜桔“三品”企業(yè)規(guī)模較小，大多為家族　式企業(yè)，員工素質(zhì)較低，生產(chǎn)企業(yè)的原始記錄很少且不規(guī)　范，企業(yè)信息封閉；由于建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)會增加企業(yè)成　本，對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)也有更高的要求，而質(zhì)量追溯　

２０１１年第６期　現(xiàn)代園藝　面推進(jìn)。　系統(tǒng)建立以后，暫時不能見到效益，企業(yè)建立質(zhì)量追溯系　統(tǒng)自覺性不高。到目前為止，還沒有企業(yè)建立覆蓋南豐蜜　桔從生產(chǎn)到市場各個階段的資料信息庫，沒有企業(yè)的產(chǎn)品　可以通過信息碼查到南豐蜜桔果品的農(nóng)藥殘留、生產(chǎn)基地　的質(zhì)量認(rèn)證情況，以及在生產(chǎn)、加工和流通過程中的果品信　息。　２．６企業(yè)示范帶動作用不顯著　３．３完善標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系　一方面要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，不斷完善修訂南豐蜜桔　標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成全方位和系列化配套的南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)體　系，加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，以便與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，全面提　升南豐蜜桔質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。另一方面建立有效的農(nóng)產(chǎn)　品質(zhì)量安全檢測體系。要在整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源的基　礎(chǔ)上，組建專門的檢測機(jī)構(gòu)，配置與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的　檢驗檢測儀器，召聘專業(yè)檢驗檢測技術(shù)人員，形成職能明　確、反應(yīng)快捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)體系，使農(nóng)產(chǎn)品　企業(yè)受自身發(fā)展條件的限制（如企業(yè)發(fā)展緩慢、企業(yè)　與農(nóng)戶地位不對稱和企業(yè)的趨利性等），大多企業(yè)只管賣，　并不真正關(guān)心生產(chǎn)，這導(dǎo)致銷售與生產(chǎn)脫節(jié)，企業(yè)還未能　發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動作用。蜜桔生產(chǎn)合作社雖然可以更　有效地克服企業(yè)與農(nóng)戶之間的信息不對稱，但由于合作社　起步晚，規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，運(yùn)營資金短缺，抗市場風(fēng)險　能力弱，并且合作社缺乏規(guī)范的內(nèi)部約束及責(zé)任制度、財　務(wù)核算制度、利益分配制度等，致使管理不夠嚴(yán)密，存在許　多漏洞，農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部也不具備進(jìn)行質(zhì)量安全自檢的技　術(shù)、設(shè)備條件等，如果沒有優(yōu)惠政策支持，合作社在推廣南　豐蜜桔食品安全生產(chǎn)方面的帶動作用也很有限。　３　質(zhì)量安全體系建設(shè)推進(jìn)途徑　３．１堅持政府主導(dǎo)　縣政府應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，負(fù)起食品安全　責(zé)任。將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)　劃。一要保障足額經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作　經(jīng)費(fèi)納人本級政府財政預(yù)算，并爭取上級資金，保證農(nóng)產(chǎn)　品質(zhì)檢的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；要加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開展南豐蜜桔　標(biāo)準(zhǔn)更新研究、低毒低殘留農(nóng)藥的替代研究等。加大獎勵　資金，對促進(jìn)食品安全生產(chǎn)的推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管部門和個　人，應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)獎勵。二要實(shí)施財政補(bǔ)貼政策。對三　品認(rèn)證和ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ認(rèn)證的企業(yè)給予部分認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)　貼，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證雙體系認(rèn)證。三要　加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安　全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和工商局等多個職能部門的監(jiān)　管執(zhí)法權(quán)限集中于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而使生產(chǎn)　環(huán)節(jié)監(jiān)管、包裝加工環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方便統(tǒng)一。四　是完善縣級食品質(zhì)量安全管理辦法。應(yīng)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量　安全法》等有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合南豐縣實(shí)際，制定　《南豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和《南豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)　量安全事故應(yīng)急處置辦法》，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)　法監(jiān)督力度。　３．２依托“企業(yè)（合作社）＋農(nóng)戶＋基地”的模式　發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或合作社的經(jīng)營優(yōu)勢，依托　“企業(yè)（合作社）＋農(nóng)戶＋基地”模式，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的裝　備、技術(shù)、觀念、意識導(dǎo)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間。由于標(biāo)準(zhǔn)化生　產(chǎn)基地可以實(shí)行六個統(tǒng)一管理。即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)　一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售；可以做到統(tǒng)防統(tǒng)　治、測土配方、訂單生產(chǎn)。不僅可以提高上市南豐蜜桔的質(zhì)　量安全水平，取得消費(fèi)者的喜愛和信賴，從而使企業(yè)（合作　社）獲得更高的利潤，也可示范帶動南豐蜜桔安全生產(chǎn)全　質(zhì)量檢測更快捷、更準(zhǔn)確。　３．４加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管　南豐蜜桔質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程　實(shí)施監(jiān)督和抽查，確保南豐蜜桔果品質(zhì)量安全。一是源頭　備案。對南豐蜜桔生產(chǎn)企業(yè)的果園和包裝廠實(shí)施備案管　理；對農(nóng)業(yè)投人品進(jìn)行備案存檔。通過備案，全面掌握南豐　蜜桔的質(zhì)量狀況。二是過程監(jiān)督。要求所有南豐蜜桔生產(chǎn)　企業(yè)建立完善的自檢自控體系，建立和完善追溯和召回制　度；質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過派員監(jiān)督、巡回監(jiān)督和電子監(jiān)　督等方式，對蜜桔生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高檢　驗監(jiān)管的有效性，保證南豐蜜桔果品從“田間到餐桌”的　安全。三是抽檢驗證。開展南豐蜜桔質(zhì)量安全例行監(jiān)測，開　展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量抽檢和產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，定點(diǎn)監(jiān)測、例　行監(jiān)測、執(zhí)法抽檢相結(jié)合的農(nóng)資、果品抽檢，監(jiān)測結(jié)果、信　息予以公布，讓消費(fèi)者的知情權(quán)得到落實(shí)，有效地監(jiān)督生　產(chǎn)者、經(jīng)營者的行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。四　是市場準(zhǔn)人。制定和實(shí)施完善的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗、市場　準(zhǔn)人標(biāo)志等政策制度，對抽檢不符合南豐蜜桔產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、　農(nóng)藥殘留及重金屬等含量超標(biāo)的，不得上市銷售。通過市　場進(jìn)入門檻進(jìn)行限制和控制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的　目的。　３．５建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制和質(zhì)量安全預(yù)警控制　要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)等長　效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，提高預(yù)防和控制力。　一是要積極推動產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證。逐步建立以產(chǎn)品認(rèn)　證為重點(diǎn)，產(chǎn)品認(rèn)證（以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食　品為主要類別）與體系認(rèn)證（以ＧＡＰ和ＨＡＣＣＰ為基本類型）　相結(jié)合的雙認(rèn)證體系。通過ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ認(rèn)證，幫助和指　導(dǎo)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中建立并調(diào)整關(guān)健控制點(diǎn)限值，建立　采前、采中、采后一體化的質(zhì)量保證體系，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生　產(chǎn)，全面確保南豐蜜桔質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)產(chǎn)地編碼和標(biāo)　簽管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度》，制定農(nóng)產(chǎn)品　包裝和標(biāo)識管理辦法，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)范使用標(biāo)　識，建立產(chǎn)地編碼和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽追溯農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)　的相關(guān)信息。以產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽為突破口，推行市場準(zhǔn)入　制。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測準(zhǔn)人制度，規(guī)范準(zhǔn)人管　理，確保人市交易都是經(jīng)過檢測的合格、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)　品。三是建立質(zhì)量安全追溯信息平臺。政府應(yīng)籌措資金引　⑦　

現(xiàn)代園藝　２０１　１年第６期　新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考　陳團(tuán)顯　（江西撫州市臨川區(qū)羅湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)　３４４１００）　余戶，大戶播種面積分別為２．７余萬ｈｍ２和６．７余萬ｈｍ！，　萬分之一的戶數(shù)種了百分之一的糧田。　１．３農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)耕作向機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)　生產(chǎn)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化、經(jīng)營　規(guī)模化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和市場需求品牌優(yōu)質(zhì)化　的趨勢逐步顯現(xiàn)。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，如何將農(nóng)業(yè)產(chǎn)　業(yè)化向更深層次推進(jìn)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)　展的重要課題。　生產(chǎn)中，人們想到的是“人拉牛，牛拉犁、人畜共努力”和　“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)場景。而今，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)　展和國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)，在平原地區(qū)機(jī)械化操　作已逐步取代牲畜耕作，丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)也在　廣泛應(yīng)用。我省農(nóng)機(jī)總動力連續(xù)３年以２０％的速度增長，　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢頭迅猛。　１．４消費(fèi)方式由滿足數(shù)量向品牌優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變　進(jìn)入新世　１　當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢　由于中央對“三農(nóng)”工作的高度重視和市場經(jīng)濟(jì)體制　的逐步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化及集　約化趨勢發(fā)展，大批農(nóng)村青壯年勞動力外出轉(zhuǎn)移，爺爺輩　種田種地和土地批量流轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“五　紀(jì)，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量型需求基本得到解決，大流通大市場的格　局初具雛形，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)必然由數(shù)量上的滿足轉(zhuǎn)為質(zhì)量上　的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及品牌優(yōu)質(zhì)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)　展的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)、品牌優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略已成　為發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的重要舉措。贛南臍橙、南豐蜜桔、婺　源綠茶和浮瑤仙芝（茶葉）等一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)志，已　成為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要支　個轉(zhuǎn)變”的新形勢。　１．１純農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由中青年向中老年轉(zhuǎn)變　隨著城鎮(zhèn)　化和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，加之農(nóng)業(yè)比較效益低下，　城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)　村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。　據(jù)對１９９９位農(nóng)村勞動年齡的就業(yè)人口調(diào)查，從事農(nóng)林牧　漁業(yè)勞力為２７５人，僅占１３．７％，其從業(yè)勞力平均年齡比　柱。從無公害農(nóng)產(chǎn)品到綠色食品再到有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展過　程，突顯出人民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需求品牌化、優(yōu)質(zhì)化。江西省　計劃到“十二五”期初，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)將達(dá)１２００　前１Ｏ年大８歲，比前５年大４．２歲，純種糧戶勞動力普遍　在４５歲以上，且多是婦女及老弱勞動力，這些人被人們戲　稱為“３８—６１—９９部隊”。　１．２經(jīng)營規(guī)模由小戶分散型向大戶集中型轉(zhuǎn)變　家庭聯(lián)　產(chǎn)承包責(zé)任制為解放勞動生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展　個以上，完成銷售收人２００億元，出口創(chuàng)匯達(dá)１．５億美元。　１．５生產(chǎn)管理由粗放管理向規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變　中國農(nóng)業(yè)　千百年來一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的海洋，根深蒂固的粗放經(jīng)營方　式影響了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。面臨加人ＷＴＯ過渡期的結(jié)束　起到了極大的促進(jìn)作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深　入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場化、規(guī)模化和集約化趨勢日漸形　及國際市場技術(shù)壁壘的新形勢，中國千家萬戶的小生產(chǎn)，　如何對接國內(nèi)外統(tǒng)一開放的大市場，如何適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工　成，加之農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移及中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策　的雙重因素的促動，農(nóng)村土地呈現(xiàn)出由小戶分散型經(jīng)營向　大戶集中規(guī)模化生產(chǎn)趨勢流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，２００６年和２００７　年我省種糧大戶６．６７ｈｍ：以上就分別達(dá)１６００余戶和６１００　進(jìn)技術(shù)，搭建起食品溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換平臺。對生　產(chǎn)過程、產(chǎn)地、投人品使用及加工、流通環(huán)節(jié)均要求建立嚴(yán)　業(yè)發(fā)展的需要。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精　神，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作”，就為我們指明了方　向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化就是用統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)　有關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識，提高食　品質(zhì)量安全管理水平。二是建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技推廣服務(wù)　組織開展南豐蜜桔安全生產(chǎn)和分級技術(shù)服務(wù)；質(zhì)檢部門向　格臺帳檔案，對南豐蜜桔的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)　絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理。確保消費(fèi)者使用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題　可追溯。四是建立質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，分　工協(xié)調(diào)；反應(yīng)迅速，科學(xué)應(yīng)對”的高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在發(fā)　生重大檢疫性病蟲害、檢出農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量　安全衛(wèi)生問題等重大突發(fā)事件時，可采取應(yīng)對措施，以便　達(dá)到控制事態(tài)發(fā)展、確保食品質(zhì)量安全。　３．６建立培訓(xùn)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)　一農(nóng)民專業(yè)合作組織提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)服務(wù)，使　沒有自檢技術(shù)和設(shè)備的合作社能夠開展產(chǎn)品質(zhì)量自查。三　是建立信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府相關(guān)部門要做好信息的收　集工作，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安　全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面的信息。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量　安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過廣播、報刊、電視、設(shè)置公布欄等方式　公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果，提高消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量　安全的認(rèn)知程度和辨別能力，通過社會輿論監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)　品質(zhì)量安全。　（收稿：２０１０—１　１－３０）　是要建立培訓(xùn)制度。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理　人員、質(zhì)檢人員、植保員、種植人員以及農(nóng)業(yè)投入品專營店　⑦