高新技術產業開發區總體規(2020~2035年)環境影響報告書

2024年2月8日發(作者：擬古)

高新技術產業開發區總體規（2020~2035年）

環境影響報告書

2021年6月

- 1 -

目錄

1 總則....................................................................................................................................... - 6 -

1.1 評價任務由來............................................................................................................ - 6 -

1.2 評價目的與原則........................................................................................................ - 7 -

1.2.1 評價目的......................................................................................................... - 7 -

1.2.2 評價原則......................................................................................................... - 7 -

1.3 評價范圍、評價重點及評價因子............................................................................ - 8 -

1.3.1 評價范圍......................................................................................................... - 8 -

1.3.2 評價時段......................................................................................................... - 9 -

1.3.3 評價重點......................................................................................................... - 9 -

1.3.4 評價因子....................................................................................................... - 10 -

1.4 環境功能區劃.......................................................................................................... - 10 -

1.4.1 環境空氣質量功能區劃............................................................................... - 10 -

1.4.2 地表水環境功能區劃................................................................................... - 10 -

1.4.3 聲環境功能區劃........................................................................................... - 11 -

1.5 環境保護目標.......................................................................................................... - 11 -

2規劃分析.............................................................................................................................. - 24 -

2.1規劃概述................................................................................................................... - 24 -

2.2規劃協調性分析....................................................................................................... - 24 -

2.2.1與區域發展規劃的協調性分析.................................................................... - 24 -

2.2.2 與上層位總體規劃相符性分析................................................................... - 26 -

2.2.3 與生態紅線相符性分析............................................................................... - 35 -

2.2.4 《長江經濟帶戰略環境評價市“三線一單”》（征求意見稿）相符性分析 39

2.2.5 與環保相關法規和規劃的相符性分析............................................................ 39

3 現狀調查與評價...................................................................................................................... 45

3.1 環境質量現狀調查與評價........................................................................................... 45

3.1.1 環境空氣質量現狀調查與評價........................................................................ 45

3.1.2 地表水環境質量現狀調查與評價.................................................................... 45

3.1.3 地下水環境質量現狀調查與評價.................................................................... 46

- 2 -

3.1.4 聲環境質量現狀調查與評價............................................................................ 47

3.1.5 土壤環境質量現狀調查與評價................................................................... - 51 -

4 開發區環境影響回顧性評價............................................................................................. - 51 -

4.1 上一輪規劃實施情況.............................................................................................. - 51 -

4.1.1 規劃實施背景............................................................................................... - 51 -

4.1.2 規劃執行總結............................................................................................... - 52 -

4.2 開發強度對比.......................................................................................................... - 53 -

4.2.1 資源能源消耗情況對比分析....................................................................... - 53 -

4.2.2 污染物排放情況對比分析........................................................................... - 53 -

4.3 環境管理要求落實情況.......................................................................................... - 58 -

4.3.1 生態環境影響減緩對策和措施的實施情況............................................... - 58 -

4.3.2 環境管理及監測體系落實情況................................................................... - 65 -

4.4 現存主要生態環境問題及整改建議........................................................................... 66

5 環境影響識別與評價指標體系構建...................................................................................... 68

5.1 環境影響識別............................................................................................................... 68

5.2 評價指標體系............................................................................................................... 71

6 環境影響預測與評價.............................................................................................................. 75

6.1大氣環境影響預測與評價............................................................................................ 75

6.2水環境影響預測與評價................................................................................................ 75

6.3聲環境影響預測評價.................................................................................................... 75

6.4地下水環境影響預測與評價........................................................................................ 76

6.5固體廢物處置與環境影響分析.................................................................................... 76

6.6生態環境影響評價........................................................................................................ 76

6.7土壤環境影響預測與評價............................................................................................ 77

7 資源承載力和總量控制對比分析.......................................................................................... 78

7.1 資源承載力................................................................................................................... 78

7.1.1 水資源承載力.................................................................................................... 78

7.1.2 土地資源承載力變化分析................................................................................ 78

7.1.3 能源資源承載力分析........................................................................................ 78

7.2 環境承載力................................................................................................................... 79

- 3 -

7.2.1 大氣環境承載力................................................................................................ 79

7.2.2 水環境承載力分析............................................................................................ 79

8 規劃方案綜合論證和優化調整建議...................................................................................... 79

8.1 規劃方案綜合論證....................................................................................................... 79

8.2 規劃方案的優化調整建議........................................................................................... 80

8.2.1 規劃方案的優化調整建議................................................................................ 80

8.2.2 規劃環評與規劃編制的互動過程說明............................................................ 84

9 環境影響減緩對策措施.......................................................................................................... 85

9.1 推進清潔生產、倡導循環經濟................................................................................... 85

9.2 大氣環境影響減緩措施............................................................................................... 85

9.2.1 持續保持清潔能源結構.................................................................................... 85

9.2.2 嚴格排放限值.................................................................................................... 85

9.2.3 工藝尾氣污染控制對策.................................................................................... 85

9.2.4 加強典型企業廢氣處理措施............................................................................ 86

9.2.5 強化企業廢氣排放監管.................................................................................... 87

9.3 地表水環境影響減緩措施........................................................................................... 87

9.3.1 加強項目管理，實施源頭控制........................................................................ 87

9.3.2 區域水環境綜合治理........................................................................................ 87

9.3.4 企業工業廢水的綜合利用和節水措施............................................................ 88

9.3.5 印染行業廢水污染防治措施............................................................................ 88

9.3.6 水系、河道綜合整治........................................................................................ 89

9.4 地下水和土壤環境影響減緩措施............................................................................... 89

9.5 聲環境影響減緩措施................................................................................................... 89

9.6 固體廢物環境影響減緩措施....................................................................................... 90

9.7 開展關停企業用地土壤評估整治............................................................................... 90

9.8 風險防范措施分析....................................................................................................... 91

9.8.1 開發區環境風險防范與應急體系建設............................................................ 91

9.8.2 地表水風險防治措施........................................................................................ 91

9.8.3 地下水風險防治措施........................................................................................ 92

9.8.4 大氣風險防治措施............................................................................................ 92

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9.8.5 區內企業風險防范措施.................................................................................... 92

10環境管控要求......................................................................................................................... 93

10.1生態環保紅線及生態空間.......................................................................................... 93

10.1.1生態保護紅線................................................................................................... 93

10.1.2生態空間........................................................................................................... 93

10.2環境質量底線.............................................................................................................. 94

10.3資源利用上線.............................................................................................................. 94

10.4環境準入清單.............................................................................................................. 95

11 公眾參與................................................................................................................................ 95

11.1公眾參與調查.............................................................................................................. 95

11.2公眾參與結論.............................................................................................................. 95

12 環境影響跟蹤評價計劃........................................................................................................ 96

12.1 規劃環境管理完善和能力建設方案......................................................................... 96

12.2 跟蹤監測計劃............................................................................................................. 98

12.3 環境影響跟蹤評價計劃............................................................................................. 99

12.4 規劃環評與項目環評聯動......................................................................................... 99

13結論及建議........................................................................................................................... 100

13.1評價結論.................................................................................................................... 100

12.2建議............................................................................................................................ 100

- 5 -

1 總則

1.1 評價任務由來

工業園區于2002年正式成立，并于2006年2月經省人民政府以皖政秘〔2006〕22號《省人民政府關于設立合肥廬陽工業園區等省級開發區的批復》文件批準設立為省級開發區，核準面積為1km2。2008年1月取得省環保廳《關于工業園區規劃環境影響報告書的審査意見》（環評函〔2008〕49號），園區主導產業為機械、醫藥、食品。

后期市區周邊拓展空間利用不足，園區空間布局分散，形成了工業園區“一區三園的分散組團式發展模式。因此，2011年8月，由市城鄉規劃設計研究院編制完成了《工業園區總體規劃（2012~2020）》，2013年取得省人民政府《關于同意工業園區擴區的批復》（皖政秘〔2013〕159號），總規劃面積為由1km2擴大至14.33km2。

2012年9月，高新技術產業開發區管理委員會委托省環境科學研究院開展高新技術產業開發區總體發展規劃的環境影響評價工作，并于2013年1月獲得了省環保廳《關于工業園區總體發展規劃環境影響報告書總體發展規劃環境影響報告書審查意見的函》（皖環函〔2013〕85號），園區主導產業為循環經濟產業、綠色食品、生物制藥。

2014年，工業園區更名為經濟開發區（皖政秘〔2014〕26號），2016年，經濟開發區更名為高新技術產業開發區（皖政秘〔2016〕130號），2017年，高新技術產業開發區更名為高新技術產業開發區（皖政秘〔2017〕35號）。

根據《關于高新技術產業開發區田營產業管理委員會等四個產業園管理委員會更名為科技園管理委員會的通知》（界編〔2018〕16號），高新技術產業開發區四個產業園更名為東城科技園、西城科技園、光武科技園和田營科技園。

2020年7月，取得市生態環境局關于印發《高新技術產業開發區總體發展規劃環境影響跟蹤評價報告書技術審核意見》的函（阜環函〔2020〕218號），園區主導產業為循環經濟產業、綠色食品、生物制藥。

高新技術產業開發區現行的《工業園區總體規劃（2012~2020）》已到期，需要結合園區產業發展實際編制新一輪總體規劃指引園區下一步發展。2020年，高新技術產業開發區管理委員會委托合肥市規劃設計研究院編制《高新區總體規劃（2020~2035）》，規劃面積為14.33平方公里，四至范圍不變，修訂園區產業定位。

高新技術產業開發區主導產業由“循環經濟產業、綠色食品、生物制藥”變更為“資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造”。具體四至范圍分為四個部分：東城科技園范圍：北至萬- 6 -

福路，西至界光路，南至順河街，東至界亳河徐寨路，規劃總用地面積7.83km2；西城科技園范圍：北至市域界限，西至錦繡路，南至園藝路，東至界亳河，規劃總用地面積4km2；光武科技園范圍：西以204省道為界，南至象井路、濱河北路，東至漢武路，北至緯一路，規劃總用地面積2km2；田營科技園范圍：西以204省道經三路為界，南至緯一路，東至經六路，北至華鑫大道，規劃總用地面積0.5km2。

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》（國務院第559號令），區域的開發利用規劃，應在規劃編制過程中組織進行環境影響評價。高新技術產業開發區管理委員會委托焓谷工程技術有限公司對《高新區總體規劃（2020~2035年）》進行環境影響評價工作，評價單位接受委托后，對該規劃涉及的區域進行了社會經濟、自然生態環境、環境質量現狀調查，并與建設方、規劃單位進行了多次研討，在市人民政府、市生態環境局、高新區管委會等部門和單位的大力支持、協助和幫助下，編制完成《高新區總體規劃（2020~2035年）環境影響報告書》，現呈報環境保護主管部門審查。

1.2 評價目的與原則

1.2.1 評價目的

以改善環境質量和保障生態安全為目標，論證規劃方案的生態環境合理性和環境效益，提出規劃優化調整建議；明確不良生態環境影響的減緩措施，提出生態環境保護建議和管控要求，為規劃決策和規劃實施過程中的生態環境管理提供依據。

1.2.2 評價原則

本次評價將遵循下列編制原則：

（1）早期介入、過程互動

評價在規劃綱要編制階段（或規劃啟動階段）介入，在規劃前期研究和方案的編制、修改、完善進行全過程互動，優化規劃方案，提高環境合理性。

（2）統籌銜接、分類指導

評價的與省、市等上層位規劃進行分析，結合開發區環境影響特點，開展環境管控要求分析，提出開發區規劃三線一單，分類指導規劃引進建設項目的布局和生態環境準入。

（3）客觀評價、結論科學

評價選擇的基礎資料和數據真實、有代表性，選擇的評價方法簡單、適用，評價的結論科學、可信。

- 7 -

1.3 評價范圍、評價重點及評價因子

1.3.1 評價范圍

本次評價結合區域環境特征，根據規劃內容和特點、污染物排放特征及相關導則規定，確定本次規劃環評的評價范圍為以園區規劃范圍為基礎，大氣環境、地表水等各要素環境影響評價范圍適當擴展到周邊區域，詳見下表。

表1.3.1-1規劃環境影響評價范圍（東城科技園）

評價類別

大氣

地表水

地下水

聲環境

固體廢物

土壤

生態環境

社會環境

環境風險

評價范圍

以園區為中心5×5km2區域

東城污水處理廠排污口中心溝上游500m至萬福溝入潁河口下游1000m

區域地下水單元，約為20km2

園區內及邊界外200m范圍，包括道路交通噪聲

開發區所涉及固體廢物產生、收集、中轉場所周圍

開發區內已開發及未開發土地

規劃區邊界向外擴展1km的區域

規劃區規劃范圍及其周邊

規劃區規劃范圍內及周邊受影響的區域

表1.3.1-1規劃環境影響評價范圍（西城科技園）

評價類別

大氣

地表水

地下水

聲環境

固體廢物

土壤

生態環境

社會環境

環境風險

評價范圍

以園區為中心5×5km2區域

市污水處理廠排污口回民溝上游500m至萬福溝入潁河口下游1500m

區域地下水單元，約為20km2

園區內及邊界外200m范圍，包括道路交通噪聲

開發區所涉及固體廢物產生、收集、中轉場所周圍

開發區內已開發及未開發土地

規劃區邊界向外擴展1km的區域

規劃區規劃范圍及其周邊

規劃區規劃范圍內及周邊受影響的區域

表1.3.1-1規劃環境影響評價范圍（光武科技園）

評價類別

大氣

地表水

地下水

聲環境

固體廢物

評價范圍

以園區為中心5×5km2區域

光武污水處理廠排污口入界亳河匯流處上游500m至入界亳河匯流處下游5000m

區域地下水單元，約為20km2

園區內及邊界外200m范圍，包括道路交通噪聲

開發區所涉及固體廢物產生、收集、中轉場所周圍

- 8 -

土壤

生態環境

社會環境

環境風險

開發區內已開發及未開發土地

規劃區邊界向外擴展1km的區域

規劃區規劃范圍及其周邊

規劃區規劃范圍內及周邊受影響的區域

表1.3.1-1規劃環境影響評價范圍（田營科技園）

評價類別

大氣

地表水

地下水

聲環境

固體廢物

土壤

生態環境

社會環境

環境風險

評價范圍

以園區為中心5×5km2區域

田營污水處理廠排入倒流溝上游100m至倒流溝入潁河下游5000m

區域地下水單元，約為20km2

園區內及邊界外200m范圍，包括道路交通噪聲

開發區所涉及固體廢物產生、收集、中轉場所周圍

開發區內已開發及未開發土地

規劃區邊界向外擴展1km的區域

規劃區規劃范圍及其周邊

規劃區規劃范圍內及周邊受影響的區域

1.3.2 評價時段

評價時段對應規劃期限，分近期（2025年）、遠期（2030年）。

1.3.3 評價重點

從區域開發環評和可持續發展的角度和高度，結合本輪園區總體規劃初步分析得出如下評價重點：

（1）規劃方案分析：立足開發區目前的環境問題和可能制約其發展的環境因素，從產業結構與布局、發展規模、基礎設施規劃等的合理性，并提出相應調整方案；以及開發區建設與相關規劃的相符性。

（2）環境影響評價：開發區擴區建設可能造成的大氣環境影響、地表水環境影響、噪聲環境影響、固體廢棄物環境影響等進行預測評價，從環保角度論證開發區建設的環境可行性，并提出相應的環境保護措施。

（3）資源環境承載力分析。分析確定開發區大氣環境的環境容量，以及土地資源、水資源、能源利用適宜性和生態環境的承載力，結合總量控制規劃，研究提出合理的污染物排放總量控制方案及保護建議，并在此基礎上，分析環境保護目標的可達性。

（4）環境要素影響分析。重點分析園區布局、產業結構、基礎設施布局對環境要素的影響，進而分析論證其環境合理性。

- 9 -

（5）提出優化調整建議和環境影響減緩措施。在優化園區城市定位和布局的基礎上，制定“三線一單”，明確空間管制、總量管控和環境準入等具體要求。根據上述分析的環境合理性論證結果，提出園區今后發展的產業結構、布局和發展規模的優化調整建議；針對評價推薦的環境可行的規劃方案實施后所產生的不良環境影響，提出環境影響減緩對策和措施。

（6）提出規劃實施過程中環境管理的具體要求。針對園區產業結構調整，從資源節約、環境友好的角度，提出新進企業的環境準入要求及原有企業的升級換代建議，同時，提出區域性環境監測計劃和跟蹤評價方案。

1.3.4 評價因子

根據對開發區現狀企業的調查篩選、所在區域環境質量的現狀調查、上一輪規劃環評及相關環境標準，確定本次評價的評價因子，具體見表1.3.4-1。

表1.3.4-1評價因子一覽表

序號

1

2

3

4

5

環境要素 現狀評價因子 總量控制因子

NOx、SO2、煙（粉）塵、VOCs

COD、氨氮

TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、氯化氫、甲苯、二環境空氣 甲苯、非甲烷總烴、氟化物、硫酸霧、砷、鉛、錫、鎘、鉻、銻、氨、硫化氫、二噁英

pH值、CODcr、BOD5、懸浮物、氨氮、溶解氧、總磷、總地表水環境

氮、六價鉻、砷、鉛、石油類、硫化物、揮發酚、色度

pH值、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、地下水環境 高錳酸鉀指數、氟化物、鉛、鉻、鎘、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、總硬度、汞、砷、總大腸菌

聲環境 Leq（A）

pH、鉻、鎘、汞、鎳、鉛、銅、砷；揮發性有機物（共27土壤環境

項）和半揮發性有機物（共11項）

1.4 環境功能區劃

1.4.1 環境空氣質量功能區劃

開發區及其周邊區域大氣環境為二類區。

1.4.2 地表水環境功能區劃

根據《省水環境功能區劃》和相關管理要求，開發區內及周邊主要河流水功能區劃具體見表1.4.1-1。

表1.4.1-1地表水環境功能區劃

河流

回民溝

萬福溝

潁河

環境功能

/

/

工業用水區、農業用水區

- 10 -

執行標準

Ⅳ類

Ⅳ類

Ⅳ類

界亳河

光盧溝

八一溝

倒流溝

中心溝

/

/

/

/

/

Ⅳ類

Ⅴ類

Ⅴ類

Ⅴ類

Ⅴ類

1.4.3 聲環境功能區劃

按照《聲環境質量標準》（GB3096-2008），開發區規劃范圍內居住、商業、工業混雜區域為2類聲環境功能區；工業生產、倉儲物流區域為3類聲環境功能區；道路交通干線兩側區域為4類聲環境功能區。

1.5 環境保護目標

根據現場調查以及市城市總體規劃、土地利用規劃、生態建設規劃等內容核實，評價區域不涉及特殊生態敏感區及重要生態敏感區，評價區域生態類型主要區內城市生態系統及區外農業生態系統，無水源涵養、土壤保持、生物多樣性、防風固沙等生態服務功能區。

本次評價通過現場踏勘與調研，確定評價范圍內的環境保護目標分為大氣環境、水環境、聲環境和生態環境等。評價范圍內環境保護目標分布情況詳見表1.5-1~1.5-4。

本次環評根據周邊情況將園區周邊約2500m內主要敏感點均識別作為大氣環境敏感點。

兩灣濕地公園為國家林業局2015年12月31日新批國家級濕地公園試點（林濕發〔2015〕189號），蓮浦湖濕地公園為省林業廳2014年12月29日新批省級濕地公園試點（省自函〔2014〕52號），兩灣濕地公園和蓮浦湖濕地公園均為本次評價的生態環境敏感目標。兩灣濕地公園功能分區圖見圖1.5-4，蓮浦湖濕地公園功能分區圖見圖1.5-5。

- 11 -

表1.5-1東城科技園主要環境保護目標表

環境要素

編號

1

2

3

4

5

6

7

8

環境空氣

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1

2

地表水

3

4

聲環境 1

名稱

呂寨村

郭洼村

肖莊村

靳寨鄉

肖寨村

房莊村

劉寨

大沈村

隨灣村

孫樓

楊樹莊

姜灣村

郭路口

小王莊

任樓

溫馨家園

和諧家園

市區

界洪河

萬福溝

回民溝

潁河

坐標

東經

115.381422

115.375156

115.392408

115.400476

115.412149

115.420175

115.430474

115.412536

115.429659

115.423994

115.400777

115.396786

115.387087

115.374384

115.379663

115.394425

115.383911

115.367903

/

/

/

/

北緯

33.290180

33.279669

33.285230

33.300296

33.283400

33.279418

33.281893

33.256310

33.231149

33.223898

33.239190

33.226949

33.217651

33.224616

33.223252

33.245112

33.260616

33.261559

/

/

/

/

地表水環境

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

/

1500/4500

134/358

69/175

1800/5400

600/2400

500/1500

60/180

80/180

600/1800

1200/3600

86/335

400/1200

800/2400

350/1050

650/1950

2500/7500

3000/9000

83.4萬人

小河

小河

小河

中型

/

- 12 -

（GB3838-2002）IV類

（GB3838-2002）IV類

（3095-2012）二級

環境功能區

相對開發區方位

W

W

N

N

N

N

NE

NE

SE

SE

S

S

S

S

S

W

W

/

/

/

S

/

與開發區邊界最近距離/m

與東城科技園距離1600m

與東城科技園距離571m

東城科技園內

與東城科技園距離1714m

與東城科技園距離800m

與東城科技園距離514m

與東城科技園距離1429m

與東城科技園距離971m

與東城科技園距離1143m

與東城科技園距離1143m

與東城科技園距離571m

與東城科技園距離1143m

與東城科技園距離1371m

與東城科技園距離1714m

與東城科技園距離2857m

與東城科技園距離571m

東城科技園西側

東城科技園東側

位于東城科技園內

位于東城科技園內

位于東城科技園東側

與東城科技園距離800m

/

產業園規劃的醫院、學校、機關、科研單位、住區外敏感宅等對噪聲敏感的建筑物或區域 點

環境要素

編號 名稱

坐標

東經 北緯

保護對象 保護內容（戶/人）

區內敏感點

環境功能區

相對開發區方位

與開發區邊界最近距離/m

《聲環境質量標2 邊界外200m范圍內居民區 / 準》（3096-/

2008）2類

生態環蓮浦湖省級濕地公園：蓮浦湖省級濕地公園位于大黃鎮、靳寨鄉、東城街道三地交界處，交通便捷。西靠肖莊，東臨肖境 寨，北至鴨王大道南側，南達寧洛高速公路（G36）北側，規劃面積1765hm2，為典型的河流型濕地

地下水環境

土壤環境

自來水公司20口取水井，半徑30m內為一級保護區，半徑30m~60m為二級保護區

區域地下水環境

規劃區范圍及其周邊土壤環境

/

緊鄰開發區東城區北邊界

GB/T14848-2017

Ⅲ類標準

GB36600-2018中第二類用地篩選值標準

表1.5-2西城科技園環境保護目標表

環境要素

編號

1

2

3

4

5

環境空氣

6

7

8

9

10

11

12

名稱

樓宋莊

劉樓村

南閻莊

趙海子

呂閻村

郭洼新村

榮莊

第三中學

大郭襄

汪莊

大宋莊

市區

坐標

東經

115.330610

115.334902

115.359707

115.372238

115.371423

115.350866

115.337863

115.340395

115.348484

115.348484

115.339751

115.367903

北緯

33.290360

33.281463

33.302484

33.304062

33.294234

33.242672

33.253080

33.255108

33.278961

33.278961

33.298165

33.261559

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

學校

居民

居民

居民

/

380/1140

75/225

160/480

230/6990

1200/3600

3000/9000

600/1800

2500人

600/1800

1200/3600

100/300

83.4萬人

（3095-2012）二級

環境功能區

相對開發區方位

W

N

N

N

E

S

S

S

SE

E

/

/

與開發區邊界最近距離/m

與西城科技園距離286m

與西城科技園距離514m

與西城科技園距離857m

與西城科技園距離1714m

與西城科技園距離857m

與西城科技園距離2743m

與西城科技園距離2571m

與西城科技園距離1714m

與西城科技園距離300m

位于西城科技園東側

/

位于西城科技園東側

- 13 -

環境要素

編號

1

地表水 2

3

1

名稱

潁河

界亳河

常勝溝

坐標

東經

/

/

/

北緯

/

/

/

地表水環境

保護對象 保護內容（戶/人）

中型

小河

小河

環境功能區

（GB3838-2002）IV類

（GB3838-2002）IV類

（GB3838-2002）IV類

相對開發區方位

S

/

W

與開發區邊界最近距離/m

與西城科技園距離1400m

與東城科技園距離800m

位于西城科技園西側

/

/

距離約4500m

GB/T14848-2017

Ⅲ類標準

GB36600-2018中第二類用地篩選值標準

產業園規劃的醫院、學校、機關、科研單位、住區外敏感/ /

《聲環境質量標宅等對噪聲敏感的建筑物或區域 點

聲環境 準》GB3096-區內敏感2008）2類

2 邊界外200m范圍內居民區 / /

點

生態環蓮浦湖省級濕地公園：蓮浦湖省級濕地公園位于大黃鎮、靳寨鄉、東城街道三地交界處，交通便捷。西靠肖莊，東臨肖境 寨，北至鴨王大道南側，南達寧洛高速公路（G36）北側，規劃面積1765hm2，為典型的河流型濕地

地下水環境

土壤環境

自來水公司20口取水井，半徑30m內為一級保護區，半徑30m~60m為二級保護區

區域地下水環境

規劃區范圍及其周邊土壤環境

表1.5-3光武科技園環境保護目標表

環境要素

編號

1

2

環境空氣

3

4

5

6

名稱

馬莊

黃古堆村

小馬莊

后劉橋村

前劉橋

何廟

坐標

東經

115.349579

115.356531

115.363226

115.366445

115.368977

115.371938

北緯

33.405722

33.408302

33.402641

33.404361

33.399811

33.406976

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

居民

居民

居民

居民

210/630

320/960

60/180

360/1080

120/360

80/240

- 14 -

（3095-2012）二級

環境功能區

相對開發區方位

NW

NW

NW

N

N

N

與開發區邊界最近距離/m

與光武科技園距離1452m

與光武科技園距離968m

與光武科技園距離1613m

與光武科技園距離484m

與光武科技園北側

與光武科技園距離710m

環境要素

編號

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

名稱

傅莊

任寨

王樓村

趙寨

廟王莊

徐寺村

王堯

光武鎮第一小學

光武鎮第二小學

孫園

劉莊

范場

謝破樓

小李莊

何橋

光武鎮

關莊

關胡村

千古堆

謝莊

童莊

尹城子

劉寨村

金莊村

坐標

東經

115.370007

115.376573

115.382280

115.389919

115.394597

115.398159

115.386744

115.379148

115.377259

115.379705

115.384855

115.380092

115.372281

115.384040

115.375972

115.368290

115.365243

115.357904

115.358806

115.353484

115.358140

115.358548

115.352755

115.372796

北緯

33.412708

33.413317

33.404397

33.406511

33.400456

33.385658

33.383436

33.383848

33.379136

33.385228

33.379423

33.376484

33.376878

33.370535

33.364334

33.375266

33.379566

33.376161

33.384153

33.385085

33.390764

33.399130

33.398235

33.392609

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

學校

學校

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

75/225

110/330

60/180

150/450

320/960

60/180

80/240

1500人

1400人

80/240

110/330

280/840

1180/1540

110/330

200/600

2.3萬人

80/240

50/150

180/540

80/240

210/630

150/450

500/1500

80/240

- 15 -

環境功能區

相對開發區方位

N

NE

NE

NE

E

E

SE

SE

SE

SE

SE

SE

S

S

S

S

S

SW

W

W

W

W

W

/

與開發區邊界最近距離/m

與光武科技園距離1065m

與光武科技園距離1097m

與光武科技園距離484m

與光武科技園距離1290m

與光武科技園距離1613m

與光武科技園距離1936m

與光武科技園距離645m

與光武科技園距離645m

與光武科技園距離710m

與光武科技園距離323m

與光武科技園距離1129m

與光武科技園距離1129m

與光武科技園距離645m

與光武科技園距離1613m

與光武科技園距離1710m

與光武科技園距離742m

與光武科技園距離387m

與光武科技園距離968m

與光武科技園距離323m

與光武科技園距離581m

與光武科技園距離807m

與光武科技園距離323m

與光武科技園距離710m

/

環境要素

編號

31

32

33

34

1

地表水 2

3

1

聲環境

2

生態環境

地下水環境

土壤環境

1

名稱

賈莊

大于莊

小于莊

豆園

萬福溝

界亳河

光盧溝

坐標

東經

115.372796

115.375929

115.368977

115.373526

/

/

/

北緯

33.392609

33.392968

33.385801

33.386948

/

/

/

地表水環境

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

居民

居民

80/240

120/360

160/480

850/2550

小河

小河

小河

（GB3838-2002）IV類

（GB3838-2002）IV類

（GB3838-2002）V類

環境功能區

相對開發區方位

/

/

/

/

W

E

W

與開發區邊界最近距離/m

/

/

/

/

距離約1200m

位于光武科技園東側

位于光武科技園西側

/

/

距離約11km

GB/T14848-2017

Ⅲ類標準

GB36600-2018中第二類用地篩選值標準

產業園規劃的醫院、學校、機關、科研單位、住區外敏感/ /

《聲環境質量標宅等對噪聲敏感的建筑物或區域 點

準》GB3096-區內敏感2008）2類

邊界外200m范圍內居民區 / /

點

蓮浦湖省級濕地公園：蓮浦湖省級濕地公園位于大黃鎮、靳寨鄉、東城街道三地交界處，交通便捷。西靠肖莊，東臨肖寨，北至鴨王大道南側，南達寧洛高速公路（G36）北側，規劃面積1765hm2，為典型的河流型濕地

區域地下水環境

規劃區范圍及其周邊土壤環境

表1.5-4田營科技園環境保護目標表

環境要素

環境空氣

編號

1

2

名稱

田窯

韓樓

坐標

東經

115.437555

115.442791

北緯

33.220810

33.211404

保護對象 保護內容（戶/人）

居民

居民

80/240

820/2460

環境功能區

（3095-2012）二級

相對開發區方位

N

N

與開發區邊界最近距離/m

與田營科技園距離2000m

與田營科技園距離2000m

- 16 -

環境要素

編號

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

地表水

2

1

八一溝 / /

名稱

后汁窯

前魏窯村

田營鎮

李相村

龐莊村

姜小寨

許寨村

小尹莊

王窯

陳廟村

沈趙村

倒流溝

坐標

東經

115.434637

115.420732

115.408030

115.386701

115.401807

115.386872

115.399618

115.449142

115.445881

115.448027

115.438585

/

北緯

33.207813

33.213845

33.211224

33.200129

33.195029

33.188062

33.177251

33.187847

33.198261

33.190792

33.215242

/

保護對象 保護內容（戶/人）

學校

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

居民

地表水環境

560/1680

780/2440

5000人

520/1560

800/2400

460/1380

80/240

95/285

1100/3300

450/1350

80/240

小河

小河

（GB3838-2002）V類

（GB3838-2002）V類

環境功能區

相對開發區方位

N

N

NW

W

W

W

SW

E

NE

E

NE

E

N

與開發區邊界最近距離/m

與田營科技園距離457m

與田營科技園距離1714m

與田營科技園距離1429m

與田營科技園距離2343m

與田營科技園距離1143m

與田營科技園距離2571m

與田營科技園距離1829m

與田營科技園距離2057m

與田營科技園距離1429m

與田營科技園距離2000m

與田營科技園距離3000m

1200

600

產業園規劃的醫院、學校、機關、科研單位、住區外敏感/ / /

《聲環境質量標宅等對噪聲敏感的建筑物或區域 點

聲環境 準》（3096-區內敏感2008）2類

2 邊界外200m范圍內居民區 / / /

點

兩灣國家濕地公園：生態保育區188.55hm2、恢復重建區240.55hm2、宣教展示區29.84hm2、合理利用區38.55hm2、管理距離田營科技園約17.2km

服務區6.85hm2，總面積504.34hm2

生態環境

蓮浦湖省級濕地公園：蓮浦湖省級濕地公園位于大黃鎮、靳寨鄉、東城街道三地交界處，交通便捷。西靠肖莊，東臨肖距離約8.9km

寨，北至鴨王大道南側，南達寧洛高速公路（G36）北側，規劃面積1765hm2，為典型的河流型濕地

地下水GB/T14848-2017

區域地下水環境

Ⅲ類標準

環境

土壤環GB36600-2018中第二類用地規劃區范圍及其周邊土壤環境

境 篩選值標準

- 17 -

表1.5-5 市政供水水源井一覽表

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

地址

中原路558號

建行總行東墻

西城老變電所后

尚莊新村路口

河南牛行街糧站路口

新陽路礦泉浴池后

新世紀商城西南角

海事局西側

徐寨路口西

徐寨路口西

中原路558號

西城科技園開元路西頭

植物園東南角

界亳河新陽路路南

中原路與新陽路路口

新公安局東墻外

創業廣場公租房內

潁河路曹莊南

明珠公園南

高速花園內

經度

115°22' 33"

115°22'5"

115°21'50"

115°22'16"

115°20'55"

115°21'16"

115°22'3"

115°22'54"

115°23'37"

115°23'37"

115°22'34"

115°20'20"

115°20'26"

115°20'43"

115°23'22"

115°24'20"

115°23'27"

115°21'36"

115°22'26"

115°20'19"

緯度

33°15' 26"

33°15' 43"

33°16' 3"

33°15' 9"

33°15' 13"

33°16' 24"

33°15' 25"

33°14' 40"

33°14' 21"

33°14' 21"

33°15' 26"

33°17' 1"

33°14' 40"

33°16' 27"

33°15' 23"

33°14' 28"

33°14' 42"

33°14' 20"

33°17' 2"

33°16' 21"

成井時間

1980

1986

1988

1994

1996

1999

2004

2008

2008

2008

2010

2013

2014

2015

2017

2017

2017

2017

2017

2017

井結構（鋼/混凝土）

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

鋼

井徑（mm）

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

325

井深（m）

326

265

450

450

450

470

500

450

500

320

500

460

450

440

450

450

450

450

450

440

井口高程（m）

0.8

0.3

0.7

0.3

0.8

0

0.6

-1.8

-2.2

-2.2

0.8

0.7

0.3

-1.5

-1

-1.4

-2.2

-2.4

-2.2

-0.8

- 18 -

圖1.5-1 兩灣濕地與田營科技園位置圖

- 19 -

圖1.5-2 光武科技園環境保護目標分布圖

- 20 -

圖1.5-3 東城科技園、西城科技園、田營科技園環境保護目標分布圖- 21 -

圖1.5-4 兩灣濕地公園功能分區圖22

圖1.5-5 蓮浦湖濕地公園功能分區圖

23

2規劃分析

2.1規劃概述

本次規劃環評評價對象：《高新技術產業開發區總體規劃》（2020-2035）。

2.2規劃協調性分析

2.2.1與區域發展規劃的協調性分析

2.2.1.1與《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》、《關于印發省長江經濟帶發展負面清單實施細則(試行)的通知》協調性分析

總體上，開發區的建設符合該指南文件中的相關要求。開發區與《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》、《關于印發省長江經濟帶發展負面清單實施細則(試行)的通知》的對照分析內容具體見下表。

表2.2.1-1開發區與《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》相符性分析一覽

序號

1

指南要求

禁止建設不符合全國和省級港口布局規劃以及港口總體現劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規劃》的過長江通道項目。

禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內2

投資建設旅游和生產經營項目。禁止在風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。

禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以3 及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。

禁止在水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建排4

污口，以及圍湖造田、圖海造地或圍填海等投資建設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。

禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水5

安全以及保護生態環境、已建重要樞紐工程以外的項目，禁止在岸線保留區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定以及保護生態環境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的開發區不屬于《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區

符合

開發區所在地區不屬于水產種質資源保護區和國家濕地公園。

符合

開發區不在飲用水水源一、二級保護區范圍內。

符合

開發區不位于自然保護區、風景名勝區。

符合

對比分析

本項目不在長江岸線上，無碼頭項目。

是否符合

符合

- 24 -

河段保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。

禁止在生態保護紅線和永久基本農田范圍內技資建設除6

國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農牧民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。

禁止在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和7 化工項目。禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。

禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。

禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目。

禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。

開發區已開發區域不位于生態保護紅線和永久基本農田（詳見附圖）。

開發區屬于合規的園區。

開發區不屬于化工該園8

區，主導產業不涉及石化、現代煤化工等行業。

9

現狀不涉及且規劃不新增不符合國家和省產業政策和法律法規明令禁10

止的落后項目，并已將相關要求納入三線一單章節中。

符合

符合

符合

符合

符合

圖 2.2.1-1 園區在長江經濟帶的位置示意圖

2.2.1.2與《省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》協調性分析

高新技術產業開發區位于市，屬于省長江三角洲區域規劃范圍，主導產業以資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造為主導的產業體系，根據園區產業發展構想，未來在滿足環境保- 25 -

護及與周邊區域環境協調發展的基礎上，還將適當引入高附加值、低污染、低能耗、低環境風險的現代服務業，向科創、商務服務方向轉型。與省實施長江三角洲區域發展一體化規劃綱要行動計劃相協調。

2.2.1.3與《省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》和《市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》協調性分析

高新技術產業開發區功能定位：區域創新發展增長極、戰略性新興產業高地、國家循環經濟示范區。產業發展：以資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造為主導的產業體系；開發區通過積極承接產業轉移，發展產業集聚，鼓勵發展高新技術產業，增強技術改造，推動綠色循環低碳發展，加強資源節約和環境保護。

高新技術產業開發區總體規劃符合《省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》、《市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》的相關要求，主導產業定位基本符合省和市重點產業發展方向，加快推動高新技術產業開發區的建設對拉動市、市乃至省經濟發展和社會進步具有重要意義。

2.2.1.4與《省主體功能區劃》符合性分析

高新技術產業開發區規劃范圍及現狀建成區不涉及省主體功能區規劃劃定的限制、禁止開發區域，屬于省重點開發區域中的重點開發城鎮。開發區功能定位：區域創新發展增長極、戰略性新興產業高地、國家循環經濟示范區。產業發展：以資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造為主導的產業體系，現狀及規劃主導產業基本符合《省主體功能區規劃》中主體功能定位要求。

2.2.2 與上層位總體規劃相符性分析

2.2.2.1與《市城市總體規劃（2012-2030年）》符合性分析

《市城市總體規劃（2012-2030年）》中對于市的總體規劃約束內容較少，對市定位為次中心城市，工業主導型，從省域層面上看是省加工制造業基地之一和循環經濟示范基地。

本次園區規劃三大主導產業與《市城市總體規劃（2012-2030年）》中“加快推進新型工業化，增強區域經濟競爭力相協調，對于的面向區域首位職能為中原地區重要新興加工業制造業基地和能源基地的思路基本一致。

另外，本次規劃旨在整合園區及周邊現有產業，大力推進現有工業企業轉型升級，打造精細高質量發展樣板區。加快推進穿越中心城區并在中心城區交匯的淮河主要支流的潁河、泉河- 26 -

在15公里范圍內的新建項目全部入園。本次立足現有園區產業體系，以促進現有產品升級為核心，以延伸上下游產業鏈為主線。全面建成區域創新發展增長極、戰略性新興產業高地、國家循環經濟示范區，打造皖北承接產業轉移集聚區樣板，引領區域高質量發展作用明顯，支撐園區建設成為高質量高水平的高新技術產業開發區。符合市城市總體規劃中的要求。

- 27 -

圖2.2.2-1 與市城市總體規劃的符合性分析圖.- 28 -

2.2.2.2與《市城市總體規劃（2014-2030年）》符合性分析

本次園區規劃范圍不屬于《市城市總體規劃（2014-2030年）》規劃中的禁止建設區和限制建設區，位于適宜建設區。開發區屬于該規劃產業空間布局“一園三區”。同時位于城鎮建設區中的市中心城區、田營鎮鎮區、光武鎮鎮區。市以再生金屬和再生塑料、紡織服裝、生物醫藥、綠色食品、商貿物流以及高新技術產業為主導產業。本次規劃資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造符合市城市總體規劃中明確的6大戰略新興產業發展要求。

- 29 -

圖2.2.2-2 市城市總體規劃用地規劃圖

- 30 -

2.2.2.3與《市東城街道土地利用總體規劃（2006-2020年）》、《市西城街道土地利用總體規劃（2010-2020年）》、《市光武鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）》和《市田營鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）》的相符性分析

高新技術產業開發區規劃中，2012年至2020年建設用地由1km2，新增至14.33km2，新增量為13.33km2。高新技術產業開發區規劃范圍主要位于市東城區、西城區、光武鎮、田營鎮。由此，開發區用地指標在《市東城街道土地利用總體規劃（2006-2020年）》、《市西城街道土地利用總體規劃（2010-2020年）》、《市光武鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）》和《市田營鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）》中得到體現。根據各土地利用總體規劃圖，田營科技園規劃范圍內用地均為允許建設區，而東城科技園、西城科技園、光武科技園規劃范圍內用地除允許建設區外，還有部分基本農田和一般農田。

高新技術產業開發區中東城科技園、西城科技園、光武科技園規劃范圍內存在基本農田和一般農田。根據現場勘查情況，基本農田和一般農田區域還保持原規劃環評之前的現狀，未進行開發建設。開發區的現狀建設情況符合各土地利用總體規劃。

- 31 -

圖2.2.2-3 市東城街道土地利用總體規劃圖

- 32 -

圖2.2.2-4 市西城街道土地利用總體規劃

- 33 -

圖2.2.2-5 市光武鎮土地利用總體規劃

- 34 -

圖2.2.2-6 市田營鎮土地利用總體規劃

2.2.3 與生態紅線相符性分析

2.2.3.1 與《省生態保護紅線》的相符性分析

對照2018年省人民政府發布的“省生態保護紅線”，市246.66平方公里被劃入生態保護紅線，約占市國土總面積的2.44%。其中，市生態保護紅線總面積為2.32平方公里，占區面積的0.35%，本項目位于市。

項目所在地市主要涉及生態保護紅線為：Ⅱ-1淮北河間平原農產品提供及水土保持生態保護紅線。根據2018年省人民政府發布的“市生態保護紅線區域分布圖”可知，生態保護紅線區域主要分布在市的東北側，經濟技術開發區不涉及生態保紅線。- 35 -

圖2.2.3-1 開發區與生態保護紅線區位置關系示意圖- 36 -

2.2.3.2 與市集中式飲用水水源地的相符性分析

市優質水資源緊缺，城市供水水源較為單一，城市用水主要靠地下水供給，城市內很多工業用水（尤其是東部和西北部工業區）均以中深層地下水作為生產水源。市人民政府建設市城東地表水廠，以潁河干流水作為城市工業供水水源，通過城東地表水廠工程置換工業使用的地下水量，解決城市工業用水問題。

城東地表水廠取水口位于水文站下游6.5km處，取水規模為5萬立方米/日。市城東地表水廠擬定按照水源地的高標準對城東地表水廠潁河取水口位置河段上下游進行水資源保護，區范圍確定為：市城東地表水廠取水口上游1000m，下游100m范圍內的河道水域，兩側縱深各100m的陸域，其中上游1000m均要做好隔離保護措施；二級保護區從一級保護區上游邊界上溯2000m，下游側外邊距一級保護區邊界100m的水域，兩側縱深各100m的陸域，陸域為二級保護區向兩岸各延伸1000m的范圍；準保護區自二級保護區上界起上溯5000m的水域，兩側縱深各100m的陸域。前置庫應設置隔離防護措施，嚴禁游樂設施，在深水區應隔離游人，建議在前置庫建立（種植凈水植物）隔離帯。

市備用水源主要取自20口取水井，目前供水能力3.5萬m3/天。水源井半徑30m內為一級保護區，半徑30m~60m為二級保護區。市自來水廠取水口在潁河上，開發區距潁河最近距離652m，因此不在飲用水源保護區范圍內。水源井分布情況見圖東城科技園、西城科技園、田營科技園環境保護目標分布圖。

蓮浦湖省級濕地公園位于大黃鎮、靳寨鄉、東城街道三地交界處，交通便捷。西靠肖莊，東臨肖寨，北至鴨王大道南側，南達寧洛高速公路（G36）北側，規劃面積1765hm2，為典型的河流型濕地。東城科技園北側緊鄰蓮蒲湖省級濕地公園，但不在蓮蒲湖省級濕地公園生態紅線范圍內。

開發區區域內污水管網已基本全部覆蓋，開發區企業產生的生產廢水和生活污水經預處理后全部接入污水管網。西城科技園進入市污水處理廠，處理達標后外排回民溝；東城科技園污水進入東城污水處理廠，處理達標后外排東城溝；光武科技園排入光武污水處理站集中處理，處理達標后外排界亳河；田營科技園排入田營科技園污水處理廠集中處理，處理達標后外排倒流溝。四個污水處理廠排污口與水源地均無水力聯系，不會對水源地水質造成環境風險和水質影響。37

圖2.2.3-2 東城科技園、西城科技園、田營科技園環境保護目標分布圖

38

2.2.4 《長江經濟帶戰略環境評價市“三線一單”》（征求意見稿）相符性分析

根據《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的通知（征求意見稿）》以及《長江經濟帶戰略環境評價市“三線一單”研究報告（征求意見稿）》最新階段性成果（2020.03），開發區位于市，其各級管控級別如下：

1、生態保護紅線及生態分區管控：園區不在生態保護紅線和一般生態空間范圍；

2、環境質量底線及分區管控：園區屬于大氣重點管控區、受體敏感區、布局敏感區、弱擴散區、工業污染水重點管控區，土壤建設用地污染風險重點防控區及土壤重金屬污染風險重點防控區。

3、資源利用上線及分區管控：園區不在高污染燃料禁燃區中，西城科技園和東城科技園涉及地下水開采重點管控區，屬于土地資源一般管控區。

4、生態環境管控單元：園區屬于重點管控單元。

待市“三線一單”最終成果發布稿后需完善。

2.2.5 與環保相關法規和規劃的相符性分析

2.2.5.1與“大氣污染防治行動計劃”符合性分析

2013年9月，國務院以國發〔2013〕37號文發布“大氣污染防治行動計劃”，從十個方面提出了大氣污染防治、改善環境空氣質量的具體計劃及措施，本次跟蹤評價根據規劃現狀落實情況分析與其相符性結論見下表。

表2.2.5-1 與“大氣污染防治行動計劃”的相符性分析

《大氣污染防治行動計劃》

具體內容

一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放

（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

三、加快企業技術改造，提高科技創新能力

（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；

開發區在入駐企業選擇上，規劃優先考慮先進技術、工藝和裝備類企業，同時開發區強化現有企業清潔生產技術改造，大力推進物質循環、水循環，構建循環型工業體系。

39

符合

開發區內企業已完成燃煤鍋爐淘汰工作，企業均采用自建燃氣、生物質鍋爐進行供熱，開發區已基本完成天然氣供應。

符合

開發區發展現狀

分析

結論

《大氣污染防治行動計劃》

具體內容

（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。

四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應

（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。

五、嚴格節能環保準入，優化產業空間布局

（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。

（十七）嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。

開發區現狀建成區天然氣管網已接入，評價建議盡快完成規劃發展區燃氣管網的覆蓋工作，為遠期發展提供基礎設施保障；開發區企業已完成燃煤鍋爐改造任務。

開發區位于市城市總體規劃范圍內，屬該規劃明確的產業發展區，屬于重點開發區。現狀入區企業二氧化硫、氮氧化物排、煙粉塵和揮發性有機物放是否符合總量控制要求是建設項目環評審批的前置條件

基本

相符

符合

開發區發展現狀

分析

結論

2.2.5.2 與“水污染防治行動計劃”相符性分析

2015年4月2日，國務院以國發〔2015〕17號文發布“水污染防治行動計劃”，從十個方面提出了水污染防治、改善水環境質量的具體計劃及措施，高新技術產業開發區主要涉及“水污染防治行動計劃”中強調的“淮河流域”，本次評價根據規劃及現狀內容分析與其相符性結論見下表。

表2.2.5-2 與“水污染防治行動計劃”的相符性分析

《水污染防治行動計劃》

具體內容

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業污染防治。集中治理工業集聚區水污染。強化經濟開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。

開發區發展現狀

東城科技園內現狀企業污廢水進入東城污水處理廠集中處理，西城科技園內現狀企業污廢水進入市污水處理廠集中處理，光武科技園內現狀企業污廢水進入光武污水處理廠集中處理，田營科技園內現狀企業污廢水進入田營污水處理廠集中處理。目前這四個污水處理廠已投產并穩定運營，已完成廢水在線監控聯網和驗收工作

符合

分析

結論

40

《水污染防治行動計劃》

具體內容

二、推動經濟結構轉型升級

（五）調整產業結構。嚴格環境準入。根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境準入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。

（六）優化空間布局。合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規占用水域。

（1）開發區總體規劃中劃定了水域，規劃中不占用水域，保留一定比例的水域面積；

（2）開發區處于主體功能區劃中規劃的省重點開發區域，并符合所在區域土地利用總體規劃要求，開發區符合市城市總體規劃；

（3）開發區規劃嚴格控制項目準入，入區項目依法開展環境影響評價等手續后方可進入園區，并要求合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，降低環境風險。

符合

開發區發展現狀

分析

結論

2.2.5.3 與“土壤污染防治行動計劃”相符性分析

2016年5月28日，國務院以國發〔2016〕31號文《國務院關于印發土壤污染防治行動實施計劃的通知》，從十個方面提出了土壤污染防治、改善土壤環境質量的具體計劃及措施，本次評價根據規劃及現狀內容分析與其相符性結論見下表。

表2.2.5-3 與“土壤污染防治行動計劃”的相符性分析

《土壤污染防治行動計劃》

具體內容

三、實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全

耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。

開發區發展現狀

開發區規劃范圍內有少量基本農田農田區域還保持原規劃環評之前的入駐企業選擇上，優先考慮先進技符合

分析

結論

（八）切實加大保護力度。各地要將符合條件的優先保護類和一般農田，目前基本農田和一般少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址現狀，未進行開發建設；規劃區在防控企業污染。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有術、工藝和裝備類企業，開發區強色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企化現有企業清潔生產技術改造，大業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升力推進物質循環、水循環，構建循級改造步伐。

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

環型工業體系。

為防范建設用地新增污染，本次評符合 （十六）防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項價要求入區的排放重點污染物的建目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價設項目，應開展環境影響評價時，41

《土壤污染防治行動計劃》

具體內容

內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污使用；有關環境保護部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。

（十七）強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業；結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。

開發區鼓勵區內企業聚集發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，開發區已結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局廢舊資源再生利用設施和場所。

符合

開發區發展現狀

要增加對土壤環境影響的評價內施。

分析

結論

染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產容，并提出防范土壤污染的具體措

2.2.5.4 與“打贏藍天保衛戰三年行動計劃”、《省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》、《市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》的相符性分析

根據現狀入區企業產業政策符合性分析，己投產企業項目均能滿足《產業結構調整指導目錄（2019年本）》準入條件，不含《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《外商投資產業指導目錄》中禁止進入項目。已投產項目符合原規劃環評提出的準入條件。開發區內所有燃煤鍋爐己全部完成淘汰，開發區內企業排污許可落實工作正在逐步實施。開發區現有企業大氣污染物特別排放限值己列入企業污染物排放控制計劃。開發區建設基本與“打贏藍天保衛戰三年行動計劃”相符合。

自《省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》實施后，開發區內新建項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。高新技術產業開發區功能定位：區域創新發展增長極、戰略性新興產業高地、國家循環經濟示范區。產業發展：以資源綜合利用產業、新材料、智能裝備制造為主導的產業體系；正在實施污染治理升級改造，其排污許可證相關企業正在申報。開發區內己完成燃煤鍋爐淘汰，現有企業自建鍋爐均以天然氣和生物質為燃料。工業涂裝等行業逐步實施水性漆代替油性漆。規劃實施與《省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》相符。

42

2.3.5.5與《關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江()經濟帶的實施意見》的符合性分析

《關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江（）經濟帶的實施意見》（以下簡稱《意見》）《意見》要求淮河流域、新安江流域按照打造水清岸綠產業優美麗長江（）經濟帶的實施意見進行落實。

高新技術產業開發區位于市，屬于淮河流域，應按照《關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江（）經濟帶的實施意見》進行對照落實。

高新技術產業開發區位于市，屬于淮河流域，應按照水清岸綠產業優美麗長江（）經濟帶的實施意見進行對照落實。開發區距離淮河干流直線距離約82.3km，不在15km嚴格管理范圍。

2.2.5.6與《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》符合性分析

開發區內企業排污許落實工作正在逐步實施。區內己完成燃煤鍋爐淘汰，現有企業自建鍋爐均以天然氣和生物質為燃料，開發區正在逐步實施對現有生物質鍋爐開展環保檢查，建立管理臺賬，推進4蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監控設施。新建燃氣鍋爐均按要求進行低氮改造，同時加強對已有燃氣鍋爐低氮改造。開發區正大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，逐步完成低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代，鼓勵企業采用多種處理技術的組合工藝，強化無組織排放管控。企業入駐前嚴格執行環境影響評價制度，開工建設中按照《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《省大氣污染防治條例》、《市大氣污染防治行動計劃實施細則》、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發（2018）22號），《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中相關要求，落實施工期揚塵污染防治工作。開發區建設基本與《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》相符合。

2.2.5.7與《省淮河流域水污染防治條例》相符性分析

根據規劃市屬于淮河流域。本次規劃園區嚴格入園項目類型，提出產業發展負面清單，保證入園企業符合國家產業政策，同時緊密圍繞規劃的產業鏈。園區后期配套建設集中處理設施，提高園區集中處理規模和排放標準，園區內企業做到“清污分流、雨污分流”，實現廢水分類收集、分質處理。

自原規劃實施以來，規劃范圍內沒有新建化學制漿造紙企業和印染、制革、化工、電鍍、釀造等污染嚴重的企業。規劃范圍內現有1家制革企業為銀河皮革有限公司，該企業在201343

年之前即原規劃環評之前建設投產的，自原規劃環評實施以來，未發生環境事故，但受到1次投訴，主要是因為露天晾曬廢羊毛，廢羊毛經雨淋后太陽暴曬，未采取有效污染防治措施，致使廢羊毛變質散發惡臭氣味，因此該企業應盡量避免露天晾曬廢羊毛。目前該企業已完成清潔生產審核工作，本次評價建議該企業應進一步加強環境管理，控制廢水中特征污染因子排放減小污染物排放量。

評價建議針對落地企業鼓勵其實行企業內部中水回用制度，提高水資源的梯度利用率，增強企業清潔生產水平，待中水回用工程建設完畢后，進一步完善管道布設，提高園區工業企業的節水能力，增加水資源的利用率。另外，明確新材料產業片區污水處理采用“企業自身預處理、園區工業污水處理廠最終處理”的處理模式，為園區后續發展提供強有力支撐。

2.2.5.8與引江濟淮工程和引淮濟阜工程規劃相符性分析

目前開發區供水主要是市自來水廠和企業自備水井供給，水源均為地下水。根據《市城市總體規劃（2014～2030）》，規劃近期將“引淮濟阜”調水工程、潁河地表水、中深層地下水、淺層地下水和再生水等多水源作為供水水源；遠期將“引淮濟阜”調水工程和潁河地表水作為主要供水水源，淺層地下水和再生水為補充水源，中深層地下水作為城鎮應急水源。因此，待引江濟淮工程和引淮濟阜工程建設完成投入運營后，逐步采用由“引江濟淮”作為水源的城北水廠供水，進行聯網統一供水

開發區供水近期水源將主要為“引淮濟阜”調水工程、潁河地表水、中深層地下水、淺層地下水和再生水，遠期水源將主要為“引淮濟阜”調水工程和潁河地表水，逐步取消對地下水的開采。

綜上所述，開發區供水規劃與引江濟淮工程和引淮濟阜工程規劃相符。

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3 現狀調查與評價

3.1 環境質量現狀調查與評價

3.1.1 環境空氣質量現狀調查與評價

（1）區域達標狀況

根據2020年市空氣質量公報，PM10、PM2.5現狀濃度不能滿《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，項目所在區域為不達標區，主要污染物為PM10、PM2.5。

（2）大氣環境現狀監測結果

本項目所在地環境空氣中SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3、氟化物、鉛滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準。二甲苯、氯化氫、硫酸滿足《環境影響評價技術導則-大氣環境》（HJ2.2-2018）附錄D中空氣質量濃度參考限值；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準詳解》中數值規定。

（3）原規劃環評監測結果與現狀監測值對比

相比較原規劃環評階段監測結果，本次現狀監測各監測點SO2、二氧化氮、二甲苯、鉛、硫酸霧、氟化物1小時平均濃度最大值較2012年有所下降；氯化氫1小時平均濃度最大值基本無明顯變化；非甲烷總烴1小時平均濃度最大值部分監測點有所上升；SO2、NO2、PM10日均值最大平均濃度2020年較2012年均有所下降。

（4）區域大氣環境質量變化趨勢

依據市生態環境局公布的2016至2020年年報數據，2016~2020年區域SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度有所下降；SO2、NO2年均濃度均滿足《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）二級標準要求，PM10、PM2.5近5年年均濃度均高于二級標準限值。

隨著規劃期內工業企業數量的不斷增長，開發強度不斷增大，區域交通量也隨之增長，導致各種大氣污染源及大氣污染物排放量也相應增大，為進一步改善區域大氣環境質量，本評價建議加快推進園區集中供熱覆蓋進度；嚴格落實環境準入有關要求，繼續開展重點企業揮發性有機物污染治理整改工作，強化現有企業污染防治設施運行與管理，積極開展清潔生產，鼓勵通過技術改造減少污染物排放。

3.1.2 地表水環境質量現狀調查與評價

（1）地表水環境現狀監測結果

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本次評價共布設21個監測斷面，監測斷面與原規劃環評監斷面基本一致。現狀監測結果表明：回民溝、萬福溝、潁河水質監測因子pH、溶解氧、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、硫化物、氟化物、氰化物、揮發酚、銅、鋅、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、糞大腸菌群等指標能夠滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的IV類標準要求。

中心溝、倒流溝水質監測因子pH、溶解氧、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物、石油類、硫化物、氟化物、氰化物、揮發酚、銅、鋅、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、糞大腸菌群等指標能夠滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅴ類標準要求。

界亳河水質監測因子中pH、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、懸浮物、石油類、硫化物、氟化物、氰化物、揮發酚、銅、鋅、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻等指標能夠滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）IV類水體的要求，但其他指標化學需氧量、總磷、總氮、糞大腸菌群均出現不同程度超標。超標原因主要是因上游來水超標及面源污染影響所致。

（2）原規劃環評監測結果與現狀監測值對比

評價期間，開發區廢水分別進入光武污水處理廠、田營污水處理廠、市污水處理廠和東城污水處理廠集中處理后排放，各監測斷面水質相對原規劃環評時期有所好轉，除界亳河水質超標外，其他河流水質均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）相應水體的要求，界亳河斷面超標主要是因上游來水超標及面源污染所致影響所致，但水質相比于2015年（市十三五環境保護規劃中公布的2015年界亳河光武斷面現狀數據）仍有所改善。針對界亳河水質超標問題，市已開展《市城區黑臭水體治理工程》項目。

3.1.3 地下水環境質量現狀調查與評價

本次評價共布置10個地下水水質監測點，根據本次現狀監測結果表明區域地下水水質除氟化物及錳外均能夠滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準，氟化物及錳超標主要是由于所在地地質原因導致。本次現狀監測結果對比原規劃環評階段監測結果表明，開發區及周邊地下水環境質量整體保持穩定。

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3.1.4 聲環境質量現狀調查與評價

根據監測數據可知，各點位噪聲值均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）相應功能區標準要求。但通過對比本次現狀監測和原規劃環評噪聲現狀監測結果可知，總體來看各噪聲監測點位噪聲有所上升。開發區需進一步加強監管區內企業噪聲防治措施的設置，嚴格控制居住區、工業區、交通噪聲的上升。

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