X區社區“兩委”換屆選舉工作情況匯報

2024年3月30日發(作者：滿的反義詞)

X區下轄X個街道，X個社區，其中城市社區X個，村改居社區X個。自

社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，X區按照中央和省委、市委工作部署，結

合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區

黨組織，后居民委員會的順序，截至X月X日，已有X個社區召開黨員大會進

行換屆選舉。

一、主要做法

（一）落實“三個到位”，確保“兩委”換屆有堅強的組織保障。一是組

織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責

任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、

審計等X個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫

通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉

工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》

《關于成立X區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”

換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保

障。三是督促指導到位。印發《關于實行X區黨政領導分包街道辦事處社區“兩

委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調

處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工

和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項

工作落實到位。

（二）做到“三個清楚”，確保“兩委”班子結構優化。一是社情清楚。

先后X次組織對全區X個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可

能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常

委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意

見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，

對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中

有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會X余場，走訪黨員群眾X多戶，印

發調查問卷X余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡

和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，

提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。

（三）堅持“三個先行”，確保“兩委”換屆基礎扎實穩定。一是培訓先

行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵

問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳

先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的

宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營

造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高

標準落實，現村改居社區書記工作報酬為XX元/月，城市社區書記工作報酬為X

元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀

律 強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于

社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換

屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關口”，確保“兩委”換屆全程依法依規。一是嚴把“程

序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細

化為X個重要階段XX個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是

嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對X個社區居委會

成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接

受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選

人的X種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行

考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等X個部門，對X

名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格X人，堅決防止“帶病使用”。

四是嚴把“紀律關”。編發《X區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》X余本，印

發《中華人民共和國村委會組織法》X本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、

六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報XX余份、畫

冊X余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三

項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。

二、存在的問題

目前，X區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段

性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區

管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在X個城市社區中有X個社

區居民都在X人以上（其中，X個社區居民人數達XX人以上），換屆后職數偏

少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著

大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不

高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，

向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位

的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較

多，給選舉組織工作的實施增加了難度。

三、下步工作打算

（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核

心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組

織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區

黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選

舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難

點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具

有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的

不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社

區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期

分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建

立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在

先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼

續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣

地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、

責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳

教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感

做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及

如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整

體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換

屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要

有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配

合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答

時做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，

堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾

意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城

市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，

直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實

認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨

組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造

風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端

的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，

決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工

作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能

影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理

反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續

保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。

（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，

嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”

班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多

種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，

堅決把那些違法犯罪、X、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部

工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原

則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社

區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。