招投標(biāo)中的預(yù)結(jié)算

2023年12月27日發(fā)(作者：向右轉(zhuǎn))

招投標(biāo)中的預(yù)結(jié)算

蔡 尉

一、引言

工程預(yù)結(jié)算是工程承發(fā)包中的常規(guī)工作，是帶普遍性的事物，存在它自己運(yùn)作的規(guī)律。工程招標(biāo)作為一種市場交易行為，也屬于普遍性的事物，也有其規(guī)律性。因此，招投標(biāo)作為改革的一項(xiàng)重大舉措相對(duì)于以往依托行政手腕分派工程任務(wù)和目前建設(shè)市場秩序不夠規(guī)范的情形，能夠視為帶有特殊性的事物。就具體工程項(xiàng)目來講，也各有個(gè)性。而在招投標(biāo)的進(jìn)程中又會(huì)帶有偶然性。本方正是從共性與個(gè)性，普遍性與特殊性，規(guī)律性與偶然性的關(guān)系上，從施工企業(yè)的角度就招投標(biāo)中的預(yù)結(jié)算工作談幾點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)，以供參考。

二、工程預(yù)結(jié)算在招投標(biāo)中的地位和作用

在招投標(biāo)的實(shí)踐中，咱們能夠看到：昔時(shí)有的投標(biāo)者在工程質(zhì)量、工期等方面都作出了一樣的許諾以后，剩下的即是價(jià)錢之爭了。一個(gè)準(zhǔn)確的工程預(yù)算和一個(gè)靈活穩(wěn)妥的報(bào)價(jià)策略會(huì)決定鹿死誰手。一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的工程結(jié)算，將直接表現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)此足見預(yù)結(jié)算工作的重要性。咱們還要看到：在招投標(biāo)這一特定的承發(fā)包方式中，施工企業(yè)的預(yù)算工作又是明顯地不同于以往非招投標(biāo)承包。在沒有實(shí)行招投標(biāo)時(shí)，預(yù)算工作總在取得工程任務(wù)以后才開始的，是在勝券在手，又有設(shè)計(jì)概算可作參考的情形下編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算的。預(yù)結(jié)算人員大可從容不迫。而在招投標(biāo)工程中，卻是預(yù)算先行，并以此來作為投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的依據(jù)。何況投標(biāo)機(jī)緣寶貴，稍縱即逝，對(duì)預(yù)算工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性的要求更為嚴(yán)格。那么，預(yù)算工作的地位和作用望洋興嘆能同日而語了。但目前還有一些施工企業(yè)沒有充分熟悉預(yù)結(jié)算工作在招投標(biāo)中的重腹地位和作用，以簡單的估算和僥幸的心理去參加投標(biāo)，其命中率是可想而知的。而遺漏、重的結(jié)算則會(huì)使企業(yè)徒勞無功，乃至于虧損。因此，咱們必需牢牢抓住預(yù)結(jié)算工作這一環(huán)節(jié)，使其成為企業(yè)經(jīng)營決策的主要依據(jù)，成為爭取生產(chǎn)任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的有力武器。

三、預(yù)結(jié)算工作在工程招投標(biāo)進(jìn)程各時(shí)期中的偏重點(diǎn)

工程招投標(biāo)是一次性的決策行為，預(yù)結(jié)算工作是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于工程所處地域不同，招投標(biāo)的方式不同，計(jì)價(jià)方式和材料價(jià)錢的不同，施工隊(duì)伍本身因素的不同，施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算

工作和報(bào)價(jià)方式也不該有所不同，同時(shí)，在工程承包進(jìn)程的各時(shí)期由于目的和任務(wù)的不同預(yù)結(jié)算工作的偏重點(diǎn)也有所不同。

從總的方面來講：招標(biāo)單位老是以較低的期望價(jià)錢和較高的質(zhì)量要求和盡可能短的工期為起點(diǎn)，提出要約，而施工企業(yè)在當(dāng)前供求失衡的情形下老是以力爭取得生產(chǎn)任務(wù)為起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上斯望取得相當(dāng)?shù)睦麧櫥蚵曌u(yù)。這就意味著施工企業(yè)要在所有其他商品價(jià)錢居高不下的情形下，將建筑產(chǎn)品的自身價(jià)錢降下來，以作出許諾。這無疑是一種艱苦的選擇。但這種現(xiàn)象是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)碰撞所產(chǎn)生的必然結(jié)果，是一種帶暫時(shí)性的進(jìn)程，咱們應(yīng)該正視客觀，化被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真地抓好預(yù)結(jié)算這項(xiàng)重要工作，主動(dòng)去探索，踴躍研究，斗膽改革，發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作的作用。當(dāng)所有施工企業(yè)都有能在招投標(biāo)進(jìn)程中充分理解其運(yùn)作規(guī)律并都能科學(xué)合理地報(bào)價(jià)時(shí)，建筑產(chǎn)品的價(jià)錢將會(huì)慢慢近于價(jià)值，建筑業(yè)也將會(huì)真正地成為支柱產(chǎn)業(yè)。在工程招投標(biāo)進(jìn)程各階段中，預(yù)結(jié)算工作大致應(yīng)注意下列幾方面：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以一份沒有錯(cuò)、漏、重的預(yù)算書作為報(bào)價(jià)決策的根本依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，選擇適度的低價(jià)作出決策是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大體做法。準(zhǔn)確的預(yù)算價(jià)是靜態(tài)的、適度的低價(jià)是動(dòng)態(tài)的，把握好靜態(tài)的“量”和動(dòng)態(tài)的“度”將會(huì)大提高中標(biāo)的可能性。

其間，咱們要抓一個(gè)“量”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字，也要抓一個(gè)“度”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“活”字。

一、準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

工程量的計(jì)算，是整個(gè)預(yù)算編制進(jìn)程中最繁重的一道工序，用工時(shí)最多，犯錯(cuò)可能性也最多，而工程量又是整個(gè)預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，是計(jì)算的基礎(chǔ)，因此，第一要抓好工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。準(zhǔn)確計(jì)算工程量必需熟悉和詳細(xì)理解全數(shù)施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情形，并按照規(guī)則計(jì)算，要注意不得錯(cuò)算、漏算和重算。在招投標(biāo)工程中還要偏重幾個(gè)方面。如：對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)的無關(guān)大局的紕漏，應(yīng)作出記錄，在圖紙上標(biāo)明，擬出修改方案，以便中標(biāo)后向業(yè)主提出建議。但計(jì)算工程時(shí)仍應(yīng)以設(shè)計(jì)文件為依據(jù)不得擅自更增減。不然會(huì)使預(yù)算價(jià)與標(biāo)底價(jià)相悖，無益于中標(biāo)。招標(biāo)單位提供的工程量清單有漏項(xiàng)或錯(cuò)算的也按上述原則處置。但以為有必要時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)向招標(biāo)單位提出質(zhì)疑和建議。招標(biāo)單位未提供工程量清單的更應(yīng)注意

查漏。如某市招投標(biāo)管理辦法規(guī)定：招標(biāo)單位編制的工程量清單在招標(biāo)時(shí)不提供，以最接近標(biāo)底價(jià)的低價(jià)中標(biāo)價(jià)，但因漏項(xiàng)而使標(biāo)價(jià)成為最接近標(biāo)底的低價(jià)的，視為無效標(biāo)書。若是由于漏項(xiàng)而失去中標(biāo)機(jī)緣，是十分不該該的。錯(cuò)算和重復(fù)計(jì)算工程量肯定引發(fā)標(biāo)價(jià)的失真，固然也是必需避免的。另外，還要注意的是定額的“勘誤”。由于各種的原因，各類定額都會(huì)有不同程度的勘誤，且散布面廣，在編制預(yù)算時(shí)，未按勘誤后的子目計(jì)價(jià)，必然產(chǎn)生失誤。

2、準(zhǔn)確套用定額單價(jià)，避免錯(cuò)套和換算錯(cuò)誤。要避免錯(cuò)套和換算第一要明肯定額中各章節(jié)、項(xiàng)目、子目的說明和概念，工程量計(jì)算方式和工程內(nèi)容。在正確理解的基礎(chǔ)上套用單價(jià)。定額中缺項(xiàng)的，說明不全面的，理解可能有出入的，套用子目或換算困難的應(yīng)踴躍從有關(guān)的規(guī)定，定額問題解答中尋求答案，無法得出結(jié)論的應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出質(zhì)疑，不能為所欲為，“按需套用”。

3、正確掌握那時(shí)本地有效的有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定。包括間接定額（綜合費(fèi)率），材料人工費(fèi)單價(jià)，計(jì)劃利潤等方面。目前，各地的計(jì)價(jià)規(guī)定都有有所不同，因此，必然要以那時(shí)本地有效的規(guī)定為依據(jù)。必需“入鄉(xiāng)隨俗”，切忌張冠李戴。招標(biāo)文件中未有明確規(guī)定的，必然要通過咨詢?nèi)〉妹鞔_回答。因?yàn)檫@部份在總價(jià)中的比例專門大，稍有過失，功虧一簣。

一、 要注意到大多數(shù)中小型招標(biāo)工程項(xiàng)目從招標(biāo)到投標(biāo)的時(shí)刻較為短促，時(shí)刻性強(qiáng)，編制預(yù)算可利用的時(shí)刻有限。而無論工程規(guī)模如何，麻雀雖小、五臟俱全，一樣要處置成千上萬個(gè)數(shù)據(jù)，因此，更應(yīng)謹(jǐn)慎從事，不能馬虎應(yīng)付。

5、充分掌握信息和利用信息。有條件的企業(yè)要成立信息系統(tǒng)和應(yīng)用運(yùn)算機(jī)技術(shù)。迅速全面處置信息，有利于編制出準(zhǔn)確的預(yù)算書。

以上是對(duì)抓一個(gè)“量”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字的論述。

6、在招投標(biāo)的全進(jìn)程中，參與的各方老是以自身的利益作為行為的起點(diǎn)。招標(biāo)方盡可能低的期望價(jià)和投標(biāo)方盡可能高的期望價(jià)是與生俱來的一對(duì)矛盾。在供求失衡的情形下投標(biāo)方會(huì)以捐軀局部利益換取中標(biāo)機(jī)緣為首選方案，以中標(biāo)為第一目的，使招標(biāo)方的要約取得許諾，矛盾于此取得統(tǒng)一。那么也意味著，選擇一個(gè)適度的低價(jià)以期一舉中標(biāo)是相當(dāng)重要的決策了，采取這種決策的方式可能是多種的。但就大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀來講，是以保本薄利為起跑線。這種思維方式基于“薄利多銷”。即是以實(shí)現(xiàn)高的中標(biāo)率，拓開市場，提高聲譽(yù)和知名度，在生產(chǎn)任務(wù)飽滿且能保本的基礎(chǔ)上增強(qiáng)管理，降低本錢取得利潤。是穩(wěn)扎穩(wěn)打，以守為攻，積小勝為大勝的戰(zhàn)略。既

然形成了這種指導(dǎo)思想，那么問題就歸宿于具體的適度低價(jià)。“適度”包括二方面的意義，一是以保本為度，二是以能一舉中標(biāo)為度。第一方面的意義已經(jīng)明確，第二方面的意義是要求咱們的投標(biāo)價(jià)應(yīng)為業(yè)主及至評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)所同意：高于標(biāo)底的標(biāo)價(jià)肯定是廢標(biāo)，太低的標(biāo)價(jià)在一些評(píng)標(biāo)辦法中也視為廢標(biāo)（如低于標(biāo)底價(jià)3-5%），而且企業(yè)本身也難以經(jīng)受。因此，只能在一個(gè)較窄的范圍內(nèi)選擇。如何才是適度？那個(gè)問題的答案是不定的，還要具體問題具體分析，按照不同的內(nèi)外因素，理清網(wǎng)絡(luò)，抓住主要矛盾，選擇沖破口，定出那個(gè)“度”。

（1）適度的低價(jià)與不同的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式有關(guān)

試舉一例：如甲市采用A+B值評(píng)標(biāo)法，規(guī)定處在標(biāo)底價(jià)+3%范圍內(nèi)的標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)價(jià)，以所有有效標(biāo)書報(bào)價(jià)相加求得的平均值為A，招標(biāo)單位在標(biāo)底價(jià)±3%范圍內(nèi)選擇一個(gè)期望值為B ，然后以A+B的平均值為基準(zhǔn)價(jià)，以最接近基準(zhǔn)價(jià)的低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。設(shè)標(biāo)底價(jià)為100元/m2, 招標(biāo)單位選擇97元/為期望價(jià)。投標(biāo)價(jià)別離為：A公司元/m2，B公司元/m2，C公司元/m2，D公司元/m2。據(jù)此求得基準(zhǔn)價(jià)為元/m2。于是B公司為中標(biāo)單位。而乙市也采用近似的A+B值評(píng)標(biāo)法，其他規(guī)定同甲市，但以所有有效標(biāo)價(jià)與期望價(jià)相加得出平均值為基準(zhǔn)價(jià)。按此辦法得出的基準(zhǔn)價(jià)為元/m2，于是以A公司為中標(biāo)單位。以上的例子雖然有偶然性的成份，同時(shí)也特指A+B值評(píng)標(biāo)法。但所揭露的內(nèi)容是明確的，第一一樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)，一樣的標(biāo)底價(jià)和期望價(jià)，在不同的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式中，所得出的結(jié)論是迥然不同的。第二咱們注意到報(bào)價(jià)最低的C公司在二種評(píng)標(biāo)方式中都有未能中標(biāo)，可見并非報(bào)價(jià)越低越好。因此，咱們就必需按照評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式的不同，研究不同的對(duì)策。要通過量次測算，通過摸擬投標(biāo)反復(fù)演練后才決定適度的低價(jià)中的“度”。測算和摸擬投標(biāo)要注意應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測技術(shù)，以提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（2）適度的低價(jià)與企業(yè)自身因素有關(guān)

當(dāng)企業(yè)對(duì)于具體項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和各項(xiàng)要求感舉興趣，以為屬于自己的強(qiáng)項(xiàng)，能夠估計(jì)通過采用先進(jìn)技術(shù)和長足的管理水平取得比其他企業(yè)更高的利潤時(shí)，且有提高聲譽(yù)的期望時(shí)，可能采取盡可能低的報(bào)價(jià)。對(duì)同一項(xiàng)目，另一企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，則可能采取中允的報(bào)價(jià)。對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，由企業(yè)本身各方面因素的影響和制約。各企業(yè)所掌握的適度低價(jià)的“度”是不同的。

（3）適度的低價(jià)與參與投標(biāo)的其他各方的報(bào)價(jià)偏向有關(guān)

參與投標(biāo)的各企業(yè)在投標(biāo)進(jìn)程中是競爭對(duì)手，因此，研究他們的報(bào)價(jià)偏向有現(xiàn)實(shí)意義。咱們

能夠從他們的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)品級(jí)、所有制性質(zhì)、技術(shù)力量、管理水平、裝備狀況、資金情形乃至項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、施工員的情形綜合分析，特別重要的是看生產(chǎn)任務(wù)是不是飽滿。如當(dāng)企業(yè)長期窩工、經(jīng)營因難時(shí)，會(huì)饑不擇食，出現(xiàn)低報(bào)價(jià)的可能性較大。了解競爭對(duì)手的情形，知已知彼，報(bào)價(jià)的把握性也提高了。另外也宜注意工程所在地的中標(biāo)工程的情形，一般來講，某一地域的中標(biāo)價(jià)總會(huì)有相近的趨向。如《廣東工程造價(jià)信息》九四年十月份發(fā)布九月份順德市中標(biāo)工程項(xiàng)目13個(gè)，其中中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)比（下稱標(biāo)價(jià)比）在%%范圍內(nèi)的有4胩，占中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的%，標(biāo)價(jià)比平均為%，標(biāo)價(jià)比在%%范圍內(nèi)的有9個(gè)項(xiàng)目，占中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的%，平均標(biāo)價(jià)比為%。中標(biāo)價(jià)低的4個(gè)項(xiàng)目為學(xué)生宿舍和教學(xué)樓，中標(biāo)價(jià)高的9個(gè)項(xiàng)目為門診樓、綜合樓等。而同期發(fā)布的江門市17個(gè)中標(biāo)工程中有14個(gè)工程中標(biāo)價(jià)等于標(biāo)底價(jià), 占中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的82。35%，其余3個(gè)工程標(biāo)價(jià)比平均為92。05%。這17個(gè)工程大體上是商住樓，低價(jià)中標(biāo)的3個(gè)項(xiàng)目外墻裝飾為馬賽克，門為杉鑲板門，標(biāo)準(zhǔn)較低。通過對(duì)工程所在地中標(biāo)價(jià)動(dòng)態(tài)的分析，也能夠看出本地的報(bào)價(jià)偏向，有利于報(bào)價(jià)決策。

以上是對(duì)抓一個(gè)“度”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“活”字的論述。

關(guān)于報(bào)價(jià)技能，王秉桐、徐崇祿等先生在《建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理》一書中已有了詳細(xì)的介紹，在此再也不贅談。總的觀點(diǎn)是具體問題具體分析。從理論上看，依照既定的設(shè)計(jì)文件，依照既定的規(guī)則所編制出的預(yù)算應(yīng)該是統(tǒng)一的，是靜態(tài)的量。而按照預(yù)算作出的投標(biāo)報(bào)價(jià)是動(dòng)態(tài)的量，如何把握那個(gè)動(dòng)態(tài)，就應(yīng)審時(shí)度勢，按照不同情形不同處置了。同時(shí)，也要看到，在招投標(biāo)的實(shí)際進(jìn)程中，常會(huì)出現(xiàn)偶然性的情形，要保證百分之百的中標(biāo)率是不可能的。企業(yè)宜有多種的預(yù)置方案，以避免措手不及。

（二）簽定合同階段

中標(biāo)后簽定合同，應(yīng)注意的是：

一、合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致，工程內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

2、建筑材料價(jià)錢如一次包死，應(yīng)預(yù)測工期時(shí)刻內(nèi)可能出現(xiàn)的價(jià)錢浮動(dòng)幅度，只要求設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，寫入合同條款。一般情形下，盡可能要求按本地的指導(dǎo)價(jià)逐期調(diào)整價(jià)差。

3、對(duì)于合同中有關(guān)結(jié)算、付款、索賠等方面的條款，要認(rèn)真研究，預(yù)結(jié)算人員要踴躍提出觀點(diǎn)和建議。預(yù)先控制，掌握主動(dòng)。

（三）合同實(shí)施階段

合同一經(jīng)簽定生效，進(jìn)入施工進(jìn)程，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)注意：

一、常常性的量本利分析，及時(shí)發(fā)覺問題，分析問題，及時(shí)控制和處置。

2、遇有圖紙變更，工程量增減應(yīng)及時(shí)處置，技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證要同步進(jìn)行。

3、施工進(jìn)程中如有涉及計(jì)價(jià)方面的變更，應(yīng)迅速反映。從大局動(dòng)身，衡量利弊。可同意的應(yīng)當(dāng)即生效；不能同意的應(yīng)據(jù)理力爭，并取得有關(guān)主管部門的支持。

4、抓住一切索賠機(jī)緣和預(yù)測可能出現(xiàn)索賠機(jī)緣。出現(xiàn)索賠事實(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)處置。

（四）完工結(jié)算階段

工程完工驗(yàn)收完畢，進(jìn)入結(jié)算階段，至此承辦包兩邊的經(jīng)注關(guān)系將大體結(jié)束。結(jié)算階段，是決定工程本錢和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益利害攸關(guān)的時(shí)候，也是預(yù)結(jié)算工作在具體工程項(xiàng)目中至為為關(guān)鍵的時(shí)候，結(jié)算工作的好壞直接地關(guān)系到工程本錢和經(jīng)濟(jì)效益。咱們要按照結(jié)算工作的共性和招投標(biāo)工程的個(gè)性，編制出實(shí)事求是、科學(xué)合理、準(zhǔn)確無誤、并能為業(yè)主所同意的結(jié)算書，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和盡可能地避免與業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的糾紛。在此期間應(yīng)注意：

1、工程量的增減。招投標(biāo)工程的承包合同一般都有規(guī)定工程量應(yīng)與招標(biāo)文件內(nèi)容一致。但實(shí)際上，絕大多數(shù)工程量都有會(huì)因圖紙變更，發(fā)包方代表指令，施工條件轉(zhuǎn)變等等原因發(fā)生工程量的增減。工程量的增減要在結(jié)算時(shí)表現(xiàn)。工程量的增減必需有足夠的證據(jù)，包括合同、補(bǔ)充協(xié)議、發(fā)包方代表或監(jiān)理工程師的各類指令和通知、工程設(shè)計(jì)變更的圖紙及所增減部份工程量的驗(yàn)收報(bào)告等。所有的證據(jù)應(yīng)由有關(guān)的各方代表簽章確認(rèn)生效。

2、政策、法規(guī)的變更。建筑工程工期一般較長，在合同實(shí)施期間，可能會(huì)有有關(guān)的政策，法規(guī)的變更。工程承發(fā)包作為一種民事行為，應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)運(yùn)作，受法律的保護(hù)，也受法律規(guī)范和調(diào)整。 有關(guān)的政策、法規(guī)是法律在某一范圍的處延伸和具體表敘，承發(fā)包以方都有有遵守的義務(wù)。有關(guān)計(jì)價(jià)的政策、法規(guī)的變更，必然地引發(fā)結(jié)算價(jià)的變更。咱們必需嚴(yán)格依照文件所規(guī)定的內(nèi)容，時(shí)刻界限和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該增的堅(jiān)決增，該減的堅(jiān)決減，以計(jì)算出準(zhǔn)確的結(jié)算價(jià)。預(yù)結(jié)算工作是法規(guī)性很強(qiáng)的工作，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門必然要注意有關(guān)文件的轉(zhuǎn)達(dá)，學(xué)習(xí)、

貫徹、執(zhí)行，并作為結(jié)算的重要依據(jù)。

3、索賠、施工索賠是法律給予受損失者的權(quán)利，對(duì)施工企業(yè)來講是一種保護(hù)自身合法權(quán)益，減少損失，增加效益的合法手腕。在當(dāng)前施工隊(duì)伍膨脹，施工任務(wù)少，供求失衡的情形下，許多企業(yè)索賠意識(shí)不強(qiáng)，往往主動(dòng)地或被動(dòng)地舍棄自己的權(quán)益和主張。這是不知道運(yùn)用法律保護(hù)自己的錯(cuò)誤做法。我國的《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工安裝承包合同條例》和《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》中都有有涉及索賠的條款，咱們要珍惜法律所給予的權(quán)利。索賠工作要注意：

（1）明確索賠的范圍。索賠是索取補(bǔ)償。是過錯(cuò)一方對(duì)受損失者的補(bǔ)償。就合同締結(jié)的兩邊來講誰過錯(cuò)誰補(bǔ)償。就施工索賠來講是承包方向發(fā)包方的索賠。是指承包方在合同實(shí)施進(jìn)程中，按照法律和合同的規(guī)定，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)或疏忽，而且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情形下造成的實(shí)際損失或額外費(fèi)用（合同價(jià)款之外的）向發(fā)包方請求給予補(bǔ)償?shù)囊螅ㄒ蠼?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長。索賠的前提是“無過錯(cuò)，有損失”。因此，第一要界定索賠的范圍。這是原則性的問題，不屬于索賠范圍內(nèi)的應(yīng)是一錢不受，不然會(huì)損害企業(yè)的聲譽(yù)和造成業(yè)主不該有的損失。

（2）緊密注意索賠機(jī)緣的出現(xiàn)。索賠工作貫穿于合同履行全進(jìn)程。預(yù)結(jié)算人員要以高度的責(zé)任心，在施工進(jìn)程中主動(dòng)地去深切施工現(xiàn)場，跟蹤每一工序，每一環(huán)節(jié)，去發(fā)覺問題。并按照合同及工程具體情形，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)到可能出現(xiàn)索賠機(jī)緣的環(huán)節(jié)。

（3）索賠機(jī)緣一旦出現(xiàn)，必需及時(shí)向業(yè)主或其代表人發(fā)出意向通知，取得有效的證據(jù)并辦理有關(guān)簽證。

（4）要注意索賠的時(shí)效性。超過規(guī)定或議定的時(shí)限，才提出索賠，意味著企業(yè)已失去了一次索賠機(jī)緣。

4、準(zhǔn)確匯總，三算對(duì)比，避免遺漏。

結(jié)算的匯總工作是最后工序，匯總時(shí)工作量大，數(shù)據(jù)多，千頭萬緒，容易犯錯(cuò)，因此要精心計(jì)算，一絲不茍。結(jié)算書要和設(shè)計(jì)概算（投標(biāo)預(yù)算），施工圖預(yù)算對(duì)比，旨在通過對(duì)比工程量、費(fèi)用等各因素的增減變更情形，避免出現(xiàn)錯(cuò)、漏、重算的情形。做到內(nèi)容完整、查對(duì)準(zhǔn)確，真實(shí)無誤。

四、結(jié)語

（一）預(yù)結(jié)算工作在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是一項(xiàng)最基礎(chǔ)，同時(shí)也是最關(guān)鍵的工作。直接關(guān)系到企業(yè)的成敗利鈍。

（二）預(yù)結(jié)算工作在招投標(biāo)工程中的意義和作用尤其突出。

預(yù)結(jié)算工作在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)是尖兵，是先頭軍隊(duì)。為企業(yè)中標(biāo)開拓了沖破口，奠定了基礎(chǔ)。

在合同實(shí)施時(shí)是狙擊手，逐個(gè)解決施工進(jìn)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，及時(shí)控制工程本錢，重點(diǎn)處置工程量的增減和索賠事宜。為取得戰(zhàn)果掃清障礙，攤平道路。

在完工結(jié)處時(shí)是總攻主力，統(tǒng)攬全局，縱橫捭闔，鞏固戰(zhàn)果和擴(kuò)大戰(zhàn)果，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益畢全功于一役。

（三）預(yù)結(jié)算工作在招投進(jìn)程中，更為明顯地表現(xiàn)了政策性強(qiáng)，技術(shù)性高，綜合性大的特點(diǎn)。同時(shí)，招投標(biāo)工程中對(duì)預(yù)結(jié)算工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性有更為嚴(yán)格的要求，從而也增進(jìn)了預(yù)算技術(shù)的進(jìn)步和進(jìn)展。

（四）新形勢對(duì)預(yù)結(jié)算工作有新的要求。工程計(jì)價(jià)工作面臨一場深該的改革，有許多課題需要咱們?nèi)ヌ剿鳎パ芯浚缌績r(jià)分離，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，費(fèi)率品級(jí)問題……預(yù)結(jié)算工作者任重道遠(yuǎn)，愿咱們一如既往，在普通的職位上，為祖國的四化建設(shè)作出應(yīng)有奉獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)載《建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)》