晉城市煤炭工業局關于開展全市地方煤礦瓦斯治理專項督查檢查的通知_百

2024年3月9日發(作者：廈門觀音山公園)

晉城市煤炭工業局關于開展全市地方煤礦瓦斯治理專

項督查檢查的通知

文章屬性

? 【制定機關】

? 【公布日期】2008.11.12

? 【字 號】

? 【施行日期】2008.11.12

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】煤炭及煤炭工業

正文

晉城市煤炭工業局關于開展全市地方煤礦瓦斯治理專項督查

檢查的通知

各縣（市、區）煤炭工業局、市直有關單位：

近期，全國、全省安全生產形勢非常嚴峻，特別是煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突

出事故時有發生，嚴重威脅著礦工的生命安全。我市部分地方煤礦瓦斯治理觀念淡

薄，對瓦斯危害性認識不足，重視不夠，投入不足，檢查中仍發現個別煤礦通風系

統不可靠，通風設施不完善，無風、微風、瓦斯超限作業或超通風能力生產現象依

然存在。為深刻汲取事故教訓，消除事故隱患，杜絕重特大惡性事故發生，鞏固全

國、全省瓦斯治理攻堅戰成果，進一步做好隱患排查工作，根據國務院安委辦《關

于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（安委辦

〔2008〕28號）和省煤炭工業局《關于深入開展打擊煤礦非法違法行為專項行動

的通知》（晉煤執發〔2008〕940號）文件精神，按照市局《關于在全市地方煤礦

開展“打三非、反三違、抓三點、治三超”百日安全活動的通知》（晉市煤局安字

〔2008〕1031號）要求，結合冬季用煤生產高峰期，同時也是事故多發期的特

點，經市局黨組研究決定，在全市地方煤礦開展瓦斯治理專項督查檢查，現將有關

事項通知如下：

一、組織領導

為確保全市地方煤礦瓦斯治理專項督查檢查順利開展，扎實抓好煤礦安全生產

工作，市局決定成立瓦斯治理專項督查檢查領導組。

組 長：趙晚疇

副組長：崔晉寧劉俊文 陳勇進

秦 強楊志明 許德旺

成 員：安全一、二、三科、行管科、規劃科及糾察隊負責人

領導組下設辦公室，負責協調指導專項督查檢查工作，收集各縣（市、區）煤

炭局、市直有關單位檢查情況和市局督查組督查情況，總結、宣傳、編發信息，通

報專項督查檢查進展情況。辦公室設在市局安全二科，辦公室主任由李紅德擔任，

聯系人：崔志斌，電話（傳真）：2068035。

領導組下設六個督查檢查組，對全市地方煤礦瓦斯治理情況進行督查檢查。

第一組負責督查檢查陵川、城區所轄地方煤礦及大陽煤礦

組 長： 崔晉寧

副組長： 李紅明

成 員：行管科全體成員

第二組負責督查檢查澤州所轄地方煤礦及伯方、莒山煤礦

組 長：劉俊文

副組長：李紅德

成 員：安全二科全體成員

第三組負責督查檢查陽城所轄地方煤礦及唐安、北巖煤礦

組 長：陳勇進

副組長：李天福

成 員：安全一科全體成員

第四組負責督查檢查沁水所轄地方煤礦及大寧煤礦

組 長：秦 強

副組長：李建駿

成 員：糾察隊成員

第五組負責督查檢查高平所轄地方煤礦及望云、萬里煤礦

組 長：許德旺

副組長：程俊義

成 員：安全三科全體成員

第六組負責督查檢查全市所有資源整合礦井及東峰煤礦

組 長：楊志明

副組長：徐旭慶

成 員：規劃科全體成員

二、檢查督查方式

1、聘請專家，技術指導。全市所有高瓦斯煤礦必須至少聘請一名通風瓦斯防

治方面的專家（專家必須具有中級以上職稱，從事通風瓦斯防治5年以上），簽訂

技術服務協議，專家要定期不定期深入煤礦企業進行技術指導，技術指導每周至少

一次，著力解決通風瓦斯防治方面存在的問題。煤與瓦斯突出礦井要盡快與科研單

位建立長期合作關系，聘請科研人員及時有效指導礦井安全生產工作。

2、落實責任，加強監管。認真落實企業安全生產主體責任和市、縣兩級煤炭

部門安全監管責任。

（1）所有高瓦斯煤礦從現在起到2009年春節前，每周必須至少組織不少于兩

次的隱患排查。

（2）各縣（市、區）煤炭工業局要繼續執行局領導包片、科室包鄉鎮、安監

人員包礦、駐礦安監員駐礦盯守制度，凡安全監管責任人發生變動的，要及時向市

局進行匯報。

3、開展檢查，嚴格督查。進一步加大對全市地方煤礦監督檢查力度，特別是

對高瓦斯礦井監督檢查要細之又細，嚴之又嚴。

（1）鄉鎮政府安監站對所轄高瓦斯煤礦每周要至少進行一次檢查。

（2）各縣（市、區）煤炭局、市直有關單位在作好日常安全監管的基礎上，

對高瓦斯礦井每旬要至少檢查一次.

（3）市局按照責任分工成立的六個督查組，對所包縣（市、區）進行督查，

對高瓦斯礦井每月要至少督查1次。

三、督查檢查時間

督查檢查從2008年11月13日開始，至2009年春節前放假結束，為期三個

月。

四、督查檢查內容

本次督查檢查主要圍繞以下八方面內容進行：

1、思想認識方面：重點檢查各級、各單位是否認真貫徹落實瓦斯治理“先抽

后采、監測監控、以風定產”十二字方針和瓦斯治理“通風可靠、抽采達標、監控

有效、管理到位”的瓦斯治理綜合利用體系，是否牢固樹立“瓦斯不治、礦無寧

日”思想，是否把瓦斯治理列入重要議事日程抓緊、抓實、抓在手上。

2、通風系統方面：重點檢查各礦井是否具備獨立完整的通風系統，并不斷優

化，以適應礦井延深和采掘接替的變化，保持系統的簡單、穩定、可靠。各煤礦企

業是否根據礦井實際情況，按規定進行通風阻力測定，礦井通風阻力必須符合《煤

礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）的規定。礦井的生產水平和采區必須

實行分區通風，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為進風巷、一段為回

風巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區必須設置專用回風巷，嚴禁無

風、微風作業或采取不合理的串聯通風，嚴禁超通風能力生產。

3、抽放系統方面：重點檢查符合《煤礦安全規程》第145條的煤礦企業是否

按規定建立瓦斯抽放系統，瓦斯抽放是否做到多措并舉，實現抽采達標。水平接

續、采區銜接是否保證了瓦斯預抽達標和整個抽采作業過程的安全技術要求，達到

先抽后采；煤與瓦斯突出礦井重點檢查“四位一體”防突措施的落實情況，是否聘

請有資質單位對瓦斯抽放效果進行了檢測，并出具檢測評估報告。

4、監控系統方面。重點檢查煤礦企業是否按照《煤礦安全規程》和《煤礦安

全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求安裝煤礦安全監控系

統。安全監控系統的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設備是否齊全。甲烷傳感

器是否按照規定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置，是否定期進行調

校。瓦斯監控系統監控設備的供電電源和連線方式是否正確，是否具備超限斷電和

故障閉鎖功能。當瓦斯超限和各類異常現象出現時，是否迅速做出反應，采取正確

的應對措施，及時處理瓦斯異常問題。

5、治理體系方面：重點檢查是否按全國煤礦瓦斯治理遼寧現場會精神，著手

建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理綜合利用體系，特

別是要結合本礦井煤層地質條件和瓦斯賦存特點，明確本礦井瓦斯治理工作的任

務、重點和保障措施。對在通風瓦斯防治方面存在的突出問題，及時聘請專家、組

織技術人員進行會診。

6、設施投入方面：重點檢查煤礦企業是否按要求構筑可靠的控制風流的風

門、風橋、密閉、風窗等通風設施，嚴禁擅自拆除通風設施或改變通風設施。進回

風井之間和主要進回風巷之間的每個聯絡巷是否砌筑永久性擋風墻；需要使用的聯

絡巷是否安設2道連鎖的正向風門和2道反向風門。高瓦斯礦井掘進工作面局部通

風是否實現“三專兩閉鎖” （專用開關、專用線路、專用變壓器、風電閉鎖和瓦

斯電閉鎖），是否按規定淘汰煤電鉆，安裝風煤鉆，掘進工作面是否安裝了雙風

機、雙電源，并實現自動切換。

7、隱患治理方面：重點檢查是否按“隱患排查治理年”和“現場管理年”的

要求，深入開展了以“治理瓦斯”為重點的隱患排查，是否對礦井通風系統、瓦斯

抽采、監測監控以及機構隊伍、規章制度、安全投入、現場管理等方面存在的隱患

和問題進行了排查和治理；是否建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制

度，落實企業隱患治理的主體責任。

8、安全管理方面：重點檢查是否按要求建立健全瓦斯治理各項管理制度。煤

礦企業通風系統及設施管理、瓦斯調度臺帳、瓦斯員報表、主扇管理、局扇管理、

盲巷管理、防塵灑水系統、隔爆系統、井下消防管理、火工品管理、“三專兩閉

鎖”管理制度是否健全，責任是否落實到人。各煤礦企業是否按市局要求設置總工

程師或技術負責人，健全“一通三防”安全技術責任制，成立以礦總工程師負總責

的技術管理體系; 是否嚴格執行瓦斯檢查制度，是否按規定配足配齊瓦斯檢查員，

瓦斯員是否經過培訓并做到持證上崗，是否存在瓦斯員假檢、漏檢現象。

五、具體要求

1、提高認識，加強領導。現在進入冬季用煤旺季，盡管煤炭價格有所回落，

但仍處于高位運行，煤礦安全生產的壓力依然很大。各級、各單位一定要充分認識

開展此次瓦斯專項督查檢查的重要性，要樹立“瓦斯是煤礦安全生產第一殺手、瓦

斯超限就是事故”的理念，站在講政治、保穩定、促發展的高度，細化方案，加強

領導，扎實開展瓦斯治理專項督查檢查。

2、有機結合，統籌兼顧。此次專項督查檢查工作要做到五個結合：一是要與

第三階段隱患排查治理工作相結合；二是要與“打三非、反三違、抓三點、治三

超”百日安全活動相結合；三是要與質量標準化礦井檢查驗收相結合；四是要與強

化放頂煤工作面管理，放頂煤工作面驗收相結合；五是要與省煤炭工業局、山西煤

監局組織的為期一年的安全隱患大排查、與市政府組織開展的綜合安全大檢查工作

相結合，互為推進，確保按期完成工作目標。

3、加強宣傳，暢通信息。進一步加大瓦斯治理宣傳力度，各級、各單位要借

助當地電視臺、報紙、網站等新聞媒體，深入宣傳瓦斯治理知識，市局繼續和市廣

播電臺合作，開辦《強化安全生產 構建和諧煤炭》專欄，并在市局網站開辟瓦斯

治理專欄。同時，各縣（市、區）煤炭局、市直有關單位和市局各督查組每日督查

檢查結束后，必須于次日8時前將前一日檢查情況上報專項督查檢查領導組辦公室

（市局安全二科）。

4、嚴明紀律、嚴肅追究。積極開展煤炭領域反腐敗專項斗爭，嚴明工作紀

律。督查檢查中嚴禁以權謀私，不準收受或變相收受煤礦企業和被檢查單位的紅

包、禮品和有價證券，所有檢查人員要嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原

則，認真負責、恪盡責守，確保此項活動扎實有效地開展。

晉城市煤炭工業局

二〇〇八年十一月十二日