河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區總體規劃

2024年2月22日發(作者：地球與人類)

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河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區

總體規劃

（2011～2020）

《樂亭石臼坨諸島省級自然保護區調整》項目組

二〇一二年六月

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前 言

河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區原名樂亭石臼坨諸島省級自然保護區，是2002年5月29日經河北省人民政府批準建立的海洋自然保護區。保護面積3774.7hm2，其中，核心區1223.43hm2，占保護區總面積的32.41%，緩沖區993.00hm2，占26.31%，實驗區1558.27hm2，占41.28%。主要保護對象為由海島及周邊海域自然生態環境、島陸及海洋生物共同組成的海島生態系統。

保護區成立以來，管理部門依據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《海洋自然保護區管理辦法》等法律法規對保護區進行管理，海島主要生境和自然景觀相對穩定，生物物種基本保持正常生存、繁衍。但是，由于“保護區”建區之初，認識水平和科技水平有限，對未來發展前瞻性不足，造成“保護區”范圍不完整,功能分區不盡科學合理，影響和制約了“保護區”資源環境保護和合理開發利用。

為了使保護區范圍和功能區劃分更加科學合理，以利于保護區的建設和發展，并保證國務院批準的《河北沿海地區發展規劃》確定的旅游業重點項目——“唐山灣旅游島綜合開發”的有序推進、國家海洋局批復的《唐山灣三島海島保護與利用規劃(2009-2020)》所確定的海島保護與利用工程和“國家級海島開發利用示范基地”、“省級旅游綜合改革實驗區”建設的順利實施，唐山市人民政府提出了“關于調整河北省石臼坨諸島省級自然保護區范圍的請示”（唐政字[2011]19號），根據河北省環境保護廳“關于石臼坨諸島省級自然保護區范圍調整相關問題的函”（冀環然函[2011]193號）的要求，唐山市人民政府于2011年啟動了保護區調整工作，在對“保護區”資源環境和社會發展狀況進行綜合考察的基礎上，經綜合論證確定了保護區調整方案，參照《自然保護區總體規劃技術規程》(GB/T20399-2006)要求，編制了調整后的保護區總體規劃。

規劃基期為2010年，規劃期為2012～2020年，分兩個階段：近期為2012～2015年，遠期為2016～2020年。

由于編者水平所限，本《規劃》難免存在各種紕漏，敬請批評指正。

《樂亭石臼坨諸島省級自然保護區調整》項目組

二〇一二年六月

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目 錄

前 言 ......................................................................................................................................... - 1 -

第一章

1.1

1.2

1.3

1.3.1

1.3.2

1.4

第二章

2.1

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.2

2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.2.4

第三章

3.1

3.1.1

3.1.2

3.1.3

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.3

3.3.1

3.3.2

3.3.3

第四章

4.1

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.2

4.2.1

總論 ..................................................................................................................... - 1 -

規劃背景.............................................................................................................. - 1 -

規劃依據.............................................................................................................. - 3 -

規劃指導思想和原則 .......................................................................................... - 4 -

指導思想.............................................................................................................. - 4 -

規劃原則.............................................................................................................. - 4 -

規劃期限.............................................................................................................. - 5 -

保護區概況.......................................................................................................... - 6 -

資源環境條件及社會發展狀況 .......................................................................... - 7 -

環境條件.............................................................................................................. - 7 -

資源狀況............................................................................................................ - 10 -

社會經濟狀況 .................................................................................................... - 18 -

現狀評價............................................................................................................ - 20 -

自然生態質量評價 ............................................................................................ - 20 -

有效管理評價 .................................................................................................... - 23 -

保護價值............................................................................................................ - 24 -

存在的主要問題和矛盾 .................................................................................... - 26 -

總體布局............................................................................................................ - 29 -

保護區性質和保護對象 .................................................................................... - 29 -

保護區性質........................................................................................................ - 29 -

保護區類型........................................................................................................ - 29 -

保護對象............................................................................................................ - 29 -

規劃目標............................................................................................................ - 30 -

總目標 ............................................................................................................... - 30 -

階段目標............................................................................................................ - 30 -

具體目標............................................................................................................ - 31 -

保護區功能區劃 ................................................................................................ - 32 -

區劃原則............................................................................................................ - 32 -

區劃依據............................................................................................................ - 33 -

功能區劃............................................................................................................ - 33 -

規劃內容............................................................................................................ - 38 -

自然保護與生態恢復 ........................................................................................ - 38 -

自然保護管理 .................................................................................................... - 38 -

生態恢復............................................................................................................ - 39 -

防災減災............................................................................................................ - 41 -

科研與監測........................................................................................................ - 42 -

科學研究............................................................................................................ - 42 -

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4.2.2 監測 ................................................................................................................... - 45 -

4.3 宣傳教育............................................................................................................ - 46 -

4.3.1 宣傳教育內容與形式 ........................................................................................ - 46 -

4.3.2 宣傳教育設施 .................................................................................................... - 47 -

4.4 社區發展與共建共管 ........................................................................................ - 48 -

4.4.1 社區共建共管 .................................................................................................... - 48 -

4.4.2 社區發展............................................................................................................ - 48 -

4.5 生態旅游............................................................................................................ - 49 -

4.5.1 基本要求............................................................................................................ - 49 -

4.5.2 旅游資源評價 .................................................................................................... - 49 -

4.5.3 環境容量............................................................................................................ - 50 -

4.5.4 旅游發展定位 .................................................................................................... - 51 -

4.5.5 功能分區............................................................................................................ - 51 -

4.5.6 生態旅游管理 .................................................................................................... - 53 -

4.6 基礎設施與配套工程 ........................................................................................ - 53 -

4.6.1 管理處址工程 .................................................................................................... - 53 -

4.6.2 教學實習基地工程 ............................................................................................ - 54 -

4.6.3 配套工程............................................................................................................ - 54 -

4.7 機構設置與人員編制 ........................................................................................ - 54 -

4.7.1 機構設置............................................................................................................ - 54 -

4.7.2 人員編制............................................................................................................ - 56 -

第五章 投資估算與事業費測算 .................................................................................... - 57 -

5.1 投資估算............................................................................................................ - 57 -

5.1.1 建設投資估算 .................................................................................................... - 57 -

5.1.2 資金籌措............................................................................................................ - 57 -

5.2 事業費測算........................................................................................................ - 57 -

第六章 效益評價............................................................................................................ - 59 -

6.1 生態效益............................................................................................................ - 59 -

6.1.1 海島生態系統基底得以恢復 ............................................................................ - 59 -

6.1.2 海島生物多樣性得到保護 ................................................................................ - 59 -

6.2 社會效益............................................................................................................ - 59 -

6.2.1 提供海島生態系統科學研究的“野外實驗室” ............................................ - 59 -

6.2.2 提供海洋科普教育的“天然課堂” ................................................................ - 60 -

6.3 經濟效益............................................................................................................ - 60 -

6.3.1 增加就業機會，提高當地群眾的生活水平 .................................................... - 60 -

6.3.2 拉動社區經濟，實現資源環境可持續利用 .................................................... - 60 -

第七章 實施保障措施 .................................................................................................... - 61 -

7.1 政策保障............................................................................................................ - 61 -

7.2 組織保障............................................................................................................ - 61 -

7.3 資金保障............................................................................................................ - 62 -

7.4 人才保障............................................................................................................ - 62 -

7.5 管理保障............................................................................................................ - 63 -

附表1 自然保護區野生動植物資源統計表 ................................................................... - 64 -

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附表2 自然保護區土地資源利用現狀表 ..................................................................... - 93 -

附表3 自然保護區功能區劃表 ..................................................................................... - 93 -

附表4 自然保護區主要建設項目規劃表 ..................................................................... - 94 -

附表5 自然保護區建設投資估算與安排表 ................................................................. - 96 -

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第一章 總論

1.1 規劃背景

海島是一個集陸地、濕地和海洋生態系統特征于一體的復雜生態系統，具有獨特的資源、生態功能和價值，是人類重要的環境資源之一。同時，由于海島面積一般較小，生態環境較脆弱，抗干擾能力較差，海島生態系統極易遭受破壞，且破壞后恢復難度較大。因此，對海島生態系統實施有效保護已經成為國際社會共同關注的話題。

樂亭大清河口附近海域是河北省海島分布最為集中的區域，擁有渤海灣最具代表性的海島生態系統，其中，菩提島（石臼坨）和月島（月坨）等島嶼成島歷史較長，生境條件多樣，植被組成豐富、覆蓋率高；周邊灘涂、海域初級生產力高，海洋生物類型多樣；地處東亞地區鳥類南北、東西遷徒的交匯區，鳥類組成豐富，珍稀種類眾多。其總體自然生態環境特征堪稱河北省海岸帶的縮影，是研究海島的形成與發育、海島生境及其演替特征以及鳥類遷徙規律的理想場所，具有較高觀賞價值和科研價值。2002年5月29日經河北省人民政府批準建立了“樂亭石臼坨諸島省級自然保護區”（下簡稱“保護區”），保護對象為由海島及周邊海域自然生態環境、島陸及海洋生物共同組成的海島生態系統。

“保護區”成立以來，管理部門依據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《海洋自然保護區管理辦法》等法律法規對保護區進行管理，海島主要生境和自然景觀相對穩定，生物物種基本保持正常生存、繁衍。

但是，“保護區”建區之初，受認識水平和科技水平的限制，加之對未來發展前瞻性不足，造成“保護區”范圍不完整,功能分區不盡科學合理，影響和制約了“保護區”資源環境保護和合理開發利用。

首先，“保護區”范圍在未通過大比例尺遙感調查對菩提島、月島等島嶼潮間帶邊界進行詳細界定的情況下，僅以地形圖的0米等深線為依據劃定“保護區”范圍，未“兼顧保護對象的完整性和適度性”（《中華人民共和國自然保護區條例》），因缺乏明顯地物標志，造成實際管理工作中很難在現場確定保護區邊界，不利于管護工作的開展。

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其次，功能區劃分過于強調對海島陸域的保護，將開發利用基礎較好、旅游資源較豐富的菩提島全部列入核心區和緩沖區，而將部分對維系海島生態系統穩定具有重要意義的菩提島和月島之間的潮溝體系劃為實驗區，使“保護區”資源環境保護與合理利用受到不同程度的影響；同時，保護區核心區西側直接與區外利用海域相連，缺失緩沖區(帶)的隔離，不符合“核心區與自然保護區外界應采用緩沖區(帶)完全隔開”（《自然保護區總體規劃技術規程》）的保護區功能區劃分的要求。

第三，為了保護與合理開發利用大清河口附近海島資源，國家海洋局批復了《唐山灣三島海島保護與利用規劃(2009-2020)》，并將該區域設定為“國家級海島開發利用示范基地”。擬采用工程措施對保護區內易受海洋動力侵蝕的菩提島、月島等沙基海島實施修復治理，在提升海島資源價值的基礎上，推進海島資源的保護和合理開發利用。但因部分區域位于“保護區”核心區和緩沖區，按照《中華人民共和國自然保護區條例》的規定，海島修復治理工程難以實施。

第四，保護區擁有獨特海島自然生態景觀和人文歷史遺跡等特色旅游資源，利用前景廣闊。1990年被確定為“省級風景名勝區”、2008年被認定為AAAA景區、2010年成為“省級旅游綜合改革試驗區”；2011年獲批建立首個“國家級海島開發利用示范基地”，2011年國務院批準的《河北沿海地區發展規劃》將“唐山灣旅游島綜合開發”確定為旅游業重點項目。受現行功能分區的限制，AAAA景區、風景名勝區、試驗區、示范基地建設以及“旅游島綜合開發”的有序推進均受到不同程度的制約。

此外，2010年國家海洋局部署的“海島地名普查”，擬將石臼坨島更名為菩提島，月坨島更名為月島，作為地名的“石臼坨”未來將不存在，根據自然保護區命名規則“自然保護區所在地地名+等級+自然保護區”，自然保護區名稱須作相應調整。

為此，唐山市人民政府提出了“關于調整河北省石臼坨諸島省級自然保護區范圍的請示”（唐政字[2011]19號），根據河北省環境保護廳“關于石臼坨諸島省級自然保護區范圍調整相關問題的函”（冀環然函[2011]193號）的要求，于2011年啟動了保護區調整工作，在對“保護區”資源環境和社會發展狀況進行綜合考察的基礎上，經綜合論證確定了保護區調整方案，并編制本規劃。

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1.2 規劃依據

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國海島保護法》

《中華人民共和國海洋環境保護法》

《中華人民共和國自然保護區條例》國務院[1994]第167號令

《海洋自然保護區管理辦法》國海法發[1995]251號

《自然保護區總體規劃技術規程》(GB/T20399—2006)

《自然保護區管護基礎設施建設技術規范》(HJ/T 129-2003)

《自然保護區功能區劃技術規程》(LY/T 1764-2008)

《自然保護區生態旅游規劃技術規程》(GB／T 20416—2006)

《海洋自然保護區管理技術規范》（GB/T 19571-2004）

《國家級自然保護區規范化建設和管理導則》（環函[2009]195號）

《自然保護區工程設計技術規范》（LY/T 5126-04）

《自然保護區工程項目建設標準》（林計發[2002]242號）

《自然保護區生物多樣性調查規范》（LY/T1814-2009）

《海洋自然保護區監測技術規程》（國家海洋局2002年4月）

國務院《關于河北沿海地區發展規劃的批復》（國函〔2011〕133號）

國務院關于環保總局《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管理規定》的批復(國函〔2002〕5號)

國務院辦公廳《關于做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦發[2010]63號）

河北省環境保護廳“關于石臼坨諸島省級自然保護區范圍調整相關問題的函”（冀環然函[2011]193號）

國家海洋局關于《唐山灣“三島”海島保護與利用規劃》的批復（國海管字[2009]138號）

關于在唐山灣國際旅游島建立國家級海島開發利用示范基地的批復（國海島字[2011]567號）

《關于加快發展旅游業的實施意見》(冀政〔2010〕81號)

《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（2011年）

《河北沿海地區發展規劃》（2011-2015）

《河北省海洋環境保護規劃》（2011-2015）

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《河北省海洋功能區劃》（2011-2020）

《唐山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（2011）

唐山市人民政府“關于調整河北省石臼坨諸島省級自然保護區范圍的請示”（唐政字[2011]19號）

《唐山灣“四點一帶”產業發展與空間布局規劃》（2007）

《唐山灣“三島”海島保護與利用規劃》（2009-2020）

1.3 規劃指導思想和原則

1.3.1

指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以自然環境、自然資源保護為中心，確保海島、灘涂、鳥類及其棲息地等保護對象安全、穩定、自然生長與發展；充分利用區內生物多樣性、生態自然性開展科學研究、科普教育，構建集保護、科研、宣教和利用于一體的綜合型、開放式的自然保護體系；從嚴控制各類開發建設活動，探索自然資源的合理利用模式，促進自然保護事業、區內生態環境系統和周邊區域社會、經濟、環境協調與可持續發展；建成環境優美、設施先進、管理科學、運營高效的省級海島生態系統自然保護區和國家級海島保護與利用示范區。

1.3.2

規劃原則

1.3.2.1 保護優先、協調發展

立足海島及周邊海域自然生態環境、島陸及海洋生物等保護對象的安全、穩定、自然生長與發展。以保護為主，保護和開發相協調；以生態效益為主，經濟、社會和生態效益相協調；以遠期效益為主，近期效益與遠期效益相協調；以治本為主，治本與治標相協調。

1.3.2.2 全面規劃、分步實施

圍繞規劃期內保護區建設和管理的需要，對自然保護與生態修復、科研與監測、宣教、社區發展與資源可持續利用等基礎工程建設，以及管理體系、規章制度、經營開發等經營管理措施進行整體、全面和綜合規劃；依據工程建設項目的輕重緩急和難易程度，分階段、分

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步驟、有計劃地實施。

1.3.2.3 科學規劃、注重實效

尊重自然規律，根據自然保護區功能、資源環境特征和保護對象特點，以有利于保護自然生態系統、有利于保護和拯救珍稀瀕危野生動植物物種、有利于保護生物多樣性和自然景觀為出發點，因地制宜、揚長避短、量力而行，科學合理地確定規劃目標、劃分功能區、編制規劃項目、制定實施措施。

1.3.2.4 公眾參與、共建共管

自然保護作為一項公益事業，需要社會自主群體和社會力量的廣泛參與。公眾參與不僅有利于提高公民自然保護意識，更有利于保護區開展各種科普、宣傳、教育活動。因此，在規劃編制、論證和實施過程中，應充分調動公眾的參與熱情，積極聽取、采納公眾的意見和建議，營造社區共建共管的和諧氛圍，促進保護區的建設和發展。

1.4 規劃期限

本規劃基期為2010年，規劃期為2012～2020年，分為兩個階段：

——近期：2012～2015年

——遠期：2016～2020年

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第二章 保護區概況

河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區（下簡稱“保護區”）是2002年5月29日經河北省人民政府批準建立的省級海洋自然保護區。位于河北省唐山市樂亭縣大清河口外（圖2-1），介于39°5′10.42″～39°9′29.69″、東經118°46′47.58″～118°52′53.13″之間，由菩提島，月島、腰坨、西坨等海島和周邊灘涂水域組成（圖2-1）。保護區總面積4281.55 hm2，其中，海島陸域面積542.02hm2，海域面積3739.53hm2。保護對象為由海島及周邊海域自然生態環境、島陸及海洋生物共同組成的海島生態系統。

圖2-1 保護區位置示意圖

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圖2-2 保護區范圍示意圖

2.1 資源環境條件及社會發展狀況

2.1.1

環境條件

2.1.1.1 地質條件

菩提島、月島及周邊灘涂海域地質構造屬于華北拗陷區，黃驊拗陷內的次一級構造——樂亭凹陷、馬頭營凸起、南堡凹陷、昌黎—灤縣—豐潤斷裂是海島發育的基礎構造。

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地貌發育受到燕山構造運動、灤河口變遷等內外營力控制。全新世中期以來的構造運動，造成灤河河道由西向東擺動，河口東遷、三角洲漸次蝕退，老灤河三角洲成為菩提島、月島發育的母質。

菩提島、月島第四紀沉積分為沖積海積、海積、風積、沼澤堆積、潟湖堆積5個類型。與大陸第四系地層為同一地質體，是冀東平原第四系地層向海的延伸。

2.1.1.2 地貌狀況

菩提島、月島地貌分為潮間帶地貌、陸地地貌兩種類型。陸地地貌又分為風成沙丘地、海積平原和人工地貌；潮間帶地貌分為海灘和潮灘（表2-1）。

表2-1 菩提島、月島地貌成因類型

一級類型

海島陸地地貌

海島潮間帶地貌

二級類型

風成沙丘地

海積平原

人工地貌

海灘

潮灘

三級類型

風成沙丘、丘間平洼地、沙地

沼澤洼地、草甸洼地、低平地

海堤、水渠、養殖場、人工湖、碼頭

海灘、水下沙壩

潮灘、潮溝

風成沙丘地：包括風成沙丘、丘間平洼地、沙地等類型，主要發育于菩提島、月島向外海側。

海積平原：包括沼澤洼地、草甸洼地、低平地等類型，主要發育于菩提島、月島向內海側。

人工地貌：包括海堤、水渠、養殖場、人工湖、碼頭等類型，主要分布于菩提島北部、月島東南部。

海灘：包括海灘、水下沙壩等類型，主要發育于菩提島、月島向外海側。海灘寬幾十米至幾百米，灘面坡度9°～10°，受激浪作用的影響，在海灘的前沿，一般發育2～3列水下沙壩。

潮灘：發育于菩提島周圍和月島向內海側，潮灘含泥成分較高，由高潮帶到低潮帶沉積物由粗變細，分選由好變差，高潮帶有龜裂發育，中潮灘發育潮溝，低潮灘平緩，貝殼碎片含量增高。

潮溝：形式多樣，大小不一，深度一般不超過2m，潮溝底部的組成物分選較差，組成物質一般為細粉沙、粉沙和細沙，海島內側的潮溝內常有浮泥。

2.1.1.3 氣侯條件

菩提島、月島屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候類型，因距離陸地較近，主要氣候特征與大陸相似，主要氣候特點為：光照足、降水多、濕度大、風速大、蒸發量大、夏季比較涼

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爽。

全年太陽總輻射為4995MJ/m2，年日照時數為2520.8h；年平均氣溫為10.6℃，≥0℃積溫4437℃，≥10℃積溫4020℃；年平均降水量617.5mm，主要集中在夏季，年平均相對濕度為74%；年平均風速5.2m/s，年大風日數為42天，全年有效風速（3～20m/s）時數為7360h，年有效風能貯量1460kw·h/m2。

2.1.1.4 土壤狀況

受氣候、生物、地貌、母質、時間和人為活動等成土要素影響，菩提島、月島陸域和潮間帶發育有6個土類，11個亞類。

潮土集中分布在菩提島的海積平地，包括潮土、鹽化潮土2個亞類。

草甸土主要分布在菩提島、月島(1)的海積平原，包括草甸土、潛育化草甸土、鹽化草甸土3個亞類。

沼澤土主要分布于菩提島、月島(1)海積平原地勢低洼地段，包括濱海沼澤土1個亞類。

鹽土主要分布于距潮灘較近的海島陸域，包括濱海鹽土、濱海草甸鹽土和濱海潮灘鹽土3個亞類。

風沙土分布于菩提島和月島的風成沙丘地帶，包括濱海風沙土1個亞類。

新積土是在海相沉積物上發育的幼年土，包括濱海新積土1個亞類。

2.1.1.5 海洋水文特征

菩提島、月島周邊海域水溫的季節變化與氣溫一致，夏季最高、一般為22～28℃，冬季最低、一般在-1.0℃左右；海域鹽度在29.02～30.57‰、最大為32‰，屬鹽度相對較小海區；海水透明度與水色的平面分布變化很大、分別在0.2～6.0和6～20之間，其等值線分布均與等水深線的分布一致，呈現近島處透明度小、水色號高，遠島處透明度大、水色號低的特點。

潮汐屬不正規半日潮類型，潮差可達110cm，落、漲潮歷時相差2.6h，平均高潮間隙在1.93h左右。海域出現增、減水的機率較大，冬半年出現次數為多。增水一般1.5m，減水一般2.0m。臺風風暴潮增水可高達2～3m以上，危害較大。

潮流以往復流為主，從分潮流引起的旋轉流，在近島海域順、逆時針交替出現，近島區最大潮流流速105～109cm/s，外側海區最大潮流流速100～138cm/s。

波浪以風浪型波為主，涌浪次之；主浪向為S向，頻率10.2%；強浪向為ENE向，波浪高度達2.0m左右；波浪破碎水深一般2～3m左右。

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海水含沙量空間分布具有近島高、遠島低，底層高、表層低的特點，近島海區含沙量可達0.1～0.4kg/m3（5～8月），外側海域只有0.1～0.01kg/m3（5～8月）。

2.1.1.6 海洋環境狀況

2010年12站位海洋環境調查結果顯示，保護區及周邊海域海洋環境狀況良好：

海水水質除月島南部局部磷酸鹽濃度超二類水質標準（符合三類海水水質標準）外，各項指標均符合一類海水水質標準（表2-2）。

海域沉積物類型主要有泥、粉砂和砂等。沉積物各項指標均符合符合第一類沉積物質量標準（表2-3）。

表2-2 菩提島、月島附近海域水質狀況

項目

水深

透明度

水溫

鹽度

pH

DO

COD

懸浮物

磷酸鹽

無機氮

油類

汞

鉛

鎘

銅

鋅

鉻

項目

粒度

總汞

銅

鉛

鎘

鉻

鋅

有機碳

石油類

硫化物

單位

(10-6)

(10-6)

(10-6)

(10-6)

(10-6)

(10-6)

（%）

(10-6)

(10-6)

單位

m

m

℃

mg/L

數值范圍

1.2～14.0

0.2～0.8

21.50～22.77

27.804～29.866

7.95～8.05

6.29～7.31

1.04～1.43

7.4～48.7

18.8～42.10

129～204

8.62～12.1

0.0143～0.107

0.745～1.60

0.0537～0.150

0.945～1.91

8.57～16.9

1.15～2.50

調查分析結果

FS、MFS、ST、SYT、TY

0.0244～0.0359

14.9～26.5

14.8～23.0

0.129～0.166

14.6～27.9

19.6～29.5

0.403～0.552

3.16～196

0.150～47.4

水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合三類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

符合一類海水水質標準

沉積物標準

μg/L

表2-3 菩提島、月島附近海域沉積物質量

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

符合一類沉積物質量標準

2.1.2

資源狀況

2.1.2.1 空間資源狀況

.

保護區共有空間資源4281.55hm2。其中，海島陸域面積542.02hm2，海島岸線32.55km（表2-4、圖2-3）；海域面積3739.53hm2。

共有海島13個，成因類型均為堆積島，可續分為蝕余島和離岸沙壩島兩種類型，其中，蝕余島11個，離岸沙壩島2個。

序

號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

合計

表2-4 保護區海島基本狀況表

物質

海島名稱 類型

組成

菩提島 蝕余島 中細沙

月島（1） 蝕余島 細沙

月島（2） 蝕余島 細沙

腰坨（1） 蝕余島 細沙

腰坨（2） 蝕余島 細沙

西坨 蝕余島 細沙

無名島（1） 蝕余島 細沙

無名島（2） 蝕余島 細沙

無名島（3） 蝕余島 細沙

無名島（4） 蝕余島 細沙

無名島（5） 蝕余島 細沙

沙壩（1） 離岸沙壩島 中沙

沙島（2） 離岸沙壩島 中沙

面積

(hm2)

339.97

160.68

1.12

5.57

1.24

3.81

0.85

0.94

0.09

0.25

0.77

17.01

9.72

542.02

岸線

(km)

8.67

8.3

0.5

1.67

1.05

1.53

0.77

1.18

0.18

0.43

0.58

3.8

3.89

32.55

.

圖2-3 保護區空間資源分布圖

蝕余島由古灤河三角洲在灤河改道后，經海水侵蝕及再堆積改造而成，包括菩提島、月島（1）~（2）、腰坨（1）~（2）、西坨和無名島（1）~（5），主要由中細沙、細沙組成，發育風成沙丘、丘間洼地、古潟湖洼地、洼地、潟湖、平地、沼澤等地貌類型。島嶼向海坡坡度較大，組成物質較粗；向陸側坡度平緩，組成物質較細。島體相對較大、有植被生長，較為穩定。蝕余島自然景觀海島特色鮮明、植被類型多樣，并棲息有以鳥類為代表的多種野生動物，極具自然保護和生態旅游價值。

離岸沙壩島分布于月島南部向海測，島體呈長條形，東北——西南向延展，兩端因受潮水沖刷，向內陸彎曲。物質組成以中細沙、細沙為主，分選極好，沙壩向海坡的坡度較陡，向陸一側，坡度平緩，離岸沙壩露出水面經風吹揚發育小型風成沙堆，局部發育有風成沙坡，偶見有零星沙生植物生長。由于規模小，物質組成松散，幾乎無植被覆蓋，島體極不穩定，

.

動態變化較大。

海域主要為潮間帶，其中，高潮灘555.51hm2、中潮灘1330.72hm2、低潮灘1580.77hm2、潮溝272.53hm2。高潮灘緊鄰海島，高程較大適宜圍填成陸地擴展島體面積；中潮灘和低潮灘生物多樣性豐富，為鳥類覓食區域；潮溝是各島之間的分界線，對維持島體穩定具有重要意義。

2.1.2.2 海洋生物資源

據2010年9月調查統計，保護區及周邊海域海洋生物有（附表1.1）：

浮游植物39種，其中，硅藻33種、甲藻5種、其他1種；細胞密度（18.4～259.3）×104個/m3，平均值108.0×104個/m3；優勢種為中華盒形藻（Biddulphia sinensis）和圓篩藻（Coscinodiscus sp.）。

浮游動物14種，其中，橈足類7種、浮游幼蟲類5種、毛顎類2種；生物量（1.4～270.0）mg/m3，平均值59.3mg/m3；生物密度（7.7～115.0）個/m3，平均值40.4個/m3；生物密度優勢種為強壯箭蟲（Sagitta crassa）和太平洋紡綞水蚤（Acartia pacifica）。

底棲生物64種分屬環節、棘皮、節肢、紐形、腔腸和軟體6個動物門，其中，環節門多毛類34種，節肢動物門的甲殼類14種，軟體動物13種，其余各門均1種，占1.56%。底棲生物生物量（0.14～224.66）g/m2、平均為36.22g/m2，其中，軟體動物占生物量總數的86.42%。底棲生物生物密度（20～680）個/m2，平均為222個/m2，以多毛類最高，占40.24%。隸屬于紐形、環節、節肢、軟體、腕足、脊椎等6個動物們

潮間帶生物44種，其中，軟體動物15種，甲殼類13種，多毛類13種，紐形、腕足類和魚類各1種，主要分布于中潮帶和低潮帶，高潮帶較少；高潮帶優勢種為長趾股窗蟹（Scopunera longidactyla (Shen)）和泥螺（Bullacta exarata (Philippi)），生物量分別為27.20和4.72g/m2，生物密度分別為40.00和8.00個/m2；中潮帶上區的優勢種為紅明櫻蛤（Moerella rutila

(Dunker)）和泥螺，生物量分別為31.12和25.60g/m2，生物密度分別為96.00和24.00個/m2；中潮帶下區優勢種分別為長竹蟶（Solen strictus (Gould)）、托氏昌螺（Umbonium thomasi

(Cros)）、四角蛤蜊（Mactra (Macira) veriformis (Reeve)）、日本鏡蛤（Dosinia (Phacosoma)

japonica (Reeve)）和紅明櫻蛤，生物量分別為10.00、9.28、64.16、20.48和5.52g/m2。生物密度分別為160.00、40.00、16.00、24.00和40.00個/m2；低潮帶上區的優勢種為日本大眼蟹和日本鏡蛤，生物量分別為2.24和20.48g/m2，生物密度分別為56.00和16.00個/m2；低潮帶下區的優勢種為日本大眼蟹和泥螺，生物量分別為3.84和25.36g/m2。生物密度分別為為48.00和24.00個/m2。

游泳動物44種（引用2008年908調查數據），其中，魚類31種，平均生物量為34.550kg/h，

.

優勢種為尖尾鰕虎魚（Chaeturichthys stigmatias (Richardson)）、小帶魚（Trichiurus muticus）、黃鯽（Setipinna taty (Cuvier&Valenciennes)）、焦氏舌鰨(Cynoglossus joynepi (Gunther))、青鱗魚（Harengula zunasi (Bleeker) ）、短鰭銜（Callionymus kitaharae (Jordan et Seale)）、矛尾刺鰕虎魚（Symechogobius hasta(Temminck et Schlegel)）、白姑魚（Argyrosomus argentatus (Houttuyn)）、小黃魚（Pudosciaena polyactis (Bleeker)）、銀鯧（Stromateoides argenteus）等；無脊椎動物13種，蝦類6種，頭足類4種，蟹類2種，口足類1種，平均生物量為15.997kg/h，優勢種為口蝦蛄(Squilla oratoria (de Haan))、日本鼓蝦（Alpheus japonicus (Miers)）、短蛸（Octopus

ocellatus）、日本鱘(Charybdis (Charybdis) japonica (-Edwards))、三疣梭子蟹(Portuns

trituberculatus (Miers))、長蛸(Octopus variabilis (Sasaki))、褐蝦(Crangon crangon (Linnaeus))、日本槍烏賊(Loligo japonica (steenstrap) )和葛氏長臂蝦(Palaemon (Palaemon) gravieri）等。

2.1.2.3 植被資源

菩提島和月島（1）由于長期脫離海水的影響，自然生態環境相對穩定，植物種類較多，植被類型復雜，覆蓋率高。共有維管束植物54科155屬205種，其中，蕨類植物2科2屬2種，裸子植物2科3屬3種，被子植物50科150屬200種（附表1.2）。被子植物中，木本植物較少，僅29種，代表種為：小葉樸（Celtis bungeana）、杜梨（Pyrus betulifo-lia）、刺槐（Robinia

pudoccacia）、酸棗（Zizyphus jujuba var. spinosa）、杠柳（Periploca pium）等；藤本植物10種；草本植物161種，代表種為：鹽地堿蓬（Suaeda salsa）、堿蓬（Suaeda glauca），二色補血草（Limonium bicolor）、蘆葦（Phragmitesaustralis）、獐毛（Aeluropus littoralis var．sinensis）、香蒲（Typha augustifolia）、扁桿藨草（Scirpusplaniculmis）、白茅（Imperata cylindrica var．major）、野古草（Arundinell ahirta）等。

受土壤鹽化程度、地表積水條件以及地貌條件等主導生境條件空間分異的影響，形成了多樣的植被類型，包括8個植被型組，12個植被型，28個群系（表2-5）。

表2-5 保護區海島植被類型

植被型組

Ⅰ闊葉林

Ⅱ灌叢

植被型

1 落葉闊葉林

1 落葉灌叢

⑴小葉樸林

⑵杜梨林

⑴酸棗灌叢

⑴白茅草叢

天然植被 1 草叢

⑵野古草草叢

⑶狗尾草草叢

⑷荻草叢

2 灌草叢

Ⅳ濱海鹽生植被 1 肉質鹽生植被

⑴酸棗-沙蓬灌草叢

⑴鹽地堿蓬群落

⑵鹽地堿蓬-獐毛群落

群系

Ⅲ草叢

.

⑶鹽地堿蓬-蘆葦群落

2 禾草型鹽生植被

⑴獐毛群落

⑵獐毛-蘆葦群落

⑴鹽蒿-獐毛群落

⑵野艾蒿-阿爾泰狗娃花群落

⑴砂鉆苔草-濱旋花-匍匐苦荬菜群落

⑵砂引草群落

⑴蘆葦群落

Ⅵ沼生水生植被 1 沼生植被 ⑵蘆葦-鹽地堿蓬群落

⑶香蒲群落

⑴刺槐林

Ⅶ木本栽培植被 1 防護林

⑵楊樹林

⑶合歡林

⑷紫穗槐灌叢

1 農作物群落

Ⅷ草本栽培植被

2 人工草地

⑴旱地農作物群落

⑴栽培花卉群落

⑵早熟禾群落

⑶大米草群落

3 雜類草型鹽生植被

Ⅴ濱海沙生植被 1 草本沙生植被

人工植被

局地小生境變化，形成了植被群落多樣的格局，其中，既有鹽漬化生境的濱海鹽生植被，又有非鹽漬化生境灌草叢和草叢植被，也有干旱、沙生生境的濱海沙生植被，還有潮濕、積水生境的沼澤水生植被。較好地反映了河北省濱海地區植物演化擴展過程及地理特征，對于研究海島乃至河北省濱海地區植被的組成、結構及演替規律具有重要意義。

但是，受陸域面積較小的限制，各類資源植物的資源數量有限，以草本植物為主，森林群落所占比例過小，抵御各種人為干擾和自然災害的能力較低，不宜作大規模的開發利用。

2.1.2.4 濕地和鳥類資源

菩提島、月島等海島及周邊灘涂濕地因其典型性和代表性，被列入“中國重要濕地名錄”和“河北省重要濕地名錄”。主要濕地類型包括潮上帶濕地、潮間帶濕地、人工濕地三大類，其中，潮上帶濕地16.21hm2，占濕地總面積的0.41%；潮間帶濕地3739.53hm2，占95.62%；人工濕地155.31hm2，占3.97%（表2-6）。

表2-6 保護區各類濕地面積（單位：hm2）

類型

潮上帶濕地

潮間帶濕地

*人工濕地

平原沼澤

沙泥質灘涂

咸水沼澤濕地

水庫與水工建筑

水生動物養殖池塘

菩提島

8

1848.83

0.18

7.49

133.04

月島

8.21

1890.52

14.78

合計

16.21

3739.35

0.18

22.27

133.04

分類比%

0.41

95.61

0.005

0.57

3.40

.

合計 1997.54 1913.51 3911.05 100

海島平原沼澤和咸水沼澤濕地共有植物33種，分屬于14科27屬。其中，蕨類植物1科1屬1種，雙子葉植物9科14屬18種，單子葉植物4科12屬14種（附表1.3）。在不同生境條件下，各類濕地植物組合形成不同的濕地植物群落——蘆葦群落、蘆葦-鹽地堿蓬群落、香蒲群落、鹽地堿蓬-蘆葦群落、大米草群落。并棲息有蟾蜍、蛙、蛇等兩棲爬行動物6種（附表1.5）。

沙泥質灘涂濕地有潮間帶生物44種，其中，多毛類12種，軟體類12種，甲殼類19中，紐形1種，腕足類1種。

保護區及附近海域地處東北區和華北區兩大動物地理區系交接處，是中、俄、朝、日、東南亞等國家和地區鳥類間南北、東西遷徙的交匯點，因具有獨特的氣候、地貌、植被、海洋生物等自然環境條件，成為眾多鳥類的棲息場所。據調查統計，保護區海島陸域和附近海域曾見鳥類19目56科共334種（附表1.4），鳥類生態組成分為水域鳥類、潮間帶鳥類、草地鳥類、林地鳥類、廟宇住宅鳥類等類型，并以水域和潮間帶鳥類為主體。鳥類組成珍稀性較強，有列入國家Ⅰ級重點保護動物名錄的鳥類9種；列入國家Ⅱ級重點保護動物名錄鳥類53種，列入《中國物種紅色名錄》的鳥類27種，列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物》的鳥類234種，列入《河北省重點保護動物名錄》的鳥類64種，列入《河北省保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》的鳥類162種，列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ、附錄Ⅲ中的鳥類分別為11種、40種、6種。

2.1.2.5 旅游資源

以菩提島、月島為目的地的旅游區資源總量較大，獨特性資源較多，主要為島嶼、沙灘、游憩海域等單體資源，其觀光游憩海域、溫泉、海島景觀等旅游資源在京津冀地區具有較強的壟斷性，1990年被確定為省級風景名勝區和2008年被認定為AAAA景區，目前，菩提島、月島已發展成為京津冀地區的熱點旅游目的地之一。依據《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972－2003），保護區范圍內具有6大類、11中類、17小類旅游資源（表2-7）。

表2-7 保護區主要旅游資源匯總表

大類

地文景觀

水域風光

旅游資源分類

中類 小類

地質地貌過程形跡 岸灘

島礁 島區

泉 地熱與溫泉

旅游資源名稱

古灤河三角洲岸灘

菩提島、月島⑴~⑵、腰坨⑴~⑵、西坨等

菩提島、月島⑴地熱、溫泉

.

大類

生物景觀

遺址遺跡

建筑與設施

人文活動

旅游資源分類

中類 小類

河口與海面 觀光游憩海域

草原與草地

樹木

叢樹

水生動物棲息地

生物景觀

鳥類棲息地

社會經濟文化活動廢棄寺廟

遺址遺跡

康體游樂休閑度假地

綜合人文旅游地

宗教與祭祀活動場所

交通建筑 港口渡口與碼頭

民間習俗 地方風俗與民間禮儀

樂亭皮影

樂亭大鼓

藝術

評劇

其他文學藝術作品

旅游資源名稱

菩提島、月島⑴周邊海域

菩提島、月島⑴草甸和沙丘草本植被

小葉樸樹、杜梨樹等

菩提島、月島⑴潮間帶底棲生物棲息地

菩提島觀鳥基地

菩提島朝陽庵遺址

月島⑴海水浴場

菩提島潮音寺、朝陽庵

菩提島、月島⑴碼頭

唐文化、漁文化、老呔文化

傳統和現代劇目百余種

中、長篇書目數十部，短篇唱段100余段

國家級非物質文化遺產

靈珠傳奇、紫貝殼傳說、四面八方佛傳說、百鳥朝鳳傳說、鳳凰傳說等

2.1.2.6 地熱資源

菩提島、月島地熱資源十分豐富，主要熱儲層為上第三系明化鎮組和館陶組兩個層狀熱儲。地下熱水溫度一般30～75℃，屬低溫-中低溫地下熱水，可作為供暖和醫療礦泉水開發利用。明化鎮組深度為600～1300m，水溫一般30～45℃，具有埋藏淺，水量大、水質優的特點，可用于洗浴、游泳、養殖等；館陶組深度為1300～2100m，水溫一般50～75℃，水溫較高，適宜采暖，棄水還可以進行梯級開發利用。

島內第三系熱儲地熱資源量為468.3431×1016J，相當于159.8026×106t標準煤或111.8618×106t石油。上第三系熱水儲存總量為9901.1073×106m3，地下熱水熱資源量為195.6867×1016J，相當于66.77×106t標準煤或46.7391×106t石油。地下熱水總可采有效利用地熱資源量折合熱能22.9585WM，相當于中型地熱田。

2.1.2.7 風能資源

菩提島、月島等海島年平均風速5.2m/s，高于大陸沿岸4.5～5.0m/s的平均風速。月平均風速以4月最大，達6.7m/s，8月最小，為4.2m/s。年最大風速為26m/s，比樂亭縣城高5m/s，比大清河高4m/s；年最多風向為西南風。

全年有效風速（3～20m/s），出現時數為7360h，占全年總時數的84%，比大清河多870h。年有效風能密度199W/m2，比大清河大30W/m2，年有效風能儲量1460kw·h/m2，比樂亭縣高983kw·h/m2，比大清河高362kw·h/m2。

2.1.2.8 漁業資源

菩提島、月島等海島附近海域漁業資源豐富，擁有許多魚，蝦，蟹，貝類的海洋及淡水動物。由于境內河岔、坑塘較多，有利于淡水魚蟹和葦蒲等野生動植物生長。境內海岸線長，

.

漁場多，海洋魚蝦蟹種類繁多，但因近些年的酷撈濫捕、河口淤淺、外海洄游魚蝦類減少以及近年來周邊區域工業污染導致水質環境惡化等原因，使原有種類減少，有的已經絕跡（如鯛魚）。

菩提島、月島等海島附近海域是我國北方最著名的貝類增養殖場，主要增養殖品種有青蛤（Cyclina sinensis）、文蛤（Meretrix meretrix）、魁蚶（Anadara uropygimelana）、毛蚶（Scapharca

subcrenata）、牡蠣（Concha Ostreae）、四角蛤蜊（Mactra veneriformis）、雜色蛤（Ruditapes

philippinarum）、蟶（razor clam）等。其中，文蛤、雜色蛤、青蛤銷往歐美、東南亞、日本、香港等國家和地區。

2.1.3

社會經濟狀況

2.1.3.1 人口

菩提島、月島等海島均為無居民島，除旅游服務、管理、設施建設人員以及游客外，無常住人口。

2.1.3.2 經濟發展狀況

保護區所在區域為河北省省級風景名勝區和AAAA級旅游景區，除旅游業外，無其他產業。擁有客房723間（其中，菩提島96間，月島627間），餐廳11家（其中，菩提島3家，月島8家），主要景點有密林探幽、觀海望潮、三日同輝、潮音寺、朝陽庵、百花園、百果園、百禽園、溫泉城等。日接待能力4500人（其中，菩提島1500人，月島3000人）。

2010年旅游接待人數12.4萬人，旅游收入855萬元，旅游從業人員430人（含碼頭公司110人）（表2-8）。

表2-8 2010年菩提島、月島旅游開發狀況一覽表

項目

接待人數（萬人）

收入（萬元）

從業人員（人）

菩提島

2.8

135

90

月島

9.6

720

230

合計

12.4

855

320

2.1.3.3 基礎設施建設

保護區現已形成公路為主的對外交通網絡。對外主干線由沿海、唐港、唐津和京沈四條高速公路構成。高速公路網絡有效地縮短了本地區與北京、天津和唐山的時空距離；沿海高速直接與山海關、秦皇島、北戴河、南戴河及昌黎黃金海岸等旅游風景區以及天津、滄州等城市地相連，形成了環渤海旅游網。

相鄰的京唐港國內通航港口達40多個，國外通達14個國家的18個港口。

.

區內交通系統由菩提島碼頭至潮音寺的電瓶車路、環島路、若干步行道及菩提島、月島(1)旅游碼頭組成，路網和水上交通體系不夠完善。

菩提島10kv電力線接自港城，由西北養殖池塘處接入島內；月島（1）自行發電供電，不能滿足島上用電需要；其他島嶼無供電設施。

菩提島和月島(1)有自備井給水，基本可以滿足現狀島上用水的需要，其他島嶼無給水設施。但過量開采地下水，容易造成地下水位下降和上層咸水入侵，形成地下水漏斗和地下水污染；島上淡水資源較少，不能滿足旅游發展的用水需要。

菩提島和月島（1）現狀排水設施采用雨污合流，就近排入水體或滲入地下。

保護區無郵政設施，郵政業務由縣城郵電局或者周邊鄉鎮郵電所承擔。菩提島已鋪設通信電纜，其他島未鋪設通信電纜，僅依靠電信信號基站接收無線信息。電信基站對各島的覆蓋較完善、通訊質量良好。

各島目前無垃圾轉運站，垃圾處理主要為就地填埋或擇地堆放。

菩提島和月島（1）建有海堤以防御風暴潮、海岸侵蝕等海洋災害，但因建設標準較低，抵御海洋災害能力較差。

2.1.3.4 土地利用和海域使用狀況

保護區海島陸域土地資源總量為542.02hm2。其中，農用地306.87hm2，占陸域土地總面積的56.61%；建設用地61.01hm2，占11.26%；未利用地174.14hm2，占32.13%（表2-9）。

在農用地中，耕地3.59hm2，占農用地總面積的1.17%；林地37.78hm2，占12.31%；草地132.00hm2，占43.01%；其他農用地133.5hm2，占43.50%。

在建設用地中，商服用地10.41hm2，占建設用地總面積的17.06%；公用設施用地8.1hm2，占13.28%；住宅用地0.22hm2，占0.36%；交通運輸用地0.44hm2，占0.72%；水利設施用地5.56hm2，占9.11%；特殊用地34.76hm2，占56.97%。

保護區海域面積3739.53hm2，其中，養殖用海241.10hm2，占海域總面積的6.45%；海洋保護區全部為保護區用海3498.43 hm2，占93.55%。

表2-9 保護區海島陸域土地利用類型面積及分布（單位：hm2）

地類

耕地

農用地

土地利用

林地

草地

其他農用地

建設用地

商服用地

工礦倉儲用地

菩提島

2.82

21.24

124.02

133.12

1.18

月島

0.77

16.54

7.98

0.38

9.23

其他海島

合計

3.59

37.78

132

133.5

10.41

比例（%）

0.66

6.97

24.35

24.63

1.92

.

公用設施用地

公共建設用地

住宅用地

交通運輸用地

水利設施用地

特殊用地

未利用地

小計

漁業用海

海域使用 特殊用海

小計

未利用土地

養殖用海

海洋保護區用海

0.58

0.16

4.33

7.53

1.52

43.47

339.97

7.52

0.22

0.28

1.23

27.23

89.3

160.68

241.10

3498.43

3739.53

41.37

41.37

8.1

0.22

0.44

5.56

34.76

1.52

174.14

542.02

1.49

0.04

0.08

1.03

6.41

0.28

32.13

100

6.45

93.55

100

2.2 現狀評價

2.2.1

自然生態質量評價

2.2.1.1 組成物質疏松、抗侵蝕能力差

據菩提島550.43m鉆孔資料分析，并與冀東平原地層對比，可以確定諸島地層的555.28m以上均為第四系物質，其中，全新統（Q4）底板埋深在25m左右，為細砂、粉砂、砂質粘土、粉砂質粘土層物質組成。菩提島最高海拔7.3m，月島(1)5.6m，腰坨（1）4.7m，腰坨（2）4.3m，西坨4.2m，其他海島最高海拔均不足3.0m。這種松散、低矮的沉積沙島極易受到海洋動力的侵蝕，往往一次強風暴潮即可造成災難性變化。

1967年和1990年地形圖對比，月島侵蝕沖刷一分為三，腰坨被一分為二。菩提島西北側人工修建養蝦池擴大面積113hm2，北端和東側有較明顯的侵蝕，灘面上植物根系出露，埋藏的古土壤層裸露，形成高0.5～2.0m的陡坎。

根據2000年以來的現場考察和遙感解譯成果，菩提島、月島外側島嶼仍有較強的侵蝕。為防治島嶼侵蝕、提高穩定性，菩提島和月島(1)均進行了以環島圍堤為主要措施的海島穩定性護理，經圍堤護理，菩提島岸線得到了穩定持久的保護；月島(1)在人工干預下，岸線向海推進，面積由34.61hm2擴大到160.68hm2，海島穩定性得以提高。

.

2.2.1.2 海島距陸近、易受大陸干預

保護區內海島陸地面積僅有542.02hm2，最大的菩提島只有339.97hm2；菩提島距大陸海岸的最近點僅1100m。

據《水經》、《水經注》、《中國歷史地圖集》和《元史·河渠志》、《灤縣志》等記載，17～18世紀灤河入海口遷移至大清河口到小河口一帶，在大清河口發育了灤河三角洲，18～19世紀灤河入海口東移后，大清河口的灤河三角洲失去泥沙補給、在海洋侵蝕下發育蝕余島，因此，菩提島、月島、腰坨等島嶼是灤河入海口東遷后，在新的海洋動力作用下形成的結果，成島歷史約200～300年。

由于面積小、海拔低、離岸近，受大陸各種經濟開發活動的影響極大，流域治理和沿岸養殖捕撈活動，對菩提島、月島產生很大影響。

陸地流域治理，使入海水、沙量大幅度減少，造成砂質海島岸灘補給減少，加速了近岸島嶼的侵蝕過程；1983年以來菩提島西側和相鄰陸地海岸養殖池塘的修建，使菩提島與大陸間的海域被人工縮窄，菩提島西部岸灘的自然演進過程被人為中斷。

2.2.1.3 植被資源量少、抗干擾能力弱

菩提島和月島（1）陸域植被總覆蓋率達89%，受地貌、土壤和地下水影響，生境條件表現出一定程度復雜性，包括鹽漬化生境、非鹽漬化生境、潮濕和積水生境、干旱和沙生生境等，而微地形的變化又促使局部小生境產生多種變化，相應形成了較為多樣的植被類型：與鹽漬化生境相關的濱海鹽生植被，與非鹽化生境相關的灌草叢和草叢植被，與潮濕、積水生境相適應的沼生植被，與干旱、沙生生境相適應的濱海沙生植被。

菩提島和月島植物種類較多，但陸域面積小，各類植物的資源量十分有限，隨著人類開發活動，特別是20世紀90年代初海水養殖業的興起，養殖戶將島上樹木作為主要薪炭來源，使海島喬木群落遭受嚴重破壞，林木覆蓋率一度急劇下降；多次人為火災的發生，使分布在半固定風沙土上的林木和灌草叢植被呈現出退化趨勢——蓋度減小、植株矮化，局部出現沙化現象；1999年以來菩提島陸續構建起坑塘——渠道人工水系，累計增加坑塘水面3.37hm2，人工渠道1500m，人工水系形成后加快了島中部沼澤草甸的干化過程，原積水沼澤現已轉變為濕潤草甸。由于海島高度較低、組成物質較松散，易受海洋動力侵蝕，植被一旦遭受破壞，將使島體的穩定性進一步下降，海島生態系統也將受到威脅。

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2.2.1.4 鳥類組成珍稀、區域代表性典型

菩提島、月島有很多珍稀鳥類。有列入國家Ⅰ級重點保護動物名錄的鳥類4目3科9種；列入國家Ⅱ級重點保護動物名錄鳥類9目13科53種，列入《中國物種紅色名錄》的鳥類5目11科27種，列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物》的鳥類16目42科234種，列入《河北省重點保護動物名錄》的鳥類11目24科64種，列入《河北省保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》的鳥類12目29科162種，列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ、附錄Ⅲ中的鳥類分別為6目7科11種、6目8科40種、2目2科6種。

菩提島、月島地處鳥類東西、南北遷徙路線的交匯帶，是眾多候鳥遷徙的必經之地，為典型的“候鳥旅店”；多種類型的棲息地、豐富的食物、適宜的氣候、少有的人為干擾，使之成為鳥類天堂，其地貌類型多樣，生境條件復雜，鳥類生態類型組成多樣，有森林鳥類、水域鳥類、灘涂鳥類、草地鳥類、居民建筑鳥類等類型，是河北省的全部鳥類的90%左右。

2.2.1.5 海域水質較好、淤積嚴重

保護區位于渤海灣與遼寧灣交界處，距渤海海峽較近，水體交換較快，水質較好，根據各年度《河北省海洋環境公報》，菩提島、月島周邊海域水體均為一、二類水質，海水的營養鹽豐富，餌料資源充足，為灤河口漁場的重要組成部分；潮間帶底質多為泥沙質或沙泥質，坡度為1～2‰，灘平坡緩適合貝類棲息、繁殖，是我省最著名的底棲增養殖區，主要漁獲種類包括腔腸類、棘皮類、甲殼類、貝類等，其中，貝類養殖有青蛤、文蛤、魁蚶、毛蚶、牡蠣、四角蛤蜊、雜色蛤、蟶、蘭蛤等二十多種，為北方沿海之最。

受自然演變和人類生產建設活動的影響，保護區海域因潮流受阻、流速減緩，淤積嚴重，低潮時灘面裸露，各島之間以及島與大陸之間只由潮溝相隔，高潮時海域平均水深不足1米。長此以往，海島將逐漸陸化，海島生態系統將不復存在。

2.2.1.6 旅游開發起步晚、環境保護意識薄弱

保護區范圍內的旅游業發展始于1985年，依托海島、沙灘以及“幽、野、奇、靜”的自然景觀開展觀光旅游活動，陸續修建了旅游碼頭、游覽道路和相關旅游服務設施，開發了密林探幽、觀海望潮、三日同輝、潮音寺、朝陽庵、百花園、百果園、百禽園等旅游景點（區），旅游品牌逐步被認知，游人數量逐年增加。但是，由于旅游開發起步晚，基礎設施不完善，項目雷同、重復，產品層次較低。與周邊黃金海岸、南戴河、北戴河等濱海旅游目的地相比，

.

旅游開發水平較低。

在海島旅游開發中，存在一定的盲目性和隨意性，缺少嚴格保護海島資源和生態環境的必要手段和措施，造成個別海島資源和生態環境的退化，影響海島資源的可持續利用。

2.2.2

有效管理評價

2.2.2.1 管理體系不斷完善

保護區于2002年5月29日經河北省人民政府批準建立，直到2008年才經樂亭縣人民政府批準成立了“樂亭石臼坨諸島省級自然保護區管理處”，掛靠樂亭縣旅游局，2009年整體劃歸為唐山灣“三島”旅游區開發建設指揮部辦公室，與“唐山灣國際旅游島開發建設自然保護服務中心”合署辦公，2011年7月改屬唐山灣國際旅游島管委會，管理體系仍處于不斷完善階段。

2.2.2.2 管理隊伍尚未完備

因保護區管理處成立較晚，且人員編制未得到落實，目前，無專職管理人員和專屬辦公地，管理隊伍尚未完備。

2.2.2.3 基礎設施幾近空白

由于缺乏必要的專項經費支撐，保護區管理所必需的野外巡視、現場保護、野生動物救護、監測實驗、科學研究、檔案管理等基礎設施近乎空白。

2.2.2.4 管理水平仍需提升

保護區的建立，為保持穩定良好的海島生態環境，保存海島的生物多樣性，以及開展科研教育和生態旅游創造了良好的條件，但由于管理機構不健全，制約了保護區的建設和發展，使保護區的管理水平未能充分發揮，保護區資源和生態環境保護管理水平仍需不斷提升。

2.2.2.5 宣教能力有待提高

科普教育能力建設滯后，博物館、展覽廳尚未建立，也未進行國家有關政策，法令、條例和各種海洋知識的科普教育，保護區的科普教育功能幾近缺失。雖組織開展了相關保護區宣傳以及青少年夏令營、國際觀鳥等科普教育活動，但規模較小、頻次較少，社會影響力不夠高，宣教能力需進一步提高。

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2.2.2.6 規劃管理有序進行

保護區管理機構成立后，特別是管護職能劃歸唐山灣國際旅游島管委會后，自然保護區的保護管理受到高度重視，對菩提島、月島及周邊海域使用權進行回購、收回，實現了保護區海陸域資源環境保護與合理開發利用的統一管理。為了科學開展生態保護與修復工作，管委會組織編制了《唐山灣三島海島保護與利用規劃(2009-2020)》，獲國家海洋局批復，未來將按規劃有序實施退養還灘，退堤還海、島體修復以及周邊海域綜合治理工程。

2.2.2.7 開發秩序逐步規范

建區后，保護區管理部門依據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《海洋自然保護區管理辦法》等法律法規，將8戶常住居民遷出，并實施退耕還林、還草；將島上池塘養殖方式由精養（高密度投餌養殖）轉變為粗養（低密度少量投餌養殖）；將旅游開發活動的主體限定在位于保護區實驗區的月島及周邊海域。通過上述管護措施的實施，使保護區開發利用秩序逐步規范，最大限度地降低了各類開發活動對海島生態系統的影響。

2.2.2.8 管理成效逐漸顯現

保護區管理部門通過實施遷出常住居民、退耕還林還草、轉變池塘養殖方式、限定旅游開發活動區域和強度等管護措施，使區內森林、灌叢、灌草叢、草叢等非鹽生生境得到一定程度的恢復，穩定性提高，沙生、沼生等生境雖受到人類活動的干擾，但其主體依然健康留存，自然生態基本完好，保護區主要生境維持相對穩定狀態，區內陸生生物和海洋生物物種基本保持正常生存、繁衍。

2.2.3

保護價值

保護區所在區域是渤海灣最具代表性的海島生態系統，海陸兼備、自然生態環境多樣，動植物資源豐富，地處東亞地區鳥類南北、東西遷徒的交匯區，鳥類組成豐富，珍稀種類眾多。其總體自然環境特征堪稱河北省海岸帶的縮影，是研究海島的形成與發育、海島生境及其演替特征以及鳥類遷徙規律的理想場所，是海島生態和生物多樣性的重要保留地，是海洋生態教育的天然課堂，具有較高科研價值、宣傳教育價值和觀賞價值。

2.2.3.1 海島生態演替過程和生命維持系統

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菩提島、月島及周邊海域自然生態環境脆弱，受海水的影響，島體不斷遭受侵蝕和淤積，嚴重威脅著島體及其自然生態環境的穩定性；島上植被著生的土壤環境多鹽、沙質，抗干擾能力較差，受人為活動影響易產生逆變，若遭受破壞，恢復難度極大。通過保護區有效監管，可以最大限度地降低人為影響，使海島生態演替過程和生命維持系統得到完整的保護。

2.2.3.2 環渤海生物多樣性的重要基因庫

保護區海域有海洋生物161種，其中，浮游植物39種、浮游動物14種、底棲動物64種、潮間帶生物44種、游泳生物44種；海島植物54科155屬205種；曾見鳥類19目56科共334種。代表了溫帶海岸的區域生物特點，生物多樣性典型；海島作為一個地理單元，具有良好的封閉性。在實現有效保護的前提下，海島生物物種將得到完整保護，數量有所增加，環渤海區域內這一不可多得的生物多樣性基因庫可得到可靠管理保存，在物種多樣性代際傳遞中起到重要作用。

2.2.3.3 海島生態的天然“本底”和“原始”風貌

菩提島、月島為無居民海島，受到人類活動影響相對較小，絕大部分區域保持著原生態特征。保護區將使海島自然生態系統得到自然演替，起到海島自然綜合體標本作用，成為渤海海洋資源、空間、環境開發，海島和海洋環境研究對比的“本底”和“原始”區域。

2.2.3.4 海島地學、海島生態學和鳥類學研究的野外實驗室

菩提島、月島為舊灤河三角洲沉積蝕余島，成島歷史短，冀東海岸變化、海島形成等地質過程保存完好，海島生態基本處于自然狀態。保護區將為海島地學、海島生物生產力、自然生態過程及平衡、最優生態結構、生物與環境、鳥類學研究提供野外實體研究對象和場所。

2.2.3.5 海洋生態教育的天然課堂

保護區對當地群眾可起到潛移默化的影響作用，建立起自然環境是一種不可替代的資源、保護自然生態就是保護人類自身的新觀念，進而將善待自然、保護自然變為自覺行動，通過海洋保護區生態環境知識的傳播，促進全民海洋生態保護意識的增強。

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2.2.4

存在的主要問題和矛盾

2.2.4.1 島體侵蝕明顯、海域淤積嚴重

菩提島、月島等海島是在舊灤河三角洲基礎上發育而成的蝕余島，島體組成松散，抗侵蝕能力差，在海洋動力作用下，海島侵蝕退化嚴重，灤河入海口由本區遷出僅200多年，三角洲就退化為出露面積僅3.89km2的10個小島（圖2-2）。

圖2-2 菩提島、月島演變示意圖（河北省海島資源）

菩提島、月島的高度較低，最高海拔僅為7.3m，周邊較小海島最高海拔不足3.0m，面積小、高度底、體量小，進一步加劇了沉積沙島的不穩定性，島體動態變化十分活躍。

與海島侵蝕相伴而生的海域淤積在疊加了人類生產建設活動影響后，進一步加劇，低潮時灘面裸露，各島嶼之間以及島嶼與大陸之間只由潮溝相隔，高潮時海域平均水深不足1m，海島陸化傾向顯著，危及海島生態系統穩定（圖2-3）。

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2.2.4.2 海域生態劣變、生物多樣性降低

根據河北省海島資源綜合調查（1989年），保護區附近海域海水和沉積物質量均為一類，海洋生物中，有浮游植物86種、浮游動物45種、底棲動物121種、潮間帶生物87種，游泳動物53種，2010年調查結果顯示，在12個水質調查站位中，有6個站的磷酸鹽濃度超過二類水質標準，海水質量下降；海洋生物中，有浮游植物39種、浮游動物14種、底棲動物64種、潮間帶生物44種、游泳生物44種。對比兩期調查數據可見，海域生態劣變、生物多樣性降低趨勢明顯。

高潮位

圖2-3 不同潮位菩提島、月島等海島出露情況

低潮位

2.2.4.3 開發需求旺盛、保護與開發矛盾突出

保護區擁有獨特海島自然生態景觀和人文歷史遺跡等特色旅游資源，利用前景廣闊，開發需求旺盛。旅游開發活動始于1989年，1990年被確定為省級風景名勝區、2008年被認定為AAAA景區、2010年成為省級旅游綜合改革試驗區；2011年獲批建立首個國家級海島開發利用示范基地。2011年國務院批準的《河北沿海地區發展規劃》將“唐山灣旅游島綜合開發”確定為旅游業重點項目，此外，《河北省國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》、《唐山灣三島海島保護與利用規劃(2009-2020)》、《唐山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《唐山灣“四點一帶”產業發展與空間布局規劃》、《樂亭縣旅游總體規劃》等各級各類規劃，均將石臼坨（菩提島）、月坨（月島）作為濱海旅游開發的重點區域。隨著旅游開發活動的不斷擴大，自然保護與開發矛盾日漸突出。

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2.2.4.4 管理機制不健全、有效管理能力弱

目前，雖然保護區管理機構——“樂亭石臼坨諸島省級自然保護區管理處”已于2008年成立，但因尚無專職管理人員和專屬辦公地，且缺乏專項經費支撐，保護區野外巡視、現場保護、監測實驗、科學研究、檔案管理等設備設施近乎空白，保護區管理能力十分薄弱，各類保護區管護工作無法正常有效運行，并由此導致保護區各類保護功能未得到充分發揮。

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第三章 總體布局

3.1 保護區性質和保護對象

3.1.1

保護區性質

河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區是以保護溫帶海島生態系統為主，兼具科學研究、科普宣傳教育、生態旅游于一體的省級自然保護區。

保護區管理機構屬海洋系統歸口管理的事業單位，負責貫徹執行國家有關自然保護的法律、法規和方針、政策；制訂保護區各項管理制度；調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護自然環境和自然資源；依法查處破壞區內生物資源和自然環境的違法行為；組織開展科學研究、環境監測、科普宣傳教育工作；在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、生態旅游等活動。

3.1.2

保護區類型

根據保護區自然環境和自然資源特征，依據《自然保護區類型與級別區分原則》(GB/T14529-93)，保護區類型界定“以海洋、海岸生物與其生境共同形成的海洋和海岸生態系統作為主要保護對象”的“海洋和海岸生態系統類型自然保護區”。

3.1.3

保護對象

保護對象為由海島及周邊海域自然生態環境、島陸及海洋生物共同組成的海島生態系統。具體包括：

——海島島體及周邊海域

.

——島陸植被及其生境

——海洋生物及其棲息地

——鳥類及其棲息地

3.2 規劃目標

3.2.1

總目標

海島資源、環境、生態得到有效保護；資源環境退化趨勢和人類活動干擾得到有效控制；保護區管理機構、管理體制、法規制度得到健全；管護設施逐步完善，管護能力明顯增強，管理水平顯著提升；科學研究、科普教育、生態旅游等功能得到恢復和提高。實現海島生態系統系統的完整、穩定和良性循環。

3.2.2

階段目標

3.2.2.1 近期（2012-2015）目標

保護區管理機構、管理體制建立，環境保護和監管運行機制初步形成；通過生態修復與環境整治，資源環境退化趨勢和人類活動干擾得到初步控制；基礎管護設施建設初見成效；科普教育、生態旅游等功能得到初步恢復和提高；海島生態系統的完整、穩定和良性循環態勢初步形成。

3.2.2.2 遠期（2016-2020）目標

保護區管理體制、法規制度進一步健全、完善，環境保護和監管運行機制基本形成；資源環境退化趨勢和人類活動干擾得到有效控制；管護設施逐步完善，管護能力、管理水平顯著提高；科學研究、科普教育、生態旅游等功能得到進一步恢復和提高，基本實現海島生態系統系統的完整、穩定和良性循環。

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3.2.3

具體目標

3.2.3.1 自然生態/主要保護對象狀態目標

形成菩提島、月島2個穩定簇島，海島陸地面積恢復至14.61km2，形成包括8.3km沙灘海岸在內的相對穩定海島岸線，保持菩提島與月島間潮溝系統穩定；

海島陸地植被覆蓋面積達到10.0km2，其中，林木覆蓋面積達到3.0km2，草地5.0km2，沼澤濕地面積2.0km2，不產生外來植被物種類的入侵威脅；

海域水體質量、灘涂沉積物質量均保持一類質量標準；

灘涂生物質量保持現有的質量等級，即生物體內Pb、Cd、Zn殘留符合二類生物質量評價標準，其余各類污染物殘留符合一類生物質量評價標準；

恢復建設以鳀、黃鯽、棘頭、舌鰨、鱭、斑鰶、對蝦、蝦姑、梭子蟹、鱘、烏賊、四角蛤蜊、文蛤、青蛤、毛蚶等當地海洋生物為主的魚藻貝海域生態系統。

3.2.3.2 人類活動干擾控制目標

最大限度地保持區內資源環境和景觀的自然屬性，降低人為活動的破壞和干擾，努力恢復海島和近岸海域的原有生態功能；

基礎設施建設須簡約、實用，并與所在地景觀相協調。島陸原生植被的自然演替區不少于80%，實驗區建筑密度控制在20%以下。

3.2.3.3 工作條件/管護設施完善目標

組建獨立的管理機構——河北樂亭菩提島諸島省級自然保護區管理處，負責自然保護區的具體管理工作；

完成管理處辦公樓、管護站、生態監測實驗中心建設；

開展保護區能力建設，初步形成海、陸域監測、巡視能力；

開展管理制度建設，建立保護區海、陸監測、巡視制度，完成環境預警系統和快速反應系統建設；

完成《自然保護區管理辦法》和《保護區生態旅游管理辦法》的制定；

加強管護隊伍建設，引進和培訓專業人才5名，組織培訓員工20人次；

滾動修定保護區總體規劃。

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3.2.3.4 科研/社區工作目標

建立與大專院校、科研院所科研協作機制，圍繞保護區管理工作需要，系統開展科學工作：

開展海島生態演替過程及機理研究，海島及周邊海域生物多樣性評價研究，海島、海域修復整治后效評價，島陸植被系統恢復、更新與重建實驗研究，海域生態修復與治理關鍵技術和示范研究，保護區自然資源利用和環境保護管理研究；在國內外刊物上發表論文5篇以上。

建立社區共建共管機制，圍繞保護區建設和社區發展需要，探索和推進社區工作：

組建保護區社區共建共管委員會；編制保護區生態旅游規劃；組織開展保護區管理人員、區內有關單位負責人自然保護培訓。

3.3 保護區功能區劃

3.3.1

區劃原則

3.3.1.1 科學性

根據主要保護對象、自然環境和自然資源以及社會經濟等因素，采用科學的區劃方法，因地制宜地確定各功能區的空間位置和范圍等。

3.3.1.2 針對性

針對主要保護對象的分布、數量以及面臨的干擾因素，確定功能區的空間位置和范圍。

3.3.1.3 完整性

為保證主要保護對象的長期安全及其生境的持久穩定，應確保各功能區的完整性。

3.3.1.4 協調性

確定各功能區在布局時應充分考慮當地社區生產生活的基本需要和社會經濟的發展需求，促進保護區和社區協調發展。

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3.3.2

區劃依據

按照主導功能性差異保護區分為核心區、緩沖區和實驗區三個功能區。

核心區——是自然生態系統保存最完整，保護對象及其原生地、棲息地、繁殖地集中分布的區域，其面積大小根據保護對象的生物生態學特性和棲息地要求確定。

緩沖區——核心區外圍用于減緩外界對核心區干擾的區域，其空間位置和寬度根據外界干擾因素對核心區的影響程度確定。

實驗區——核心區或緩沖區之外，用于生態旅游、科學實驗和資源持續利用等功能的區域。

3.3.3

功能區劃

3.3.3.1 功能分區范圍（邊界）

根據“兼顧保護對象的完整性和適度性”的自然保護區范圍、界線確定原則（《中華人民共和國自然保護區條例》）和“盡量利用自然界線（河流、山脊、溝谷等）”的區劃方法（《自然保護區總體規劃技術規程》），將海島潮間帶邊界——潮溝和成島砂質堆積體邊緣作為保護區邊界，即：東南部以月島成島砂質堆積體2邊緣為界，西北部以菩提島潮間帶邊界——潮溝為界，總面積4281.55 hm（表3-1）。

表3-1 調整后保護區范圍主要界址點坐標

主要拐點分布

序號

A1

A2

A3

A4

A5

A6

A7

A8

A9

A10

A11

A12

界址點坐標

北緯（N）

39°6′17.24″

39°6′53.41″

39°7′25.271″

39°7′44.261″

39°8′6.63″

39°9′5.631″

39°9′25.84″

39°9′21.64″

39°9′28.86″

39°8′33.59″

39°8′6.04″

39°7′31.58″

東經（E）

118°46′47.58″

118°47′35.80″

118°47′46.59″

118°48′7.23″

118°48′13.63″

118°49′21.45″

118°50′16.72″

118°50′59.09″

118°51′58.22″

118°52′47.36″

118°52′52.41″

118°51′54.00″

.

A13

A14

A15

A16

A17

A18

39°7′25.82″

39°7′4.03″

39°6′54.39″

39°6′11.00″

39°5′39.00″

39°5′10.42″

118°51′59.88″

118°51′42.50″

118°51′56.51″

118°51′33.48″

118°50′39.09″

118°47′20.24″

3.3.3.2 功能分區

依據《自然保護區功能區劃技術規程》(LY/T 1764-2008)的要求，將保護區分為核心區、緩沖區和實驗區三個功能區（圖3-1、表3-2）。

1）核心區

位于保護區中部，呈東北西南走向，包括菩提島南部陸域和菩提島與月島之間以潮溝為中心的海域，面積1713.20hm2，占保護區總面積的40.01%，其中，島陸面積93.11hm2。菩提島南部陸域是保護區內最具典型性和代表性且保存最完好的島陸生態系統，該區域含有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸等地貌類型，發育有灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等多種植被類型，棲息有水域、草地、森林等鳥類群落；菩提島與月島之間以潮溝為中心的海域，是維系海島生態系統穩定具有重要意義的潮溝體系之所在，潮溝、海灘、潮灘等地貌發育典型，海洋生物多樣性豐富，鳥類組成多樣，是水禽、游禽、涉禽等潮間帶鳥類最集中的分布區域。

.

圖3-1 調整后保護區功能區劃圖

表3-2 調整后保護區各功能區界址點坐標

序號

B1

B2

B3

B4

B5

B6

B7

B8

B9

B10

北緯（N）

39°6′15.71″

39°7′1.18″

39°7′22.79″

39°7′35.41″

39°7′52.41″

39°7′30.18″

39°8′16.50″

39°8′6.96″

39°7′59.38″

39°8′54.55″

東經（E）

118°46′56.81″

118°47′51.35″

118°47′54.45″

118°48′10.34″

118°48′18.07″

118°48′43.62″

118°49′33.07″

118°49′38.24″

118°50′5.45″

118°50′27.17″

序號

B11

B12

B13

B14

B15

B16

B17

B18

B19

B20

北緯（N）

39°9′15.59″

39°9′9.88″

39°9′12.48″

39°8′51.71″

39°8′8.91″

39°8′7.29″

39°6′36.30″

39°6′21.91″

39°5′26.90″

39°5′17.73″

東經（E）

118°50′44.78″

118°51′8.77″

118°51′20.84″

118°52′16.60″

118°51′40.14″

118°51′16.10″

118°49′5.53″

118°48′17.96″

118°48′27.80″

118°47′25.12″

.

C1

C2

C3

C4

C5

C6

C7

39°7′38.70″

39°8′18.77″

39°8′15.68″

39°8′8.90″

39°8′7.20″

39°9′2.35″

39°9′22.52″

118°48′49.12″

118°49′32.83″

118°49′38.86″

118°49′39.80″

118°50′2.09″

118°50′16.83″

118°50′36.66″

C8

C9

C10

C11

C12

C13

39°7′50.86″

39°8′1.69″

39°7′56.18″

39°6′27.53″

39°6′17.69″

39°5′21.94″

118°52′16.51″

118°51′41.09″

118°51′24.27″

118°49′6.03″

118°48′24.40″

118°48′38.94″

2）緩沖區

位于核心區外圍，由島陸緩沖區和海域緩沖區組成，面積825.79hm2，占保護區總面積的19.29%，其中，島陸面積15.22hm2。其中，菩提島陸域緩沖區內包括人工水系及周邊草叢和鹽生植被，隔離作用良好；菩提島東部和月島西北部臨近島陸緩沖區地處高潮灘上部；海域緩沖區包括中潮灘、低潮灘和潮溝等地貌，能有效減少大清河航道過往船只和西南側養殖海域對核心區的影響。

3）實驗區

位于緩沖區外圍，由南北兩部分，面積1947.08hm2，占保護區總面積的47.97%（表3-4）。北部菩提島實驗區，由菩提島北部陸域和西北側海域組成，地貌類型有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸、海灘、潮灘、潮溝等；植被有落葉闊葉林、灌叢、灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等類型，是水域、草地、森林等鳥類的棲息地，以鳴禽、攀禽最為集中，適宜開展科學研究和觀鳥活動，該區域自然風光獨特且分布有潮音寺、朝陽庵等佛教建筑，適宜開展觀光旅游活動；南部月島實驗區，由月島和周邊海灘、潮灘組成，除月島(1)西北部尚基本保持原始狀態外，其他區域開發強度較大，旅游設施廣布，適宜開展度假旅游活動。

3.3.3.3 管理要求

1）核心區管理要求

核心區屬禁止性保護區域。禁止從事除管理、觀察、監測以外的一切人為活動；因科學研究的需要，必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門批準。

2）緩沖區管理要求

緩沖區屬限制性保護區域。嚴格限制人為活動內容和范圍；嚴格限制進入緩

.

沖區的人員和數量；因教學科研需要，需進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

3）實驗區管理要求

實驗區屬控制性保護區域。控制開發利用強度；控制外來人員數量；在主要保護對象不受干擾的前提下，經自然保護區行政主管部門批準，可以適度集中建設和安排生產、生活和管理項目與設施，從事科學試驗、教學實習、參觀考察、生態旅游等活動。

.

第四章 規劃內容

4.1 自然保護與生態恢復

4.1.1

自然保護管理

4.1.1.1 管護體系建設

1）管護站點

參照《自然保護區總體規劃技術規程》的要求，綜合考慮主要保護對象的管護需要，在菩提島和月島(1)各設置管護站點1個，管理站建筑面積200m2，采用磚混結構，設值班室、野生動物救護室、休息室，配備交通工具、無線通訊器材、野生動物救護設備等。

2）巡護路網

根據保護區主要保護對象的分布特征和日常巡護需求，設置陸海2類巡護路網，海島陸域巡護路網由菩提島和月島旅游道路、環島圍堤和現有小路構成，不另建巡護道路；海域巡護路網為菩提島、月島附近海域的習慣通船水道。

4.1.1.2 標示系統建設

1）境界標志

受自然條件限制，保護區不設實體境界標志，但在三島碼頭、祥云島旅游碼頭和菩提島、月島碼頭廣場設立保護區境界標牌，并在市縣政府等相關網站廣泛宣示保護區境界范圍。

2）區碑

設立于菩提島碼頭廣場，規格30cm×150cm×200cm，鋼筋混凝土結構、大理石貼面，正面標示保護區名稱和批準時間，背面為保護區簡介。

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3）區標

設立于菩提島的陸域緩沖區主要通道入口，規格20cm×150cm×300cm，材料為鋼筋混凝土結構，大理石貼面。地下埋藏100cm，地上露出200cm。其上注明功能區位置、面積、范圍，并刻畫保護區功能區劃圖和各功能區管理要求。

4.1.2

生態恢復

4.1.2.1 海島島體恢復

為提高海島島體的穩定性，抵御潮汐、波浪、潮流和風暴潮以及海平面變化對海島岸灘的侵蝕，拓展海島陸域面積，為野生動植物棲息提供充裕的空間，規劃在菩提島、月島等島嶼修建百年一遇防潮標準的環島圍堤，并結合周邊海域清淤，回填造陸，擴展海島陸域并穩固岸線（圖4-1）。

? 菩提島島體恢復范圍包括菩提島本島、島西高灘養殖池塘區和島南潮間帶高地，圍堤長9.33km，防護工程將使菩提島面積由目前的3.40km2，恢復到5.06km2。

? 月島島體恢復范圍包括現狀的月島(1)~(2)、腰坨(1)~(2)、西坨以及無名島(1)~(5)的本島及周邊潮間帶高地，圍堤長30.31km，海島面積由目前的2.02km2，恢復到9.54km2。

圖4-1 菩提島、月島島體修復范圍示意圖

.

4.1.2.2 海島生態修復

根據海島自然生態系統特征，遵從“以自然恢復為主，人工輔助恢復為輔”的原則，以新恢復的島體為重點，對實驗區和部分受損緩沖區實施生態修復。

1）森林生態系統恢復與重建

? 在保護原生生境的前提下，加大對菩提島小葉樸林、杜梨林、刺槐林以及酸棗灌叢等木本植被的保護力度，在維系其自然繁衍的基礎上，通過實施人工育苗栽植、養護等輔助措施，將林木覆蓋面積由現狀的37.78hm2擴展到50hm2，使群落穩定性不斷提高。

? 加強新恢復島體的地形整理，在菩提島西南和月島向海一側，選擇本地鄉土物種，喬、灌、草相結合，構建250hm2海島人工防護林，減弱海風對島上植被的影響，護岸固沙、減緩海岸侵蝕，抵御臺風、海嘯、風暴潮等災難性天氣對海島的破壞。

2）濕地生態系統恢復與重建

? 在尊重原有地形、地貌和原生濕地生境的前提下，對天然濕地采取圍堰蓄水、控制水位等措施進行恢復、修復和重建，使海島陸域沼澤濕地面積不低于20hm2。

? 加強海島陸域人工水系濕地生態系統的修復與重建，采用生態駁坎方式，修建護坡、捻泥清淤，對堤岸進行加固保護，通過人工種植鄉土樹種或草本植物進行堤岸植被恢復，改善人工水系環境，豐富生境類型，為更多的動植物提供適合的生存和繁殖地。

3）草地生態系統重建

在島體恢復區，采取自然恢復和人工輔助的方式進行草叢植被的重建，構建300hm2自然和人工復合草地生態系統，擴大草地生態型鳥類棲息和繁殖地。

3）海灘生態系統修復

受灤河水沙量減少、海洋動力侵蝕以及風暴潮災害等因素的影響，月島向海側海灘侵蝕嚴重，近30年來，岸灘呈持續退縮狀態，海灘生態系統退化明顯。需采用人工喂沙、養灘的方式，配合離岸潛堤構筑，對月島向海側侵蝕最嚴重的8.32km岸灘，進行修復治理，以恢復海灘生態系統功能，為潮間帶生物和灘涂鳥類提供良好的棲息場所。

4.1.2.3 海域生態修復

以構筑人工魚礁、人工藻礁、增殖放流等形式，恢復建設以鳀、黃鯽、棘頭、舌鰨、鱭、

.

斑鰶、對蝦、蝦姑、梭子蟹、鱘、烏賊、四角蛤蜊、文蛤、青蛤、毛蚶等當地海洋生物為主的魚藻貝海域生態系統。

4.1.3

防災減災

保護區內對主要保護對象危害較大的災害為火災、風暴潮災害和岸灘侵蝕。

4.1.3.1 火災防范

火災對海島陸域植被具有毀滅性的危害，特別是在秋末冬初時節，隨著灌草叢、草叢、沼生植被枯萎以及喬灌木群落的落葉，火險風險進一步加大。因此，要堅持“預防為主，積極消滅”的方針，加強防火體系建設，提高預防和撲救火災的能力。

1）消防設施建設

? 依托管理站設置消防站2處，菩提島和月島各1處。每個消防站配備滅火機、滅火器、割灌機等消防設備和必要的監視和通訊報警設備。

? 消防水源主要為海島自備水井、坑塘、溝渠蓄水，須保證坑塘、溝渠常年的正常蓄水量。

?

?

消防通道主要依托海島現有道路，嚴禁沿路擺攤設點和設置障礙物。

主要景區、重點景觀建筑附近及管理接待服務區，設置必要的消防設施，如消火栓、滅火器、消防工具等。

2）阻隔系統建設

海島道路和人工水系兼有阻隔火災的功能，依據消防需要對現有道路道路和人工水系進行改造。

3）消防能力建設

? 成立由保護區管理人員和保護區內從業人員組成的消防隊伍，定期進行防火知識和滅火技能培訓、實戰演練，以提高防火隊員的撲救技能。

? 與社區市政消防通訊指揮系統聯網，與旅游、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間設通訊專線，以保障火災撲救過程的統一指揮、協調聯動。

? 做好護島防火宣傳工作，在保護區及周邊主要地段（碼頭、主要景區和景點）置防火警示牌和防火宣傳標語，提高入區人員的防火意識。

? 加強火源管理，保護區內嚴格控制明火，嚴禁存放易燃易爆物品，禁止燃放煙花爆

.

竹。

4.1.3.2 風暴潮災害防治

風暴潮對海島穩定性影響極大，在造成嚴重的岸灘侵蝕的同時，一旦海水進入海島陸地，還將對海島植被產生重大危害，因此，加強風暴潮災害的防范和岸灘侵蝕的治理，對維系海島生態系統的穩定具有重要意義。

? 實施環島圍堤工程，在菩提島、月島修建環島圍堤39.64km（其中，菩提島9.33km，月島30.31km），圍堤設計標準為百年一遇，堤頂高4.00m（國家85高程），以減輕風暴潮災害的影響。

? 制定風暴潮災害應急預案，對突發災害做到統一領導，按級分工，分級負責，綜合協調，及時預警，有效應對，減輕災害。

4.2 科研與監測

由于保護區生態系統具有典型性、自然性和脆弱性特點，不僅需要把握各種生態系統的本底資料，同時，還要對其進行定位監測研究，探索各種生態系統的結構、功能及其在自然和人為干擾下的動態過程，維持物種多樣性和生態系統的動態平衡。因此，科研和監測既是保護區的先行性工作和基礎性工作，是實現保護區自然資源有效保護和合理利用的關鍵。

4.2.1

科學研究

通過開展系統的、有針對性的科學研究，掌握保護對象及其生境的變化情況，解決保護管理中面臨的實際問題。保護區的科研項目設計應堅持科研與保護管理相結合，科研與資源利用相結合，科研與宣傳教育相結合，常規性研究與專題性研究相結合，重點支持國家重點課題或涉外研究項目。保護區科學研究實行開放式管理模式，主要依托和吸引外界科研力量，積極對外拓展，加強與國內外科研、教學機構的合作，著力提高自然保護區科技協作或接待國內外科研人員的能力，優先開展有助于科普宣傳和基礎數據積累的項目。

4.2.1.1 科研項目組織、管理和運行

? 建立由保護區管理機構向行政主管部門申報，管理機構組織實施的科研項目運行機

.

制。

?

?

重大項目與國內外科研機構合作研究，并實行項目專家負責制。

每年開展一次相關學術活動，表彰年度貢獻突出的科研人員。

4.2.1.2 人員培訓、管理

? 邀請國內外有關專家定期來區開設自然生態環境、動植物保護、現代管理等講座，提高員工的科研素養。

? 訂購相關報刊、雜志、書籍，供職工學習、了解國內外同行的先進、典型事例，促進員工在保護、管理實踐中應用科學、先進方法。

? 開展經常性的生態環境保護及資源可持續利用等方面教育與培訓，使員工正確認識保護與發展、保護與開發間的辯證關系，科學、合理地從事保護管理活動。

? 選拔部分員工到大專院校相關專業進修，并鼓勵員工在職攻讀高一級學位，提高員工的科研水平。

4.2.1.3 對外交流與合作

?

?

?

參加國家“人與生物圈”網絡。

與國內外5個自然保護區建立了姊妹區關系，選派10人次前往姊妹保護區學習交流。

引入3所高校，建設教學實習基地，每年接受100名高校師生來區內進行教學實習。

4.2.1.4 資料與技術檔案管理

1）檔案管理內容

? 科研規劃、計劃及總結材料：包括中長期科研規劃、年度計劃、專題研究計劃、專題科研項目建議書，項目可行性研究報告；年度科研總結、科研成果報告等。

? 科研論文及專著：包括在國內外各級、各類學術及科技、科普刊物上發表，學術研究討論會宣讀，或在專題講座上發表的論文及著作等。

? 科研活動記錄及原始資料：包括野外考察紀錄、觀察紀錄、課題原始記錄、統計材料等圖、表、冊、聲像資料等。

?

?

科研合同及協議。

科研人員個人工作總結。

2）檔案管理形式

?

完善檔案管理制度，科研檔案應及時歸檔。

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?

?

?

?

?

?

實行科學化、規范化、制度化管理。

確定專人管理科研檔案，實行檔案管理責任制。

建立科研課題負責人編寫科研總結報告制度。

嚴格保密制度，確保科研檔案完整保存。

建立科研檔案數據庫，實行電腦管理與傳統檔案管理相結合。

采用現代化信息管理，并與外部網絡連接，參與科研資源共享。

4.2.1.5 常規性和專題性研究任務或課題

?

?

?

?

?

?

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?

?

?

海島附近海域生態環境變化及機理研究

海島及周邊海域生物多樣性評價研究

海島及附近海域生態環境恢復關鍵技術研究

珍稀、瀕危鳥類生態學研究

海島綜合治理環境效應評價研究

河口開發和入海泥沙變化對保護區資源環境影響研究

島陸植被系統恢復、更新與重建實驗研究

海島生態環境修復保護治理規劃

生態旅游規劃

生態旅游的項目選擇和預后影響評價與研究

保護區自然資源利用和環境保護管理研究

保護區建設和可持續管理模式研究

4.2.1.6 科研設施設備

1）科研設施

科研中心設置于管理處處址，建筑面積280m2，由實驗室、資料檔案室、儀器室等組成。

2）科研設備

調查設備：DGPS或RTK、調查工具、自動氣象儀、高清攝像機、照相機等。

試驗設備設施：實驗室設置于管理處處址，由準備室、分析測試室、天平室、藥品庫等設施組成，主要儀器設備包括顯微鏡、分析天平、冰箱、烘干箱、恒溫機、離心機、夾層鍋、滅菌器、消毒柜、化學分析儀、分光光度儀、液相色譜儀、標本架、鳥類環志工具等。

鋪助設備：計算機、服務器、打印機、掃描儀、檔案柜等。