養老金替代率（養老金水平與退休前工資水平之間的比率）

養老金替代率（養老金水平與退休前工資水平之間的比率）

養老金替代率 （養老金水平與退休前工資水平之間的比率） 次瀏覽 | 2022.07.21 19:55:07 更新 來源 ：互聯網 精選百科 本文由作者推薦 養老金替代率養老金水平與退休前工資水平之間的比率

養老金替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。國際勞工組織《社會保障最低標準公約》規定，養老金的最低替代率為55%。養老金替代率的具體數值，通常是以“某年度新退休人員的平均養老金”除以“同一年度在職職工的平均工資收入”來獲得。

中文名

養老金替代率

概念

勞動者退休時的比養老金工資收入

意義

衡量勞動者退休前后生活保障水平

地位

一個國家或地區養老保險制度體系的重要組成部分

影響因素

工作年限和繳費年限、退休年齡等

簡介

養老金替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。[1]

舉個例子：假如一個人退休前工資為5000元，退休后養老金為2000元，那么養老金替代率（養老金占工資的百分比）就是40%。

根據世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養老替代率需不低于70%。國際勞工組織建議養老金替代率最低標準為55%，我國社保養老金目標替代率為58.5% 。

計算

養老金替代率的具體數值，通常是以“某年度新退休人員的平均養老金”除以“同一年度在職職工的平均工資收入”來獲得。

如：2002年某一城市新退休人員領取的平均養老金為650元/月，而同年該城市在職職工的平均工資收入為1100元/月，則：2002年該市退休人員的養老金替代率為

（650÷1100）×100%?=?59.09%?

標準

國際上，養老金替代率不僅關系到退休人員的切身利益，且同整個基本養老保險制度的運行密切相關 。替代率是整個養老保險制度體系的關鍵點，替代率水平是否合理，反映的是整個制度的安排和政策取向。

世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養老替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養老金替代率最低標準為55%。即退休金是退休前工資的55%為最低標準。

按照國際經驗，養老金替代率大于70%，即可維持退休前現有的生活水平；如果達到60%~70%，即可維持基本生活水平；如果低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

我國城鎮職工養老保險制度最初制度設計的替代率目標為58.5%。

影響因素西方各國養老金替代率

養老金替代率，是一個國家或地區養老保險制度體系的重要組成部分，是反映退休人員生活水平的經濟指標和社會指標。?

決定替代率的基本條件：

一是社會經濟的發展水平，基金的承受能力；

二是養老金的計發辦法；

三是養老金的增長機制。

影響養老金替代率的因素：養老金計發辦法、個人在職時的工資收入和企業繳費工資總額、工作年限和繳費年限、退休年齡等等。

中國現狀

由于中國實行的城鎮企業職工基本養老保險制度，是一個以向城鎮企業退休人員提供基本生活保障為目的的制度。因此，這個制度設計的基本養老金目標替代率為60%左右。?

1999年之前，中國企業職工養老金的替代率總體維持在75%以上。

數據顯示，我國養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3% 。

據社科院的統計，2010年基本養老保險人均養老金占城鎮單位在崗職工平均工資比率（稱作替代率），全國平均水平是49.79%，最低的是重慶44.24%、江蘇45.70%、吉林45.75%，最高是山東的70.74%、新疆65.22%和青海的64.06%。出現差距之后就會出現公平性問題，最高比最低的高出25個百分點。

2012年由世界社保研究中心發布的《中國養老金發展報告2012》對城鎮基本養老保險替代率進行了測算。數據顯示，養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。?而褚福靈測算出2011年我國企業養老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線。

雙軌制

而機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金，實行兩種截然不同的制度，也就是養老“雙軌制”。也就是：企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。（詳見詞條：退休雙軌制）[2]

實際上目前（2012年）普通城鎮職工的養老金替代率只有30%左右；而公務員、事業單位工作人員養老金替代率高達80%，若算上各種名目的補貼，部分機關、事業單位職工的退休金替代率可以達到90%以上 。?

原因分析

1、企業職工養老金成倍低于機關事業單位人員，加之一些企業為職工繳費基數低，甚至按最低標準交夠15年就停止，這是導致企業養老金替代率偏低之一。

2、盡管企業養老金在逐年增長，但相較于社會平均工資增長速度，還是追趕不上，進而導致替代率在持續下降。

3、導致國內外養老金替代率下降的原因并不相同。發達國家養老金替代率下降，主要緣于人口老齡化帶來的財政負擔，迫使政府不得不降低養老金待遇。而中國的養老金替代率下降卻是產生在企業職工養老金“九連增”的背景下，主要在于養老金提高幅度沒有趕超過職工工資增長率。這一現象將養老金調整機制本身的缺陷暴露無疑。

參考資料