大舜號(hào)海難（航海事故名稱）

大舜號(hào)海難（航海事故名稱）

大舜號(hào)海難 （航海事故名稱） 次瀏覽 | 2022.08.19 18:09:31 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 大舜號(hào)海難航海事故名稱

1999年11月24日，山東煙大輪船輪渡有限公司大舜號(hào)滾裝船，載客304人，汽車61輛，由煙臺(tái)地方港出發(fā)赴大連，途中遇風(fēng)浪于15時(shí)30分返航。調(diào)整航向時(shí)船舶橫風(fēng)橫浪行駛，船體大角度橫搖。由于船載車輛系固不良，產(chǎn)生移位、碰撞，致使甲板起火，船機(jī)失靈，經(jīng)多方施救無效，于23時(shí)38分翻沉，造成290人死亡，5人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬元人民幣。船上共有旅客船員312人，最后生還者僅為22人。

中文名

大舜號(hào)海難

遇難人數(shù)

282人遇難

生還人數(shù)

22人

失蹤人數(shù)

5人[至今未找到5人的尸體]

簡(jiǎn)介

這是一個(gè)月光皎潔的夜晚，渤海灣異常地寒冷。在這個(gè)寒冷的夜晚，發(fā)生了世紀(jì)末最大一次海難。1999年11月24日23時(shí)45分，隨著一艘名叫“大舜”號(hào)的滾裝船的沉沒，兩百多人從這個(gè)世界上消失了。這就是煙臺(tái)11·24特大海難。[1]

經(jīng)過

1999年11月24日，這一天下午。

16：21時(shí)，一艘載有302人的渡輪“大舜”號(hào)在煙臺(tái)小山子島東北約10海里處起火。

16：30時(shí)，中國(guó)人民海軍北海艦隊(duì)設(shè)在山東的通訊觀察站和山東港務(wù)部門一樣，接到了“大舜”號(hào)的求援呼叫，“大舜”輪高呼“我船底倉起火，需要緊急救援”，海軍的各個(gè)觀通站都把這個(gè)消息轉(zhuǎn)發(fā)給了山東煙臺(tái)港務(wù)局等部門和海軍指揮機(jī)關(guān)。

16：50分左右，也就是20分鐘后，海軍北海艦隊(duì)指揮機(jī)關(guān)才接到觀通站發(fā)來的消息，但北海艦隊(duì)指揮機(jī)關(guān)只是命令海軍通觀站保持聯(lián)絡(luò)，并用雷達(dá)進(jìn)行跟蹤。

17：30分時(shí)，“大舜”輪火勢(shì)蔓延，船上一片混亂。

18：00-19：00之間的一個(gè)小時(shí)中，海軍山東各地觀通站反復(fù)接到求援信號(hào)，感到事態(tài)嚴(yán)重。海軍總部和北海艦隊(duì)通知煙臺(tái)附近基地的艦船等待命令。

18：25時(shí)，交通部煙臺(tái)海監(jiān)局請(qǐng)求煙臺(tái)市政府與部隊(duì)聯(lián)系派直升機(jī)參與救助。為此山東省委、省政府和煙臺(tái)市委、政府及青島市政府及時(shí)并在此后的3個(gè)小時(shí)多次請(qǐng)求北海艦隊(duì)出動(dòng)直升機(jī)支援。

19：30分時(shí)，也就是“大舜輪”著火并求救的3個(gè)小時(shí)后，中央命令海軍總部組織營(yíng)救。為此北海艦隊(duì)司令部命令海軍救援大隊(duì)派遣5艘艦艇出海救援。

21：05分，一艘海軍軍艦在海里搖晃得厲害，被迫返航。只有686號(hào)船繼續(xù)前進(jìn)。

21：15分，交通部門請(qǐng)求海軍派遣能夠地抵御風(fēng)浪的大型艦艇或者潛艇救援。人民海軍回答：大型艦艇出去參加訓(xùn)練去了；雖然有潛艇在附近，但在9級(jí)風(fēng)浪中潛艇上浮必然傾翻。

21：30分，海軍雷達(dá)站報(bào)告，“大舜”輪從雷達(dá)上消失，判斷大舜輪已經(jīng)沉沒。為此北海艦隊(duì)命令僅存的一艘海軍艦艇686號(hào)返航。這時(shí)，“大舜”輪火勢(shì)加大而無法控制。

21：50分，海軍686艦在返航途中，接到命令護(hù)送另外一艘失去動(dòng)力的過往船只“銀河公主”號(hào)返航。

22：20分，交通部海監(jiān)局告知海軍“大舜”輪只是著火，還沒有沉沒并再次請(qǐng)求救援。為此海軍總部命令海軍686號(hào)放棄返航，并駛向交通部門所告知的地點(diǎn)。

23：00分，海軍686艦抵達(dá)出事海域，但沒有發(fā)現(xiàn)大舜輪。再次懷疑“大舜”號(hào)已沉沒。

23：20分時(shí)，海軍686艦觀察員目視發(fā)現(xiàn)“大舜”號(hào)，于是邊用高頻機(jī)與之聯(lián)絡(luò)，一邊向其靠近。

23：30分時(shí)，聯(lián)絡(luò)接通。“大舜”號(hào)船長(zhǎng)急切地向海軍686號(hào)艦艇求救：“686號(hào)船，請(qǐng)快快來救我們”。這時(shí)686號(hào)艦艇距離“大舜”輪不到100米，艦上的海軍官兵已經(jīng)能夠清楚地看到“大舜”輪上晃動(dòng)的慌亂人影。

23：38分時(shí)，“大舜”輪向左側(cè)傾翻在離海岸1.5海里的地方。

事故原因

“出航失策”說——11月24日下午，當(dāng)“大舜”號(hào)出航時(shí)，海上已刮起七八級(jí)大風(fēng)，浪高近10米，在這種情況下，出海十分危險(xiǎn)。因此，當(dāng)天煙臺(tái)的另兩個(gè)港口——國(guó)營(yíng)港和北島港的所有船只，在煙臺(tái)海監(jiān)局的控制下都沒有出航。但煙大公司“大舜”號(hào)所在的地方港卻因種種原因未能受到海監(jiān)部門的有效監(jiān)控，漏網(wǎng)出海了。很顯然，煙大公司冒險(xiǎn)出海此舉是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的緣故，但這種只要有錢賺就不考慮安全生產(chǎn)的行為無異于謀財(cái)害命。

“調(diào)頭失誤”說——出事當(dāng)天，“大舜”號(hào)離港大約3小時(shí)后，船長(zhǎng)曲某發(fā)現(xiàn)海上風(fēng)力達(dá)到10級(jí)，浪高8米，于是下令調(diào)頭返回?zé)熍_(tái)。一些專家認(rèn)為，在狂風(fēng)巨浪中，輪船調(diào)頭是一種最大的操作失誤。因?yàn)楫?dāng)時(shí)海上風(fēng)力10級(jí)，陣風(fēng)更遠(yuǎn)不止這個(gè)級(jí)數(shù)，輪船在這個(gè)時(shí)候調(diào)頭，無疑與狂風(fēng)形成了垂直性的碰撞，從而使輪船置于狂風(fēng)的正面襲擊之下，再加上海浪很高，因此很容易造成翻船事故。

更何況，“大舜”號(hào)的底艙裝載有60馀輛汽車，在激烈的搖晃碰撞之中，汽車起火，從而導(dǎo)致“大舜”號(hào)失去動(dòng)力，最終沉沒于距離海岸線大約3公里處。專家指出，如果讓“大舜”號(hào)在巨浪中順風(fēng)漂流，在靠近海岸邊行駛，將不失為輪船自救的一種萬不得已的辦法。

“未能沖灘”說——另有一些專家認(rèn)為，“大舜”號(hào)在調(diào)頭之后，失去動(dòng)力之前，本應(yīng)該及時(shí)“沖灘”——即開足馬力往海岸沖去，讓船體擱淺在海岸邊。雖然輪船沖灘，船體將有損壞甚至報(bào)廢的可能，但是船上乘客的生命將大有可能得到保證，這是一種丟船保人的好辦法。而且，“大舜”號(hào)當(dāng)時(shí)距離海岸線很近，沖灘容易成功，但遺憾的是，“大舜”號(hào)并沒有這樣做。

“未能拋錨”說——一些專家認(rèn)為，在失去動(dòng)力的情況下，“大舜”號(hào)應(yīng)該拋錨，以減小海浪對(duì)船體的沖擊力。盡管風(fēng)高浪惡容易使錨鏈被打斷，但處于危機(jī)關(guān)頭的“大舜”號(hào)，應(yīng)該別無選擇地將錨鏈拋下海，以達(dá)到減輕船體搖擺程度的目的;同時(shí)，要使鏈條有所松動(dòng)，以便讓輪船能夠隨風(fēng)漂流，暫時(shí)避過風(fēng)浪的沖擊，拖延救援的時(shí)間。但“大舜”號(hào)在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻依舊沒有拋錨。

經(jīng)最終認(rèn)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局局長(zhǎng)閃淳昌說，“11·24”特大海難事故是一起在惡劣的海況和氣象條件下，由于決策失誤，操縱不當(dāng)，煙大公司及其上級(jí)主管單位在安全生產(chǎn)管理上存在著嚴(yán)重問題而導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。

綜上所述，“大舜”沉沒導(dǎo)致290人喪生的驚天海難雖有風(fēng)大浪惡的天災(zāi)作祟，但各種人禍可謂是造成海難的決定性因素，這不能不令有關(guān)各方為之深思。

應(yīng)對(duì)策略

黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視是事故得以有效解決的重要條件。“11·24”特大海難事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央極為重視，江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示，國(guó)家各有關(guān)部門、山東省委、省政府和煙臺(tái)市委、市政府、當(dāng)?shù)伛v軍，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央的有關(guān)指示，采取一切措施，全力以赴組織救助。解放軍官兵和打撈、醫(yī)護(hù)等有關(guān)方面人員及當(dāng)?shù)厝罕?000多人克服惡劣的氣候條件，投入緊張的救援工作。在積極進(jìn)行救援打撈的同時(shí)，事故的善后工作也已迅速及時(shí)地展開。

事故發(fā)生當(dāng)晚，煙臺(tái)市衛(wèi)生部門就組織市屬15個(gè)醫(yī)療單位的數(shù)百名醫(yī)務(wù)人員，投入到緊張的現(xiàn)場(chǎng)救援及救治工作中，使所有遇險(xiǎn)的生還者得到及時(shí)有效的治療，全部脫離危險(xiǎn)。遇險(xiǎn)乘客在醫(yī)院得到了精心的醫(yī)療救護(hù)，醫(yī)護(hù)人員為他們調(diào)整出單人病房，送來鮮花、電暖器、電褥子等。一些遇險(xiǎn)者已徹底康復(fù)出院。他們?cè)陔x開煙臺(tái)時(shí)，有關(guān)部門還將為他們進(jìn)一步檢查身體，購(gòu)置返程車票。為使所有遇險(xiǎn)、遇難者及其親屬都得到滿意的答復(fù)，有關(guān)部門已經(jīng)根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)文件，按照適當(dāng)從優(yōu)的原則，制定了乘客及其財(cái)產(chǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。

有關(guān)部門對(duì)遇難者遺體作出了妥善周到的處理。所有搜尋打撈出來的遺體都已集中存放。整容師對(duì)每位遇難者遺體進(jìn)行了整容，并為他們換上了新衣，等待認(rèn)領(lǐng)。為減輕遇難者親屬的悲哀，使他們得到安慰，山東省組織100多家單位、2000多人參與善后工作，僅煙臺(tái)市就組織了88家企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)接待從各地趕來的遇難者親屬。遼寧、吉林、黑龍江、江蘇省及有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)已趕赴煙臺(tái)，協(xié)助處理本省本市遇險(xiǎn)遇難乘客的善后工作。當(dāng)?shù)亟煌ā⒐病⒚裾炔块T的工作人員也密切配合，一條龍辦理遺體認(rèn)領(lǐng)、簽協(xié)議、火化等手續(xù)。

經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，聚集到煙臺(tái)的1400名遇難者親屬大都情緒比較穩(wěn)定，表示要積極配合好政府部門做好善后工作。煙大汽車輪渡股份有限公司總經(jīng)理高峰、副總經(jīng)理于傳龍等4名責(zé)任人員被開除黨籍、開除公職，并依法追究刑事責(zé)任;山東省省長(zhǎng)李春亭、交通部部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)東等13名領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。

評(píng)析反思

當(dāng)時(shí)北海艦隊(duì)煙臺(tái)港內(nèi)所有大型軍艦均不在（前往東海參加演習(xí)）參與救助的海軍686艦是艘長(zhǎng)30多米，船員僅17人的小船，在9級(jí)風(fēng)浪下出動(dòng)，并救起了大部分生還者。

“11·24”特大海難事故的教訓(xùn)十分沉痛，給人們留下深刻的啟示——

其一，海上的救援機(jī)制亟待完善。“大舜”的航線是大連到煙臺(tái)，途中失事時(shí)，312人墜海，僅22人獲救。這樣短的航線，這樣鄰岸的海域，這樣久的待援時(shí)間，這樣高速發(fā)展的年代，這樣渺小的生還比例令人瞠目。渤海灣水域搜救能力存在不少缺陷，如客滾船與漁船、軍船之間的通信不暢，救助手段落后，救助及時(shí)性差，救助船舶的航速較低，救助設(shè)施可靠性難以保證等。而救助指揮協(xié)調(diào)的時(shí)效性以及海上專業(yè)救助能力更有待進(jìn)一步提高。

其二，必須建立起嚴(yán)格的問責(zé)制。這起事故的教訓(xùn)極為深刻，不僅是對(duì)航運(yùn)部門和單位的一個(gè)嚴(yán)重警示，也是對(duì)全國(guó)其他部門和單位的嚴(yán)重警示。各地區(qū)、各部門及各單位要從這起特大海難事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，全面、深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取一切有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決糾正玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)的惡劣行為，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)于重大事故的責(zé)任人，必須嚴(yán)肅處理，依法追究其法律責(zé)任，對(duì)任何人不得姑息寬容。

其三，海上人命救助立法的缺失。航海自古就是一項(xiàng)冒險(xiǎn)事業(yè)，經(jīng)常面臨船貨沉沒、船員遇難的悲劇，現(xiàn)代雖然航海科技發(fā)達(dá)了航海風(fēng)險(xiǎn)大大降低，但海難還時(shí)常發(fā)生。世界各航海國(guó)家一直重視海難救助，尤其重視對(duì)海上人命的救助，通過立法進(jìn)行規(guī)范。然而我國(guó)的立法還很不完善，難以起到鼓勵(lì)、敦促救助人進(jìn)行海上人命救助的目的，發(fā)生在煙臺(tái)海域的“大舜號(hào)”海難在某種程度上凸顯了我國(guó)立法的缺陷。在那場(chǎng)海難中，200多名乘客遇難，僅有幾人幸運(yùn)生還。

海難發(fā)生時(shí)有兩艘大貨輪路過卻見死不救，理由雖可能是風(fēng)浪太大救助對(duì)自身有危險(xiǎn)，但更主要的原因恐怕是法律規(guī)定人命救助沒有報(bào)酬且不救助并沒有懲罰，在這種情況下許多人認(rèn)為何必去自找麻煩。因此，我們應(yīng)該借鑒其他國(guó)家立法，將違反義務(wù)的行為進(jìn)行刑事處罰。同時(shí)，我國(guó)<海商法>對(duì)純?nèi)嗣戎鷽]有賦予報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，有失公平，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家的規(guī)定，給予報(bào)酬。

參考資料