平行檢測

2024年3月3日發(作者：埃默里)

平行檢測

1.引言

平行檢測是監理質量控制的重要方法之一，在有關法規、規章和規范中均明確地規定了下來。但是，由于對平行檢測的目的與效力的認識不同，不同項目所具備的平行檢測的條件不同，以及對平行檢測所需費用的負擔方式不同，致使在平行檢測實施中存在諸多問題，影響平行檢測的順利實施和效果，有時甚至帶來負面影響。例如，不同項目對平行檢測實施的優劣層次差別較大，長此以往，會失去其嚴肅性，對工程實體質量和質量管理都將會造成不利影響；再如，由于不少項目在實施平行檢測時存在“條件”不可為而“勉強”為之的情形，平行檢測工作不規范，加大了相關監理單位和監理人員的責任風險。本文針對平行檢測實施中存在的問題，從分析平行檢測的目的與效力出發，探討提出平行檢測實施的改進建議。

2.平行檢測實施中存在的問題

2.1 平行檢測業務的委托問題

《水利工程建設項目施工監理規范》（下文簡稱《監理規范》）6.2.11第3款規定：“平行檢測工作應由具有國家規定的資質條件的檢測機構承擔”。根據相關規定對水利工程質量檢測單位資質等級標準的要求，監理單位幾乎沒有能力自己設立符合資質有求的試驗室，只能通過委托方式進行平行檢測（除個別大型工程由項目法人自建實驗室外）。但是，由于項目規模和復雜程度的不同，以及受項目所在地域的限制，在平行檢測實施中常遇到的問題有：有些項目所在地具備承擔檢測任務的檢測單位很少，監理單位無法委托獨立的檢測單位進行平行檢測；有些項目所在地甚至沒有符合要求的檢測單位可供委托；有些項目所在地的檢測單位業務繁忙，再加上所監理的項目規模小，相應的平行檢測業務量太小而沒有符合規定資質條件的檢測單位愿意承擔。在此情況下，有些監理單位采取長距離外送檢測，不僅由于檢測時間長有時影響施工進度，而且，長距離送樣很難保證檢測質量；有些監理單位則將平行檢測業務委托給承擔承包人自檢業務的同一檢測單位，失去或大大減小了平行檢測的作用。

2.2平行檢測的經費問題

目前，在平行檢測實施中存在著對平行檢測的要求不斷增加但所需經費始終無法保證的突出問題。一方面，盡管《監理規范》中對平行檢測只規定了混凝土試樣不少于承包人自檢數量的3%，土方試樣不少于承包人自檢數量的5%。但是，由于水利工程規模龐大，結構復雜，以及用于工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等，數量巨大、種類繁多，需要進行的平行檢測數量相當可觀。而且，有些發包人從加強監理質量控制的初衷出發，大幅度地提高了平行檢測的數量要求；但另一方面，雖然《監理規范》中規定平行檢測費用應由發包人承擔，但是，在現實情況下，有相當一部分發包人利用監理招標時所處的主導地位優勢，通過不同的方式，將平行檢測費的負擔與風險轉移給監理單位，經常造成監理單位的成本大幅度增加，無法維持正常經費支出，或很大程度上未能按照合同要求嚴格實施真正意義上的平行檢測。

2.3平行檢測的指標范圍、類別等的界定和相應比例的確定問題

“工程質量檢測”的含義十分廣泛，從方法上講，包括：測量、檢查、試驗或度量；從被檢測實體對象來說，包括：原材料、中間產品、金屬結構、機電設備、工序、工程實體（包括對單元工程、分部工程、單位工程和工程等）等；從檢測手段上講，既包括無損檢測，也包括破壞性檢測；從檢測方式和條件上講，既包括專業試驗室的檢測，也包括工程現場的原形檢測；從檢測所需專業資質角度，既包括具有專業資質的檢測單位所進行的檢測，也應包括不具備檢測資質的單位的專業人員進行的現場常規檢測；從檢測所需技術手段與條件角度，既包括常規檢測，也包括專門性特殊檢測。在目前平行檢測實踐中，由于沒有從平行檢測角度對工程質量檢測給出明確的指標范圍與類別的界定，使得平行檢測的方式、指標范圍和比例等的確定缺乏明確、科學的依據（如哪些檢測項目應委托有資質的專業檢測單位進

行？哪些可由現場監理人員完成？哪些不需或不能進行平行檢測而應當采取全過程跟蹤檢測？各種不同類別的檢測比例如何合理確定），同時，也增加了對平行檢測監督管理和責任界定的隨意性。

2.4平行檢測結果對承包人檢測結果的核驗效力問題

《監理規范》規定：“平行檢測是監理機構在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結果。”由于《監理規范》中未進一步給出監理人平行檢測結果與承包人自檢結果不一致時的處理方法與原則，目前，對這種情況下的抽樣檢測結論認定存在不同的理解。例如，在有些項目中，發包人或監理人直接按照監理人平行檢測的結果否定承包人的自檢結果，認為若監理人平行檢測的結果不合格，即使承包人自檢合格，也應判定被驗對象質量不合格。顯然，這一結論缺乏科學根據，也難以使承包人接受。

3．對平行檢測的目的與核驗效力分析

3.1 對平行檢測概念理解方面存在的問題

上述平行檢測實施中的問題固然是由多種原因造成的，但是，要使這些問題得以解決或改善，首要任務之一，需要在認識上明確平行檢測的目的和作用。目前，對平行檢測這一概念認識的主要差異有：

（1）其定義中所述的“核驗”是對承包人檢測試驗結果的正確性核驗，還是對承包人在試驗結果基礎上對被驗對象合格性判定的核驗？

（2）兩者檢測結果的差異說明了什么？監理人如何根據這種差異進行分析判斷，指導質量控制工作？

3.2 對平行檢測概念的認識及其分析

針對上述有關平行檢測概念理解方面的差異，本文的認識及其分析如下。

3.2.1 核驗對象問題分析

應當明確，用一種檢測結果去核驗另一種檢測結果，其前提是兩者應具有基本的可對比性。現分析如下：

（1）工程質量檢測系統是由取樣、樣品養護（或保護）、送樣、試驗、結果對比分析與計算等一系列工作環節，以及所需要的人員、儀表器具等技術手段、技術標準和工作環境條件等組成的。顯然，就某一項檢測試驗本身而言，只要精心設計，規范實施，使平行檢測試驗與承包人自檢試驗具有好的一致性，是不難做到的，從而也就保證了兩者試驗結果具有很好的可對比性。因此，通過平行檢測試驗結果，可以對承包人的自檢試驗結果的正確性進行核驗。

（2）按照抽樣檢驗理論，任何抽樣檢驗的結果都可能存在錯誤。對同一被驗對象，即使采用完全相同的抽樣檢驗方案和技術手段，并由同一試驗人員在完全相同的技術環境條件進行試驗，一次抽樣檢驗結果的合格，并不能保證另一次抽樣檢驗的結果就是合格的。因為只要是采取隨機抽樣方式，一般來說，不會出現完全相同的抽樣結果。因此，只要合同約定某工程質量的檢測是通過抽樣檢測進行的，則依據平行檢測的試驗結果對被驗對象作出的合格性判別與依據承包人自檢試驗結果對被驗對象作出的合格性判別的可對比性很差。

一般來說，對同一檢測方案，隨著抽樣容量的增加，抽樣檢測的錯誤率隨之減小。按照《監理規范》規定，平行檢測的數量比承包人自檢的數量少得多（混凝土試樣不少于承包人自檢數量的3%，土方試樣不少于承包人自檢數量的5%），因此，在采用抽樣檢測的情況下，依據平行檢測試驗結果對被驗對象進行合格性判別，其錯誤率更高，即置信度更低。因此，在判別被驗對象質量的合格性時，簡單地以監理人的檢測結果直接推翻承包人的檢測結果是不合理的。

綜上所述，在采用抽樣檢測情況下，平行檢測試驗結果與承包人自檢試驗結果之間具有可對比性，但依據平行檢測試驗結果對被驗對象作出的合格性判定與依據承包人自檢試驗結

果對被驗對象作出的合格性判定之間不具有可對比性。因此，《監理規范》中規定的平行檢測的核驗對象是承包人自檢試驗結果，即可用平行檢測結果核驗承包人自檢試驗結果的正確性。

（3）由于受檢測系統隨機因素的影響，一般來說，即使兩次完全相同的檢測試驗，其檢測試驗結果也不可能完全相同。因此，針對監理人平行檢測試驗結果與承包人自檢試驗結果之間的差異，應通過科學方法進行分析判斷。若屬于隨機因素引起的正常誤差，則監理人可認為兩者檢測均正常，可用以判定被驗對象的質量合格性；若屬于檢測系統原因造成的異常偏差，則監理人應進一步分析其產生的原因，并采取相應措施予以糾正。

3.2.2 平行檢測的作用

根據上文對平行檢測概念的分析，就工程質量檢測整體來說，承包人的檢測是判別工程質量是否合格的基本依據，監理人平行檢測的基本作用是對承包人檢測系統是否正常的核驗。

（1）首先，依據承包人的檢測結果判別工程質量是否合格，是現今施工合同中的普遍約定，并被有關行業規定認可。因此，依據合同約定（或合同中引用的規范和標準的規定）的檢測項目范圍、指標內容、數量、方法和標準等進行檢測，具以判別工程質量是否合格，符合合同法的自愿、公平原則。

（2）《水利工程質量檢測管理規定》要求水利工程質量檢測由具有相應資質的水利工程質量檢測單位進行，首先從“準入”的角度保證了工程質量檢測系統的質量。然而，承包人檢測結果的正確性和真實性，決定于承包人檢測系統中的多種因素構成的試驗鏈的質量，如取樣方法與操作的正確性、取樣的代表性、試樣的運輸與養護（或保護）、取樣和實驗儀器設備的可靠性與精度，以及試驗人員的理論水平與操作熟練程度、工作責任心和職業道德等。平行檢測（和跟蹤檢測）是控制承包人檢測過程質量的重要措施。通過監理人的平行檢測，可以對承包人的檢測試驗結果進行核驗，可以驗證承包人質量檢測系統是否正常運行，發現承包人檢測系統所存在的問題，進而糾正承包人檢測系統的偏差和工程質量檢測的結論。

（3）固然，在實施平行檢測后，由于對被驗對象抽檢容量的增加，再加上監理人所進行的平行檢測的獨立性，在判別被驗對象質量的合格性時，總體上講，誤判率會有所減少。但是，顯而易見，這一作用只是其“附加效益”，不應成為開展平行檢測的基本目的。

4.對平行檢測實施的改進措施探討

鑒于當前平行檢測存在的問題，并基于本文上述對平行檢測基本概念的分析，初步探討對平行檢測實施的改進措施如下。

4.1改善平行檢測經費的措施

為了使平行檢測所需經費得到基本保證，水利工程建設主管部門應加強對《監理規范》6.2.11規定的 “平行檢測的費用由發包人承擔”和《水利工程建設監理合同示范文本》第十五條約定的發包人應“為監理機構指定具有檢驗、試驗資質的機構并承擔檢驗、試驗相關費用”等的貫徹執行。

平行檢測是隨著我國建設監理制的發展深入逐漸開展起來的。造成監理平行檢測經費不足的原因是多方面的，但人們的思維習慣和對其費用在設計概算中的列支的不同理解，也是其主要原因之一。因此，在可能的情況下，力爭將平行檢測費在項目的設計概算中單獨列項，是解決平行檢測經費不足的重要措施之一。

4.2增加平行檢測單位委托的可行性

平行檢測是對比性檢測，而不是工程質量合格性判別的基本檢測。因此，考慮到不同項目及其檢測指標的重要性程度的差別，以及項目所在地檢測條件的差異，建議通過對相關規定的適當修訂，允許在特殊情況下，經項目主管部門批準后，采用適當靈活的平行檢測方式。如對中小型常規項目，當工程所在地附近不具備獨立委托平行檢測的條件時，可取消平行檢

測，并通過加大跟蹤檢測的措施控制承包人的自檢質量；在工程所在地附近沒有可供委托的水利工程質量檢測單位時，只要檢測指標內容和精度能夠滿足工程要求，也可委托具有其他行業工程質量檢測資質的單位進行平行檢測；等等。

4.3平行檢測的類別界定與合同約定

工程質量檢測的內容十分廣泛，不同的檢測項目，其檢測要求和技術復雜程度不同，因此，所需要的檢測條件要求也應有所區別。只有對其進行合理的類別界定，才能確定合理的平行檢測方式和數量。例如，可將平行檢測項目分為以下3種類別：

（1）現場常規檢測。測量、稱量、數量核實、外觀檢查等現場經常性檢測，一般是由承包人的測量員或質檢員等在現場完成的，監理人的平行檢測也應由現場監理人員完成，不需要委托專業檢測機構進行。由于這些檢測時間短、費用低，但檢測頻繁，檢測器具、人員和條件等的差異性和質量波動性較大，因此，為控制檢測質量，應規定較高的平行檢測比例，且要求其樣品選取既具有一定的可對比性，又具有隨機性。這樣，既可核驗被驗對象的工程質量，又可核驗承包人的檢測體系是否正常。

（2）實驗室檢測。在水利工程原材料、中間產品和實體質量檢測中，有許多檢測項目需要通過專門實驗室進行檢測，如鋼筋、水泥、砂石骨料、粉煤灰等主要原材料和砂漿試塊、混凝土試塊、預制構件等中間產品以及實體質量中的填土、堆石等。對這類檢測項目中需要重點控制的項目，發包人應在監理合同中明確要求監理人委托或發包人提供具有相應資質的檢測單位進行平行檢測；其他檢測項目可由監理人自行決定平行檢測方式，只要滿足條件：

1）常規檢測中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設備應定期進行檢定，并具備有效的檢定證書；

2）國家規定需強制檢定的計量器具應經縣級以上計量行政部門認定的計量檢定機構或其授權設置的計量檢定機構進行檢定；

3）檢測中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設備的精度滿足要求；

4）檢測人員取得相應的專業執業證書。

這類檢測由于時間長、費用高，但承包人的自行檢測是由具有相應資質的水利工程建設檢測單位進行的，檢測結果的可靠度高，平行檢測主要起對比性作用，應規定較低的平行檢測比例。

（3）費用高、時間長的工程整體性質量檢測（如基礎承載力靜載試驗、抗拔樁試驗、管道壓水試驗等），應在合同中明確規定不再進行平行檢測，但應要求監理人全部進行全過程跟蹤檢測，并做好檢測記錄。

4.4形成跟蹤檢測和平行檢測有機的工作整體，增加平行檢測的目的性和可對比性

跟蹤檢測和平行檢測都是監理人對承包人自行檢測過程質量的控制，兩者既有區別，又相互補充，并能相互指導和促進工作質量，因此，應形成有機的工作整體。

（1）監理人進行跟蹤檢測時，若發現承包人在取樣方法、取樣代表性、試樣保護、運送或試驗過程中存在錯誤，或發現檢測有關人員有弄虛作假或拒不改正錯誤行為的情形時，應及時要求予以改正或要求整改；若監理人對承包人的某一檢測結果有異議時，可有目的地安排和指導平行檢測工作。

平行檢測記錄也是分析承包人檢測系統偏差及其原因的重要資料。

（2）為了提高平行檢測試驗結果與承包人自檢試驗結果的可對比性，監理人在進行平行檢測項目的取樣時，應盡量與承包人的對比試樣具有較好的可對比性，并進行標定和記錄，同時應實施對對比試樣的跟蹤檢測。