當前我縣外貿發展形勢分析與對策

2024年3月16日發(作者：競選部長演講稿)

當前我縣外貿發展形勢分析與對策

一、我縣外貿發展現狀

目前，我縣有自營進出口權的企業57家，有出口實績的企業22家。2010年，全縣

實現進出口17053萬美元，同比增長17.6%，其中出口8987萬美元，同比增長17.8%，

進口8066萬美元，同比增長17.4%。從出口產品行業看，2010年，造紙行業進出口居全

縣之首，全年進出口額9266萬美元，同比增長8.1% ，占全縣進出口總額的54.3%；其

次是農副產品加工行業進出口3064萬美元，占全縣進出口額的18%；水泥建材行業進出

口2607萬美元，占全縣進出口總額的15.3%；服裝玩具、機械電子、醫藥化工等行業進

出口額較少,分別占全縣進出口總額的1.7%、6.7%和4%。從出口企業性質看，外商投資

企業仍是外貿進出口的主力軍，全年進出口15280萬美元，占全縣進出口總額的89.6%，

其他企業進出口1773萬美元，僅占全縣進出口總額的10.4%。從出口國家看，我縣產品

市場主要集中在日本、韓國、中東、東南亞等國家和地區。

經過幾年的快速發展，尤其在金融危機后，我縣利豐食品公司、水晶淀粉公司、慧豐

花生等利用農產品資源優勢的出口加工企業，已經有了一定的規模和基礎，出口農產品主

要有花生、淀粉、粉條、蔬菜、淹漬菜等。造紙行業不斷擴大出口規模成為全縣外貿發展

的主力軍。以服裝玩具為代表的勞動密集型產品、以機床附件、醫藥環保等產品為代表的

附加值較高的產品實現了出口從無到有的突破。我們既具有培育建材、造紙、食品等出口

產業集群的資源優勢，也具備了機械、輕工、玩具等產業集群發展的潛力和空間。

二、當前外貿發展形勢分析

（一）我縣2011年外貿發展具備良好的外部條件。從國際環境看，世界經濟總體上

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將延續復蘇態勢。各國刺激經濟發展的大方向沒有改變，市場信心有所增強。特別是新興

市場和發展中國家經濟增長比較強勁，內需增長空間較大，在這種大的國際形勢下，有利

于外貿企業進一步開拓市場，加強對外交往和合作。從國內經濟發展情況看，國內經濟今

年仍將保持平穩較快發展，經濟結構和發展方式轉變繼續推進，經濟發展的向好勢頭得到

進一步鞏固，出現由回升向好向穩步增長轉變的跡象。同時，近兩年采取的一系列穩定出

口的政策措施總體保持穩定，這也有利于對外貿易持續穩定增長。從前期調研我縣部分外

貿出口企業情況看，外貿企業對今年外部經濟發展形勢基本看好，并表示今年比去年外貿

額將有所增加。

（二）清楚認識當前外貿出口的不利因素

金融危機余威尚在，讓外貿發展存在許多不明朗、不確定的不利因素。

一是世界經濟復蘇步伐放緩，外需增長動力依然不足。全球經濟發展不確定因素增多。

美歐日失業率處在歷史高位,政府債務負擔重,難以實質性的推動實體經濟發展。巴西、印度

等國家經濟盡管較快增長，但通脹壓力加大，經濟下行風險也在積累。

二是貿易保護主義不斷升溫。美元貶值，日韓泰主要貨幣博弈加劇。在國際市場需求

增長乏力，美、歐盟等國濫用貿易救濟措施的層面更寬，貿易摩擦從低附加值產業向高技

術含量產業蔓延。中國作為世界第一大出口國，成為國際貿易保護主義的主要對象。可以

預見，我國企業面臨的貿易摩擦形勢更為復雜，企業經營壓力持續增加。

三是企業成本上升擠壓企業利潤空間。受全球流動性過剩、弱勢美元和投機炒作等因

素影響，國際能源價格上行，帶動國內原材料價格上漲，勞動力成本、節能環保成本壓力

在短期內將擠壓企業利潤空間。

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三、我縣外貿發展中存在的問題分析

一是出口企業少，出口規模小，出口產品附加值低是我縣外貿發展中自身存在的突出

問題。2010年，全縣有出口實績的外貿企業在所有外貿企業中僅占38.6%，出口額僅占

全市的3.9%，在有進出口實績的22家企業中，出口過千萬美元的企業僅3家，500萬美

元-1000萬美元以上的企業 2家，其余均為500萬美元以下。我縣出口產品大多僅經過簡

單加工，而深加工、高附加值的產品較少，技術含量低、國際競爭力不強。如，我縣農產

品出口2995萬美元，占全縣出口額的33.3%。

二是我縣出口產品結構不優。我縣大部分出口產品屬于高耗能、資源型產品，其中造

紙產品、水泥建材、農副加工產品是全縣出口的三大主導產品，各占全縣出口額的37.6% 、

22.6% 和 33.3%，而機械電子產品、醫藥化工產品僅占全縣出口額的0.6%和5.6 %。

無論從長期還是短期看，在國家宏觀調控下，如果我縣出口企業“調結構、轉方式”的步

伐不快，將面臨著較大的環境成本等壓力。

三是企業開拓國際市場的積極性不高。目前，有的企業受自身外經貿人才缺乏等因素

影響，對走出去存在畏難情緒，怕花錢沒有效果，怕受騙等，從思想上認為，產品在國內

銷售比較平穩，而失去對國際市場開拓的信心和積極性。

四是企業自主研發能力不強。我縣工農業產品總體科技含量不高，企業的自主研發能

力不強，具有自主知識產權的科技成果不多，新產品開發、新技術引進步伐不快。目前，

大部分企業沒有建立研發中心，對自主研發的投入不足。我縣目前的主導產業還屬于傳統

的勞動密集型產業，高新技術產業所占比例偏低，按照國際標準，我縣多數產業處于產業

鏈的末端，產業結構層次較低，產業素質不夠高，絕大部分行業是低技術行業，隨著日趨

激烈的競爭，致使行業的整體利潤下降。特別是研發、人才、品牌等對產業發展的支撐力

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度還很不足，創新能力滯后于生產能力的發展。多數中小企業缺乏自己的科研力量，民營

科技服務企業培育有待加強，致使許多產業發展缺少技術支持。

五是企業管理水平有待提高。目前，大部分企業屬家族式、作坊式生產經營，管理方

式不規范，尚未建立科學有效的現代企業制度，運作效率較低。

綜上所述，我縣外貿發展中存在出口企業少，出口規模小，出口產品附加值低、產品

結構不優等問題，全縣出口除了受國內外大環境的影響外，自身發展后勁不足，在短時間

內外貿大幅上漲的空間有限。

四、下步工作探索

（一）鼓勵特色產業加快發展，打好外貿出口基礎

一是造紙業產業發展集群化、多元化、多樣化、專業化。形成“一心一區一園”的發

展格局。“一心”,即由山東華金集團有限公司籌建造紙及紙制品加工、研發、商貿中心;“一

區”,即以金莊經濟園區為主的紙及紙制品加工集中發展區,這是全縣最主要的聚集區,新引

進的造紙加工企業布點在該區域;“一園”,即金莊鎮駐地華金造紙及紙制品加工產業園。

二是食品加工行業發展基地化、規模化、品牌化、國際化。以完善地方特色產業鏈為

主線,充分發揮比較優勢,大力開拓市場,抓好優質安全、精深加工、市場營銷、集約發展關

鍵環節,促進食品產業結構升級。重點建設金莊經濟園區食品工業園、楊柳鎮食品工業園,

擴大糧食、果蔬和畜禽加工基地規模,培育壯大淀粉精深加工制品、功能性礦泉水及果蔬飲

料、肉制品、油脂、調味品、添加劑及休閑趣味食品等高成長性行業,打造以名牌產品為主

導、大型骨干企業為支撐、上下游產業配套、競爭優勢明顯的食品行業格局,實現食品工業

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富民強縣新跨越。

三是建材行業走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型建材行業

發展之路。通過延伸產業鏈條、整合改造存量、優化提升增量,轉變經濟增長方式；積極做

好內聯外引工作,消化吸收國內外先進技術,大力發展新型干法水泥、新型墻體材料、新型陶

土精深加工助劑、建筑陶瓷、新型裝飾裝修材料等,力爭建設一批高新技術建材骨干企業;

支持和培育優勢企業,實現產品結構優化、企業結構完善、產業結構合理,促進新型建材業持

續、快速、健康發展。

四是機械電子業以市場為導向,以效益為中心,以技術進步為動力,大力實施項目帶動戰

略, 堅持集群化發展、技術進步與產業升級、龍頭帶動、國際化原則，整合優勢資源，堅

持做大做強骨干企業,做精做專配套企業,加快發展成為江北最大的機床附件工具生產基地。

五是醫藥化工業向園區化、規模化和集約化方向發展。以企業為主體,構建自主創新體

系,立足引進技術與自主開發技術,著力于新技術開發與現有技術改造,走高新技術創新與適

用相結合的工藝技術發展道路,不斷提高全行業的技術水平和產業競爭力,加快發展技術密

集型醫藥化工產業。

六是包裝印刷業以國家行業政策和市場為導向,以重點企業為龍頭,以優勢產品為重點,

優化產業布局,改善產品結構,推進自主創新,強化市場營銷,全面提升包裝印刷行業整體競爭

力,采用高新技術改造傳統產業,促進產業結構的優化升級,建設以包裝裝潢印刷企業為重

點、具有印刷材料、機械和印前、印后配套服務等綜合性能的泗水印刷產業園區,把泗水建

成具有全省最具影響力的包裝裝潢印刷基地。

（二）加快做大龍頭企業，集中力量建設重大項目。

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一是根據不同行業的發展特點，制定相應的扶持措施，支持龍頭企業以市場為導向，

資本為紐帶，對內強強聯合，對外靠大聯大，大力實施企業重組，使產業資源向行業龍頭

企業集中，推動產業整合。

二是新上一批體量大、規模大、帶動力強的大項目，壯大主導產業規模，提高企業運

行效益，提升產業發展水平。借力產學研合作和知識產權轉化，大上一批科技技改項目，

攻克一批技術瓶頸，創造一批拳頭產品和高新產品，提高企業核心競爭力。同時，立足資

源優勢，大力發展高附加值的深加工及應用項目，延長產業鏈，擴大利潤空間，實現企業

的高端增值。

三是突出抓好向上對接項目，緊緊抓住上級促進企業轉型、出臺優惠政策的的有利時

機，確定一批重點項目，搞好項目專案、積極呈報對接，爭取將重點項目積極列入省、市

有關專項計劃，優先爭取省、市有關優惠政策支持，同時，建立項目儲備庫，實現實際運

作一批、向上對接一批、論證儲備一批，確保項目爭取不斷流、不斷檔。

（三）增強企業自主創新能力，推動產業優化升級。

一是大力推進主導產業的信息化建設，通過信息技術改造和提升傳統產業，推動產品

研發、設計水平以及工藝和生產技術的變革。應用先進的信息管理技術，加速企業管理信

息化，實現業務流程再造和管理創新，促進人力、物力、財力和技術、信息等資源的優化

配置，提高企業的市場競爭力。

二是加快企業技術創新步伐，加快專項課題研究和科技成果轉化，積極探索形式多樣、

開放式的產學研合作模式，建立以龍頭企業技術中心、企業技術創新中介服務機構和科研

機構共同構成的主導產業技術創新服務體系，增強主導產業科技創新能力和核心競爭力。

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三是注重引進和使用人才。確定人才強企、人才創新戰略，采取了團隊引進、核心人

才引進等多種方式引進海內外優秀人才，特別是專利技術持有人及學科帶頭人等方面的專

家學者，以人才的引進使用帶動企業研發能力、生產能力大幅提升。同時，按照“產權清

晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度要求，聘任培養一批高素質的職業

經理人、管理團隊、營銷隊伍，確保以創新的理念、專業的管理、高效的運作帶動企業上

臺階、上水平。

（四）加快服務體系建設，營造良好的市場環境。

一是完善中介服務市場，發展法律、信息、營銷、咨詢、評估、代理和交易中介服務

機構，不斷提高中介服務的質量和水平，滿足企業運行中的社會服務需求；健全行業協會

組織，通過協會的自律管理促進企業公平規范發展。

二是完善企業要素服務體系。動用政府、社會力量為企業提供市場開拓、貸款擔保、

技術支持、人才培訓等要素服務。例如，通過政府和企業共同出資，建立多元股權結構的

中小企業信用擔保投資公司，為各種所有制企業提供融資服務；鼓勵開辦各類勞動技能培

訓機構，提升勞動者技能素質，為企業輸送技術性人才。

三是完善物流服務體系。加快發展現代物流業，完善物流設施的規劃和建設。加快建

立區域、城鎮、企業等多種層次的，與國際通行規則接軌的現代物流服務網絡體系，按照

現代物流管理模式進行調整和重組，發展專業物流公司，為外貿企業提供高效快捷的物流

服務。

（五）多措并舉，促進我縣外貿上規模上水平。

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一是培植外貿出口新的增長點。積極引導有實力的外向型企業辦理對外貿易登記備案，

大力培植我縣一批技術含量高、出口潛力大的骨干企業和出口產品，形成和擴大外貿出口

新的增長點。

二是加快品牌建設與出口基地建設。把培育出口品牌與建設專業化出口基地結合起來，

集中力量，凝聚優勢，提高國際競爭力。要積極引導企業強化品牌意識，支持企業鍥而不

舍自創知名品牌。鼓勵企業積極爭取國家、省級名牌產品和馳名（著名）商標，對獲獎企

業給予一定獎勵。支持企業通過參加商品推介會、貿易洽談會等商貿節會，擴大企業品牌

影響力和知名度。要立足轉方式調結構，加快培育一批機電、服裝、化工、醫藥、農產品

加工等專業出口基地，密切基地內企業間的協作配合，加強各環節的質量管控，不斷生產

高端高質產品對外出口。

三是大力開拓市場。在鞏固原有市場的基礎上，積極開拓新市場，精心篩選組織進出

口企業參加國內外具有重大影響的展會，引導縣內進出口企業提升產品檔次、提高競爭力。

對已有自營進出口資格但尚未出口的企業，搞好調查研究，在多個層面上培育新的出口增

長點。

四是加大對企業的督導調研。對大宇、金益、利豐等重點出口大戶建立經常聯系制度，

加強與企業溝通，了解企業需求，及時協調解決企業困難和問題，并加大對國家、省、市

相關政策的宣傳，引導企業用好政策，實現企業效益的大跨越、大發展。

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