論西部地區招商引資的三大障礙

2024年3月24日發(作者：優秀班主任事跡)

論西部地域招商引資的“三大障礙〞

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一、西部地域招商引資現狀

〔一〕吸引外商直接投資無大起色。實施西部大開發以來，雖然國家

和處所當局制定了一系列優惠政策辦法鼓勵外資引向西部地域，但由于各

種原因，目前西部地域吸收的外商直接投資額仍然較少。截至2002年末，

西部12個省市自治區外商投資企業總數達15586家，占全國7.5%；2002

年，西部地域實際操縱外資總額只有20億美元，在全國所占比重也只有

3.8%。從1998年到2002年，外商對西部的直接投資不僅在數量上沒有大

的增長，在全國的比擬照重甚至一直鄙人降。這同中國吸收的外國直接投

資在全球所占地位不竭上升和東部沿海地域的比重逐年提高呈鮮明比

照。

二、外商投資空間分布高度集中，呈現強烈的區域中心指向性。外商

對西部的投資呈現出很強的區域偏好。以2002年為例，四川、廣西和陜西

三個引資“大省〞所吸引的外資直接投資別離占西部的27.7%、20.8%和

18.0%，三省吸引的外資共占西部地域總量的三分之二，顯然，這一比率遠

遠高于三省經濟規模在西部地域的相對地位。在西部地域內部，外資又高

度集中于經濟開展根底較好、綜合實力較強的少數區域中心城市。以2001

年為例，實際操縱外商直接投資在2億美元擺布的城市〔僅指市區〕只有

重慶、成都和西安三個城市。同年，成都和西安實際操縱外資在各自地點

省內所占比重別離高達32.1%和50.3%。重慶、成都、西安這三大西部地域

“一級主中心城市〞

[1]

的市區部吸引了相當于全西部三成的外商直接投資。

不僅外資，內資在西部的空間格局也呈現不異趨勢：以“西進〞最活潑的

浙江為例，浙江參與西部大開發的企業，其投資額的近兩成集中于四川；

而在四川，全省吸納的省外資金的四成集中于成都。

〔三〕低出口傾向、高域內市場指向。無論是外商投資企業還是“西

進〞的東部企業，投資西部的第一大動機是開拓和占領西部市場。從外商

的情況來看，2002年投資西部地域的外資企業的出口總額為13.8億美元，

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基金工程：日本對華技術協辦工程“中華人民共和國西部地域中等城市開展戰略研究〞〔2003~2005〕。

1

在全國外商投資企業出口總額中所占比率只有0.8%，而在東部地域這一比

率高達97.5%；再那么，外商投資企業對中國的出口奉獻率全國平均程度為

52.2%，而在西部只有11.4%?？傊?，投資西部的外商的出口傾向度非常

低，以操縱西部資源、當地出產、當地發賣的方式深入開拓和占領西部市

場無疑是最大的動機。對東部“西進〞企業所進行的問卷查詢拜訪也證實

了這一點，目前到西部投資的東部企業中，七成以上的企業是為開拓西部

市場而進入的

[2]

。

表1：域外企業〔外資企業、東部企業〕投資西部的行業類型分類

類型 吸引要素

西部居民

市場指向

終極產物出產企業

型

西氣東輸、西電東

送、大型交通運輸

設施工程等公共事

業

旅游資源

行業分布 備注

食品、飲料、家電、皮革、制·運輸成本大、不適宜運輸

鞋、大型零售超市、批發業、·有利于樹立企業形象、擴大知名度

房地產 ·需要密集的營銷活動售后效勞

各種材料、零部件、包裝 為客戶企業配套而來的伴生型投資

水泥等建筑材料、電力設備等

波動較大、投資能否持續是重大的課

重型設備、鋼鐵、精密儀器儀

題

表

酒店、餐廳、娛樂、休閑

資源勘探與開采、冶金、金屬資源指向型投資有必然的外向型，開

資源指向礦產資源

加工、化工 展成為出口財產、移出財產的可能性

型

生物資源、氣候資農產物加工、食品加工、中

較大

源 藥、木材加工、造紙、花卉業

高度集中于西安、成都兩市

智力指向大專院校、研究軟件開發、電子商務、研究與以IBM、摩托羅拉、惠普、ABB等全球

型 所、科技人才 開發 企業和聯想、金蝶、用友等大企業為

代表

特殊資產品牌、上市企業、

行業無明顯特征 以東部沿海民企和外資為中心

指向型 國企改制、軍轉民

資料來源：筆者按照 實際調研與有關資料整理。

〔四〕行業特征：市場指向、資源指向、智力指向型。目前，域外成

本對西部的投資在優先度挨次上大體呈現著：市場指向﹥資源指向﹥智力

指向﹥特殊資產指向的特征〔具體行業類型可以歸納如表1〕。而貫穿所有

指向的共同點為成本因素，西部在勞動力、地盤等要素供應和成本上，遍

及低于先開展的東部沿海地域。但僅有這些低成本要素的供應，西部地域

很難吸引到大量的域外資金，這是西部同東部沿海地域的最大差別。

二、西部地域招商引資面臨的“三大障礙〞

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