十堰張灣區推進大治理 確保“小幸福”

2023年12月22日發(作者：保護黃河的宣傳語)

法治建設FAZHI JIANSHE十堰張灣區:推進大治理確保“小幸福”◎董超有側重，形成全區“一盤棋”工作格局。

在工作謀劃上，先后召開4次常委會

和7次專題會進行專題研究，在認真

總結2018年以來黨建引領社會治理

創新工作經驗和疫情防控期間“1包

50戶”小網格封控措施基礎上，先后

制定出臺了《進一步強化黨建引領深

化社會治理創新的實施方案》《關于進

一步加強網格管理提升基層社會治理

能力實施方案》、《關于開展機關黨員

下沉社區紀實評價的工作方案》《推進

紅色物業管理暫行辦法》《城市社區網

十堰市張灣區緊緊圍繞市域社會治理現代化試點城市建設任務目標，創

新社會治理體制機制，在全市率先實施1包50“小網格”治理新模式。通過細分

網格，進一步強化主體責任、扭住關鍵環節、整合社會資源，有效做實了基礎保

障，全區疫后重振和高質量發展后勁十足，社會大局持續平安，給群眾帶來了

實實在在的獲得感、幸福感、安全感。格員管理辦法》《志愿者服務管理辦

法》等系列配套文件，明確了工作目

標、工作任務和工作措施，全力打造繁

榮宜居智慧的現代化示范區。在工作

推進上，高規格召開了全區區域社會

治理現代化建設工作推進會，明確提

出“主動作為、先行先試，著力探索符

合時代特征、滿足人民期盼、體現張灣

特色的市域社會治理新路子”的爭創

示范區工作思路，制定下發了《張灣區強化主體責任

全力爭創試點建設示范區把市域社會治理現代化作為“一把手”工程，納人區委全面工作和“十

四五”規劃重要內容。由黨政主要負責

掛帥，相關職能部門各司其責、各評應用。考核機制上，區領導小組辦

公室出臺《關于進一步明確茅箭區

推進區域社會治理現代化工作任務

清單的通知》，將社會治理現代化整

體工作細化分解為1256項清單任

務，將清單任務明確至7個行政鄉

鎮街道和47個區直責任單位，并對

每個責任單位領辦的每項清單任務

“量身定做”驗收標準，建立精準的

個性化考核機制。考評應用上，區

委、區政府通過提高考核權重等方

式，將區域社會治理現代化工作納

人黨政領導班子績效考核和平安建

設（綜治工作）考核內容。對工作滯后、被動的轄區和單位，嚴格落實通

報批評、工作約談、掛牌督辦，直至

“一票否決”。訪、聽取匯報、會商評估等方式，實

地審核申報驗收清單任務“工作成

效”。審核達標的，奪得紅旗；審核未

達標的，指出工作短板，責成限期整

改到位。三是緊盯“督辦”關。制作

《茅箭區推進區域社會治理現代化

工作作戰圖》，分解、分揀至各地各

單位的1256項清單任務編號上墻、

掛圖作戰。每周印發工作情況通報，

及時呈報給擔負包聯責任的區“四

大家”領導，及時發放到擔負包保責

任的各地各責任單位負責人，推動

“目標倒逼進度、時間倒逼程序、通

報倒逼責任”落實。實行“掛圖作戰、奪旗銷號”的

管理機制實行“掛圖作戰、奪旗銷號、周

周通報”過程管理機制，推動責任單

位“比學趕超”落實工作。一是緊盯

“申報”關。已完成的清單任務，責任

單位自查工作“無缺漏”后，及時提

請區領導小組辦公室組織工作驗

收。二是緊盯“審核”關。區領導小組

辦公室組織審核小組通過明查暗30

楚夭泫名

推進區域社會治理現代化試點建設工

作方案》及《任務清單》，對區域社會

治理工作任務實行項目化、清單化管

理。對標十堰市關于加快推進社會治

理“24365 ”工作體系的系列部署，研

究制訂《張灣區貫徹落實社會治理

“24365”工作體系實施方案》，以項目

化運作方式推動區域社會治理工作

進一步落實。同時，建立黨建引領社

會治理聯席會議制度和區四大家班

子成員包聯鄉鎮街道、鄉鎮街道干部

包聯村社區、村社區干部包聯網格、

網格員包聯小區、樓棟長（中心戶長）

包聯巡戶“五級包聯”制度，形成了橫

向到邊、縱向到底、整體聯動的工作

格局。在工作落實上，將區域社會治

理工作納人平安建設考評體系，堅持

目標管理和過程管理相結合，定期督

辦、效果評估、年底考評。將市、區文

件任務細化到10個鄉鎮街道為29

個共性工作項目，104個重點工作任

務，7個特色工作項目，25個主要工

作任務，13項負面清單。細化到37

個職能部門共計268個重點工作任

務，實行“掛圖作戰”。先后就鐵路安

全隱患整治、安全感測評、走訪評工

作、校園安全、重點人管控、電信詐騙

防范工作，向丨〇個鄉鎮街道，16個

部門，下發提醒函26份，向2個區直

部門、2個街道7個村（社區）下發督

辦函11份。通過將《工作指引》細化

成信訪總量、安全生產、十萬人自殺

率、十萬人命案率、可防性案件、群眾

安全感測評、電信詐騙發案率、萬人

成訴率、失信人數量和食品藥品安全

事故等13項負面考評指標和40項

定量考核指標，最大限度將定性考核

轉化為定量考核，層層傳導壓力，個

個明確標準，有力促進了社會治理工

作責任落實。扭住關鍵環節

全力構建現代化治理體系在黨建引領上，打破條塊分割的

組織壁壘，將138個“兩新”組織黨組

織統一劃轉街道、社區管理，成立4個

街道黨工委，組建34個社區大黨委，全覆蓋建立335個小區黨支部，1077

個樓棟黨小組。各小區黨支部成員和

業委會成員實行“雙向進人、交叉任

職”，小區業委會覆蓋率達92%，牢牢

掌握了小區治理的話語權和主動權。

在創建體系上，組建了綜合協調、黨

建引領、平安法治、公共服務、文明創

建5個區域社會治理工作專班和由

行業主管部門牽頭的政治安全和反

邪教工作、維護穩定、社會治安、公共

安全、區域社會治理、重點人群管控、

平安宣傳網絡輿情、維護婦女兒童暨

平安家庭建設、鐵路護路工作、智能

化建設〗0個平安建設工作專項小

組，集中攻關平安建設重點難點問

題。10個鄉鎮（街道）均成立了平安

建設領導小組和辦公室，107個村

(社區）和37個成員單位配齊了 144

名社會治理委員和204名輔警。在網

格服務上，整合了區、鄉、村綜治中

心、網格、小網格五級管理平臺，規范

了村（社區）綜治中心負責人、網格

員、樓棟長（樓棟志愿者）、村（居）民

四級治理體系，建立了網格員、樓棟

長（樓棟志愿者）、村（居）民三級微信

工作群，形成了矛盾糾紛排查、基層

治理應急處置、綜合執法聯合查處、

服務群眾快速響應、重點工作“最后

一百米”五項聯動機制，優化了 485

個大網格，配齊了 3222個小格區長

(樓棟長），建立了 2491個小格區微

信群，群成員達到10.9萬人，累計收

集上報鄰里矛盾、安全隱患、居民訴

求、情報線索各類信息4萬余條，解

決各類問題9千余件。整合社會資源

全面增強基層治理活力用好下沉黨員。對組織派遣報到

的4700余名機關黨員定崗定責，成

立聯系社區工作隊暨應急突擊隊34

個，推動下沉黨員干部在小區黨支部

的組織下進小區、包樓棟，參與人戶

走訪、點位值守、糾紛調解等工作。7

月以來，下沉機關企事業單位人員開

展志愿服務6000余人次，向居民宣

講政策1.1萬人次，收集問題220余法治建設FAZHI JIANSHE個，幫助解決困難問題100余個。盤

活小區資源，引導物業辦整合小區閑

置場地建設開放式文化娛樂和社會

治理平臺，向小區業主無償提供協商

議事、“四點半”托管等服務，有效拉

進了業主之間的距離，促進了鄰里和

諧。激發自治活力，引導群眾通過民

主協商對小區公共事務進行自我教

育、自我管理、自我服務，轄區48個

“溫暖365”、小區志愿管家”、紅衛紅

等公益性志愿組織主動參與社會治

理，通過文明樓棟評選活動和議事

會、會客廳等形式，對停車、養狗等公

共事務進行民主協商，有效激發了業

主參與小區治理的積極性。做實Sfi出工作

全面增強基層治理保障在經費保障上，設立了 500萬元

社會治理專項基金，為樓棟長（中心

戶長）辦理人身意外傷害保險，對優

秀網格員、樓棟長、志愿者進行獎補。

同時，把東風公司移交的96處資產、

區直單位32處閑置房產、門面全部

移交街道社區管理使用，增強基層治

理的“造血”服務功能。在實戰保障

上，按照“實體、實用、實戰”及有機構

編制、固定場所、工作經費的要求，打

造了 1個區級社會治理中心，建立了

9個鄉鎮街道（開發區、工業新區）社

會治理中心，實現了網格中心與綜治

中心一體化辦公的模式，推動矛盾糾

紛“只進一扇門”，“網上辦、馬上辦、

一次辦”成為常態，初步實現小事不

出社區村，大事不出鄉鎮（街道），矛

盾不上交的工作目標。在項目支撐

上，緊緊圍繞“一體化”治理體系、“常

態化”治理措施、“網格化”治理機制

和“多元化”治理方式，落實了 25項

鄉鎮街道（開發區、工業新區）社會治

理重點工作項目、35項成員單位黨

建引領社會治理創新項目。在服務保

障上，依托區、鄉、村117個政務服務

幫辦代辦窗口，59個小區黨支部陣

地和80%以上的聯合物業，“最多跑

一次”改革正在向轄區群眾提供更為

精準及時的公共服務。楚f,戊冶 31