三公九卿(sān?gōng?jiǔ?qīng)據史記記載“聞古之圣人,不居朝廷,必在卜醫之中。今吾已見三公九卿朝士大夫,皆可知矣。試之卜數中以觀采。”三公是中國古代最尊顯的三個官職的合稱。周代已有此詞,西漢今文經學家據《尚書大傳》、《禮記》等書以為三公指司馬、司徒、司空,古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。西漢初承秦制輔佐皇帝治國者主要是丞相和御史大夫。另有最高軍事長官太尉,但不常置。從武帝時起,因受經學影響,丞相、御史大夫和太尉也被稱為三公。西漢時九卿是列卿或眾卿之意。先秦文獻中有三公九卿之說,但秦并沒有這種制度,西漢初也不見九卿名稱。僅武帝以后由于儒家復古思想的影響,人們就以秩為中二千石一類的高官附會成古代九卿。
中文名三公九卿制
讀 音sān gōng jiǔ qīng
具體內容所謂“三公”,初指丞相、太尉和御史大夫。
丞相,“掌丞天子,助理萬機”,輔助皇帝處理全國政務;太尉,協助皇帝總領全國軍事;御史大夫,掌監察并幫助皇帝處理政務。
西漢成、哀帝間(公元前32年-公元前2年)至東漢,三公改為太尉、司徒、司空,共同輔助皇帝決策,“凡國有大造大疑,通而論之,國有過事,通諫諍之”。三公即所謂的宰相之職,在名義上分別領導九卿。
九卿,即奉常(后改稱太常),掌宗廟禮儀文教;郎中令(后改稱光祿勛),掌宮廷警衛;衛尉,掌宮門屯衛;太仆,掌宮廷車馬儀仗;廷尉(一度改為大理),掌司法;典客(后改稱大行令、大鴻臚),掌諸侯、少數民族及外交事務;宗正,掌皇族事務;治粟內吏(后改稱大農令、大司農),掌國家財政;少府,掌皇帝私人財政及山海池澤之稅。除此之外,還有與九卿地位相當的中尉(后改稱執金吾),掌京師治安;將作少府(后改稱將作大匠),掌皇宮、陵寢、道路等工程修建;大長秋,掌皇后的各種事務;太子少傅,掌輔導太子,統領太子官屬。這些官員與九卿在一起稱為“列卿”。上述所有官員都由皇帝任免和調動,不能世襲。
三公九卿與皇帝的關系三公九卿雖各有職掌,分工清晰,但當時職無常守的現象也普遍存在,職守與實際責任也有很大的差別。諸如,三公雖為宰相,職無不監,但皇帝詔令可直達九卿,九卿上奏的表章也無需告訴宰相;西漢太尉掌管武事,但無調兵權,而且不常置;列卿承皇帝命令,既可以將兵作戰,又可以參加非本部門所轄事務的集議。還可以處理本部門以外的事務。實際上仍然是皇帝運用自己的專有的最高用人權隨時調遣官吏,增減予奪其職、權、責,使官吏既可以有職而無權,也可以有實權而未受職務,既可以兼及他職之事,也可以兩職或多職之間權責相互滲透。但官吏必須絕對服從皇帝,對皇帝負責。
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