《工業項目建設用地控制指標(試行)》

2024年2月10日發(作者：不爭氣的眼淚)

實用標準

一、為認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，

促進建設用地的集約利用和優化配置，提高工業項目建設用地的管理水平，制定本

工業項目建設用地控制指標(以下簡稱“控制指標”)。

二、本控制指標是對一個工業項目(或者單項工程)及其配套工程在土地利用上 進行控制的標準。

三、本控制指標是國土資源管理部門在建設用地預審和審批階段核定工業項目

用地規模的重要標準，是工業企業和設計單位編制工業項目可行性研究報告和初步

設計文件的重要依據。

工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的， 應與本控制

指標共同使用。

四、本控制指標由投資強度、容積率、建造系數、行政辦公及生活服務設施用

地所占比重四項指標構成。工業項目建設用地必須同時符合四項指標。具體如下：

(一)工業項目投資強度控制指標應符合表 1 的規定；

(二)容積率控制指標應符合表 2 的規定；

(三)工業項目的建造系數應不得低于 30%；

(四) 工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用

地面積的 7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、款待所和

培訓中心等非生產性配套設施。

五、工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使

用土地。對適合多層標準廠房生產的工業項目，應進入多層標準廠房，原則上不單

獨供地。

六、工業項目建設要嚴格控制廠區綠化率，在工業開辟區(園區)或者工業項目 用地范圍內不得建造“花園式工廠”。

七、本控制指標由正文、控制指標應用說明(附件 1)、城市等別劃分(附件

2)、《國民經濟行業分類注釋》(附件 3)共四部份組成。

八、本控制指標合用于新建工業項目，改建、擴建工業項目可參照執行。

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實用標準

單位：萬元/公頃

地區分類

一類

二類

三類

四類 五類 六類

第十三、

十四等

七類

第十五

等

行業代碼

市縣 第一、二、

第五、六等

等別 三、四等

第十一、

第七、八等 第九、十等

十二等

13

14

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43

≥1680

≥1680

≥1680

≥1680

≥1680

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≥1350

≥1575

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≥3825

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≥1260

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≥1305

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≥1305

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≥1575

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≥405

≥405

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≥380

≥380

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實用標準

行 業 分 類

代 碼

名 稱

農副食品加工業

13

14 食品創造業

15

飲料創造業

16 煙草加工業

紡織業

17

紡織服裝鞋帽創造業

18

皮革、毛皮、羽絨及其制品業

19

20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業

家具創造業

21

造紙及紙制品業

22

印刷業、記錄媒介的復制

23

文教體育用品創造業

24

25 石油加工、煉焦及核燃料加工業

26 化學原料及化學制品創造業

醫藥創造業

27

化學纖維創造業

28

橡膠制品業

29

塑料制品業

30

非金屬礦物制品業

31

黑色金屬冶煉及壓延加工業

32

有色金屬冶煉及壓延加工業

33

金屬制品業

34

通用設備創造業

35

專用設備創造業

36

交通運輸設備創造業

37

電氣機械及器材創造業

39

通信設備、計算機及其他電子設備創造業

40

儀器儀表及文化、辦公用機械創造業

41

工藝品及其他創造業

42

廢棄資源和廢舊材料回收加工業

43

容 積 率

≥0.8

≥0.8

≥0.8

≥0.8

≥0.6

≥0.8

≥0.8

≥0.6

≥0.6

≥0.6

≥0.6

≥0.8

≥0.4

≥0.6

≥0.6

≥0.6

≥0.6

≥0.8

≥0.5

≥0.4

≥0.4

≥0.5

≥0.5

≥0.5

≥0.5

≥0.5

≥0.8

≥0.8

≥0.8

≥0.5

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實用標準

投資強度按地區、行業確定，在具體應用本控制指標時，首先根據附件2 確定

項目所在城市的等別，再根據表 1 確定各行業分類工業用地的投資強度控制指標。

城市等別按照《財政部國土資源部關于印發〈用于農業土地開辟的土地出讓金收入

管理辦法〉的通知》(財綜〔2004〕49 號)有關土地出讓平均純收益等別劃分的規

定執行(詳見附件 2)；工業行業分類按《國民經濟行業分類注釋》(GB/T 4754--2002)

執行(詳見附件 3)。

1．投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。

計算公式： 投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積

其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

2．容積率：項目用地范圍內總建造面積與項目總用地面積的比值。

計算公式： 容積率=總建造面積÷總用地面積

當建造物層高超過 8 米，在計算容積率時該層建造面積加倍計算。

3．行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍行政辦公、生活服

務設施占用土地面積(或者分攤土地面積)占總用地面積的比例。

計算公式： 行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施

占用土地面積÷項目總用地面積×100%

當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時， 可以采用行政辦公

和生活服務設施建造面積占總建造面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

4．建造系數：項目用地范圍內各種建、構筑物占地面積總和占總用地面積的

比例。

計算公式： 建造系數= (建造物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積)

÷項目總用地面積×100%

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實用標準

附件 2：

石家莊市長安區石家莊市橋東區 石家莊市橋西區 石家莊市新華區 石家莊

市裕華區

：唐山市路北區唐山市路南區 唐山市開平區

保定市新市區保定市北市區 保定市南市區 邯鄲市叢臺區 邯鄲市邯山區 邯

鄲市復興區

秦皇島市海港區秦皇島市山海關區 秦皇島市北戴河區

張家口市橋西區張家口市橋東區 承德市雙橋區 承德市雙灤區 唐山市豐潤

區 廊坊市安次區 廊坊市廣陽區 滄州市運河區 滄州市新華區 衡水市桃城 區

邢臺市橋東區 邢臺市橋西區

鹿泉市 張家口市宣化區唐山市古冶區 唐山市豐南區

石家莊市井陘礦區辛集市 藁城市 正定縣 遷安市 三河市 涿州市

新樂市 張家口市下花園區遵化市 霸州市 定州市 高碑店市 任丘市 黃驊 市

邯鄲市峰峰礦區 武安市 邯鄲縣

晉州市 井陘縣欒城縣 高邑縣 承德市鷹手營子礦區 撫寧縣 盧龍縣 灤縣 灤南縣 樂亭縣 遷西縣 玉田縣 唐海縣 香河縣 大廠回族自治縣 安國市 徐 水縣

定興縣 蠡縣 泊頭市河間市 滄縣 青縣 冀州市 深州市 沙河市 清河 縣 永年縣

靈壽縣 深澤縣元氏縣 趙縣 宣化縣 陽原縣 懷來縣 興隆縣 昌黎縣 固安 縣 大城縣 文安縣 滿城縣 清苑縣 易縣 唐縣 望都縣 高陽縣 雄縣 容城縣 東光縣 肅寧縣 吳橋縣獻縣 棗強縣 安平縣 故城縣 景縣 南宮市 邢臺縣 臨城縣 柏鄉縣

寧晉縣 磁縣

行唐縣 贊皇縣無極縣 平山縣 蔚縣 懷安縣 萬全縣 涿鹿縣 赤城縣 承德 縣 平泉縣 灤平縣 隆化縣 豐寧滿族自治縣 寬城滿族自治縣 圍場滿族蒙古 族自治縣 青龍滿族自治縣 永清縣淶源縣 順平縣 淶水縣 安新縣 曲陽縣 阜平縣 博野縣 海興縣 鹽山縣 南皮縣 孟村回族自治縣 武邑縣 武強縣 饒 陽縣 阜城縣 內丘縣 隆堯縣 任縣 南和縣 巨鹿縣新河縣 廣宗縣 平鄉縣 威縣 臨西縣 臨漳縣

成安縣 大名縣 涉縣 肥鄉縣 邱縣 雞澤縣 廣平縣 館 陶縣 魏縣 曲周縣

張北縣 康保縣沽源縣 尚義縣 崇禮縣

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實用標準

附件 3：

本控制指標僅列出了《國民經濟行業分類注釋》(GB/T 4754--2002)的分類目

錄，詳細內容參見《國民經濟行業分類注釋》(GB/T 4754--2002)。

本門類包括 13-43 大類。指經物理變化或者化學變化后成為了新的產品，不管是 動力機械創造，還是手工制做；也不論產品是批發銷售，還是零售，均視為創造。

建造物中的各種制成品零部件的生產應視為創造。 但在建造預制品工地， 把主要

部件組裝成橋梁、倉庫設備、鐵路與高架公路、升降機與電梯、管道設備、噴水設

備、暖氣設備、通風設備與空調設備，照明與安裝電線等組裝活動，以及建造物的

裝置，均列為建造活動。

在主要從事產品創造的企業 (單位) 中，為產品銷售而進行的機械與設備的組裝

與安裝活動，應按其主要活動歸類。

副

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附件 1：

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