建國以來小農經濟的三大歷史性變遷

2024年3月31日發(作者：平凡之人)

一　

農　

村　

觀　

察　

建國以來小農經濟的三大　

歷史性變遷　

口葛傳宇　

【內容提要］對于小農經濟發展的研究可以說汗牛充棟，但鮮有站在馬克思主義中國化具體經驗的立場上的研究?！?/p>

建國以來，小農經濟在中國曾經發生過三次歷史性嬗變，但直到現在小農經濟形態仍然保留著。黨的十七大以后，　

小農經濟的演變正在發生飛速的變化，土地流轉將可能進一步演化成土地集中，即規?；洜I。但是，歷史是一面　

鏡子。小農經濟的現代轉型既要考慮到中國的歷史經驗事實，又要照顧到現實需要，建立合理規范的法律制度使　

其變遷能夠順利導入科學發展的軌道?！?/p>

［關鍵詞］小農經濟；三大歷史性變遷；土地流轉；土地買賣　

［中圖分類號］Ｆ３２０．２　［文獻標識碼］Ａ?。畚恼戮幪枺荩保埃埃浮福埃梗保ǎ玻埃保埃埃场埃埃罚啊埃础?/p>

小農經濟在學術界曾經引起過很大爭議，其理論派別眾多、龐雜，所研　

究的依據各不相同。而目前，小農經濟在中國正發生著歷史性嬗變。雖然　

小農經濟已如何清漣所言——“走到盡頭”，但是任何對于小農經濟的“大　

手術”都不得不考慮馬克思關于東方社會“穩定型”結構的影響。因此，任　

何盲動的措施必然會牽一發而動全身?？v觀建國以來，在制度上小農經濟　

發生過三次大的變遷，作為制度化的馬克思主義成果，其中就包含著小農經　

濟變革可資借鑒的經驗?！?/p>

一

、

小農經濟的第一次　

歷史性變遷（１９４９—１９５３年）　

建國以后，小農經濟發生了一次歷史性的巨變，即中國共產黨的土地改　

革政策廢除了中國幾千年來的封建土地所有制，曾經長期的、前赴后繼的為　

此奮斗的農民們終于取得了勝利?！?/p>

從農民這一頭來看，和過去相比較，農民的種田積極性之所以提高，主　

要是因為土地的產權極大地激發了農民個體的積極性。土地改革以后的農　

民個體經濟，已經不同于封建統治下的農民個體經濟，因為他們“從封建主　

義的剝削和統治下解放出來，變成了私有小塊土地的個體勞動者?！保撸臁∮捎凇?/p>

勞動者同生產資料的這種緊密結合，決定了勞動產品屬于勞動者自己和他　

的家庭成員所有。在這種積極性的激勵下，一段時間內新中國農業生產出　

【收稿日期】２０１０一Ｏ１—０７　

【作者單位】西南科技大學政治學院，四川綿陽，６２１０１０　

【作者簡介】葛傳宇（１９７９一?。?，男，河南省信陽市固始縣人，西南科技大學政治學院馬克思主義中國化專業碩士研　

究生，研究方向：馬克思主義中國化?！?/p>

７０　

一　

現過“古樹開花”的新氣象，翻身農民的收人也　

逐年增長?！?/p>

段只是加強了農民中既有的幫扶制度?！?/p>

農　

村　

觀　

第二，與工業、服務業相比，農業生產的特　

殊性決定了農業只適合于家庭經營，集體化必　

然要失敗?！稗r作物在田間是在自然力的推動　

下自己生長的，并不需要人力的過多參與。自　

然性是農業的根本特點，它派生出其他特　

點。”?。场∫虼耍r作物生長中并不需要過多的人　

力參與，只要不違農時，農作物隨著自然季節而　

察　

從黨的方面來看，同農民們的喜悅心情不　

一

樣，在社會主義初期階段的大背景下，黨深刻　

地認識到農民個體經濟仍然具有局限性。首　

先，小農經濟的發展同整個國家向社會主義方　

向過渡的大背景不相符。當時認為社會主義實　

行的是計劃經濟，而小農經濟顯然是一家一戶　

的計劃，這同整個國家的大計劃有矛盾。其次，　生長。集體化大量勞力的投入與勞動生產率的　

擔心農民個體經濟的消極性，即農村中再次出　

現兩級分化，產生新的不平等現象。根據當時　

的調查顯示，農村的階級分化趨勢確實有所抬　

頭，主要表現為農業生產中的商業投機和高利　

貸活動的日益猖獗。　

要解決上述問題，討論也是相當熱鬧。當　

然，理論界普遍認為小農經濟的前途是向社會　

化大生產方向過渡，即用國家主義的教育方式　

引導農民向農業合作化方向發展。　

二、小農經濟的第二次歷史　

性變遷（１９５３—１９７８年）　

１９５３年是農業合作化的第一年，小農經濟　

在中國大地悄然發生著變化。１９５７年上下全　

國正醞釀著大規模的集體化運動，到了１９５８年　

以后就進入到集體化的高潮時期?？墒?，后來　

人們看到集體化并不必然帶來高產量，農業的　

產量并非和集中的程度成正比。從農業發展的　

大方向來看，選擇農業合作化并沒有錯，而是其　

后過快的集體化運動帶來對于小農經濟的全面　

摧毀。　

小農經濟的第二次變遷是一次慘痛的經　

歷，期間經歷了農業生產互助組、初級農業合作　

社、高級農業合作社和人民公社這幾個階段?！?/p>

客觀上講，互助組和初級社是具有進步意義的；　

而高級社和人民公社則過急過左。為什么這樣　

說呢？原因主要有以下幾點：　

第一，建國初期農業生產資料相當匱乏，互　

助組和初級社階段彌補了農業生產發展的不　

足。根據當時對二十三省一萬五千四百三十二　

戶農家調查顯示，土改結束時，平均每戶占有耕　

畜０．６４頭，犁０．５４部，水車０．１部，就是說平　

均每戶只有半部犁、半頭多耕畜，十分之一部水　

車?！浊陙?，在生產中農民們就已經形成　

了相互配合的習慣。因此，互助組和初級社階　

提高并不成正比，相反過多勞力投入是對自然　

農業的破壞。　

第三，高級社和人民公社破壞了小農經濟　

的生產基礎，使得小農經濟成為社會制度大變　

革的犧牲品。新中國建立以后，為了快速過渡　

到社會主義乃至于后來提出的共產主義社會，　

其愿景是好的，但是客觀上卻是以犧牲小農經　

濟來實現強國夢的。取消生產資料私有制，統　

一

指揮，統一分配的大集體制度，農民們對此極　

不適應，也不敢反對。因此，小農生產的基礎被　

破壞了，小農成為服從于國家制度安排中的一　

環，失去其積極性?！?/p>

另外，從小農經濟的理論上來講，西奧多?　

ｗ?舒爾茨就反對將傳統農業中的小農認為是　

因循守舊的觀點，相反他認為小農是極具理性　

的經濟人　。高度的農業集體化使得小農和　

生產的產品相分離，閹割其私有性，對于農業經　

濟長遠發展來說是非常不利的。隨后，在農村　

中爆發一波又一波的“分田到戶”運動，可以看　

作是對這一制度的強力反彈。　

三、小農經濟的第三次歷史　

性變遷（１９７８—１９８５年）　

和第二次變遷不同，建國以來小農經濟的　

第三次拐點發生在７０年代末，歷史不可阻擋的　

選擇了“分田到戶”運動。據杜潤生說包產到　

戶這件事在農村中出現過四次?。?，主要是農民　

的自發傾向，而非上層的政策設計，只是到７０　

年代末這股風才逐漸從下層刮到上層。１９７８　

年１２月，小崗村“十八戶”農民的生死手印從　

此掀開中國農村歷史嶄新的一頁。其后，１９８５　

年國家正式取消農副產品的統購派購制度，農　

業生產更是得到了加強?！?/p>

然而，學術界對于８０年代初期糧食增產與　

分田到戶之間的關系產生過分歧。懷疑一方指　

７１　

●　

農　

村　

觀　

察　

出分田到戶后的農產品產量不如集體勞動時的　

農產品產量，產量提高起關鍵作用的是中美關　

系解凍，中國從西方引進了化肥項目，這些化肥　

項目到分田到戶那個時間點陸續建成投產。學　

者老田指出：“真正起到重大作用主要還不是　

生產的基礎還十分薄弱；第二次變遷經歷了一　

些曲折，５０年代末至６０年代初農業幾乎一度　

崩潰，直到１９７８年農業的元氣還尚未恢復。從　

第三次的結果上看，１９７９—１９８４年農業連續６　

年持續高速發展，年均遞增７．６％?！。浮∈聦嵣?，　

第三次現代農業技術對農業增產的效果更加明　

因為‘分田到戶’的制度安排，而是政策工具運　

用和對資源分配重點的人為調節，才在短期內　

帶來了如此巨大的變化?！保撸丁∵@些懷疑不無道　

顯，農業向現代化轉型的步伐更加快速。可見，　

農業科技對于農業發展的重要性是不容置疑　

理，實際上從１９８５年開始農業生產就出現滑坡　

現象，此后糧食產量持續４年徘徊，直到１９８９　

年這一局面才得以結束?！?/p>

雖然“分田到戶”運動一開始就爭論激烈，　

但是在黨的領導下最終恢復了農民土地經營自　

主權，提高了農民的積極性。正如鄧小平后來　

指出的那樣：“農村搞家庭聯產承包，這個發明　

權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基　

層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國　

的指導?！保ⅰ】梢姡@一次變遷是農業的內生性　

變革，是奠定目前中國小農經濟基本格局的關　

鍵轉型時期?！?/p>

四、對于三次小農經濟變遷的總結　

小農經濟的三次變遷是沿著由傳統向現代　

轉型的過程，是中國實現小農經濟歷史跨越的　

關鍵時期。但是，小農經濟并非中國由傳統向　

現代轉型的終極形態，無疑每一次變遷都會牽　

動著中國人的心。然而，這個過程還在繼續，至　

今仍未顯示出其徹底解決之道。痛定思痛，小　

農經濟的變遷還是有著許多經驗需要回頭復　

習，至少我們可以得出以下兩點經驗：　

第一，從過程上來看，三次小農經濟變遷是　

沿著小農——大農——小農的歷史邏輯前進　

的。顯然，第二次變遷是一個彎道，走得過急過　

左，最終被第三次變遷的強大動力拉了回來?！?/p>

小農經濟的過去，像“共產風”、“大躍進”、政社　

合一的人民公社體制這樣超經驗的模式，在當　

時只能帶來混亂，不具有建設性。所以，任何理　

論只有從理想主義走向經驗主義，才是可靠的　

理論；任何制度模式只有同中國的具體經驗相　

結合，才能在實踐中產生巨大效應。否則，理論　

是理論，模式是模式，不具有任何現實意義?！?/p>

第二，從結果上來看，三次小農經濟的變遷　

都有積極的一面，但是第三次變遷的優勢更加　

明顯。第一次變遷的時間比較短促，當時農業　

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的。　

總之，現代中國的歷史經驗告訴我們，在轉　

型中的社會極容易出現意識形態的偏見與具體　

經驗的背離，而在兩者的背離之中，會出現許多　

不尋常的與現存理論完全相悖的現象。因此，　

小農經濟的變革不應拘泥于既有的模式限制，　

而應該在事實中找尋其強有力的說明?！?/p>

五、對于當下小農經濟變遷的思考　

土地承包制度以來，小農經濟的發展并不　

平坦。１９８５年以后，糧食產量開始出現下滑，　

直到１９８８年形勢才好轉。但是，在１９９１—　

１９９４年，糧食產量又開始徘徊，到１９９５年再度　

走出徘徊。另外，隨著城市改革步伐的逐漸深　

入，市場經濟對于小農經濟的沖擊也越來越明　

顯。因此，土地承包制度在農村實施以來，中國　

小農經濟的問題并未徹底解決?！?/p>

在這種背景下，全國人大常委會于２００２年　

８月２９日通過了《中華人民共和國農村土地承　

包法》，并于２００３年３月１日正式施行。該法　

第二章專設第五節“土地承包經營權的流轉”，　

使“土地承包經營權的流轉”真正具備了“合法　

身份”?！。埂↑h的十七大三中全會正式提出了農　

村土地自由流轉制度，并引起國內外學者的廣　

泛討論。大體上，有兩種聲音：一種是以秦暉代　

表的強調農村土地流轉制度還不徹底，應該學　

習西方先進經驗，即土地私有化；另一種是以溫　

鐵軍為代表的對農村中土地流轉政策持謹慎態　

度，認為土地流轉要注意形式與條件。因此，土　

地流轉制度標志著我國農村制度改革進入到又　

一

個嶄新的階段。　

從農村的實踐上來看，土地流轉現象確實　

在不斷地進行著。目前，隨著農村中大量農民　

轉移到城市，留下的農民逐年減少，搞規模化經　

營的條件已經具備?？偟膩砜?，農村中土地流　

轉形式有轉包、租賃、轉讓、互換、人股等，占到　

■　

農　

大多數的是從事非農經營而不愿意放棄土地的　

農戶將自己的土地轉包給農村中的種糧大　

戶。＿】。　但是，近來筆者在自己家鄉附近發現，許　

務，最終使土地流轉制度走上和諧發展和科學　

發展之路。　

參考文獻：　

［１］蘇星．我國農業的社會主義改造［Ｍ］．北京：人民　

出版社，１９８０：１０．　

察　

多靠近公路邊上的、具有經濟開發價值的土地　

在農村中進行私下買賣，有些甚至是巧取豪奪?！?/p>

按理說，這種現象在農村中應該不在少數?！?/p>

“土地流轉”與“土地買賣”只兩字之差，但　

［２］蘇星．土地改革以后，我國農村社會主義和資本主　

在實踐中其意義卻極易混同。農村土地屬于集　

義兩條道路的斗爭［Ｊ］．經濟研究，１９６５，（７）．　

體土地，國家是禁止買賣的，但是農民的交易是　

［３］高亮之．農業集體化為什么會失?。郏剩荩S春秋，　

２００８，（９）．　

在法律知識欠缺的“無知之幕”狀態下進行的。　

［４］西奧多?ｗ?舒爾茨著，梁小民譯．改造傳統農業　

這種行為屬于國家政策制定的模糊區，亦屬于　

［Ｍ］．北京：商務印書館，１９８７：１２２．　

國家政策制定的重點區?，F今，土地私有化、土　

［５］杜潤生．中國農村經濟改革［Ｍ］．北京：中國社會　

地自由買賣在農村中并不可取，土地依然是農　

科學出版社，１９８５：１５．　

民的“命根子”，在國家社會保障制度還沒有完　

［６］老田．政府主導的“資源配置重點轉移”與“杜潤　

全鋪到農村的時候，土地仍然承擔著農民社會　

生一林毅夫假設”［Ｍ］．中國鄉村研究?第五集，福建　

保障的功能，失去土地對于農民來說是極危險　

教育出版社，２００７．　

的。對此，我們既不可以受制于某種制度模式　

［７］鄧小平文選（第三卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，　

的頂禮膜拜，更不可以陷于意識形態僵化的泥　

１９９３：３８２．　

潭之中失去改革小農經濟的歷史契機?！?/p>

［８］王玉茹．中國經濟史［Ｍ］．北京：高等教育出版社，　

２００８：２９３．　

最后，我們認為，在構建社會主義和諧社會　

［９］趙謙．“重慶試驗區”農村土地流轉的法律思考　

的今天，國家應該著力推進土地流轉制度的法　

［Ｊ］．安徽農業科學，２００８，（１４）．　

制建設，制定專門的法律制度和政策法規來?！?/p>

［１Ｏ］錢東．余杭區農村土地流轉的現狀問題和對策建　

障其合理的、正常的進行，約束和規范其行為，　

議［Ｊ］．杭州農業與科技，２００９，（４）．　

同時也為老百姓提供充足的法律咨詢和法律服　

（責任編輯：鄧秀麗）　

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