成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)）

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)）

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) （成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)） 次瀏覽 | 2022.09.07 14:00:57 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，涉及了川渝兩地部分地區(qū)。北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是中國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)中國(guó)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍包括：重慶市的渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽(yáng)縣、石柱土家族自治縣29個(gè)區(qū)縣，四川省的成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市、遂寧市、樂山市、雅安市、自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、南充市、宜賓市、達(dá)州市、廣安市15 個(gè)市，區(qū)域面積20.6 萬平方公里。

中文名

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

外文名

ChengYu economic zone

行政區(qū)類別

省、直轄市

所屬地區(qū)

中國(guó)西部、四川盆地

地理位置

中國(guó)西南

面積

206000

下轄地區(qū)

四川15市，重慶29區(qū)縣

氣候條件

亞熱帶季風(fēng)氣候

人口數(shù)量

約1億人口

著名景點(diǎn)

成都十景，樂山大佛，熊貓基地，大足石刻

機(jī)場(chǎng)

成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，萬州機(jī)場(chǎng)

火車站

成都站，成都東站，重慶站，重慶北站

車牌代碼

川A,渝A等

歷史發(fā)展

成渝核心城市--重慶

重慶是中國(guó)最年輕的直轄市，地處中國(guó)西南。國(guó)家級(jí)中心城市，國(guó)務(wù)院定位發(fā)展的中國(guó)五大國(guó)際化大都市之一，國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，中國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，長(zhǎng)江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，中國(guó)政府實(shí)行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。歷史悠久，國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家歷史文化名城之一。重慶亦有霧都、渝都、山城、橋都等別名。

成渝核心城市--成都

成都市是四川省的核心城市，簡(jiǎn)稱“蓉”，別稱“錦城”、“錦官城”，自古被譽(yù)為“天府之國(guó)”，位于四川省中部，四川盆地西部，川西平原腹心，是中西部地區(qū)重要的中心城市之一。西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通通信樞紐，全國(guó)率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制試點(diǎn)城市、金融對(duì)外開放城市、行政副省級(jí)城市。2003年《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》成都綜合實(shí)力位列第九位。 先后榮獲“國(guó)家園林城市”“中國(guó)最佳旅游城市”“國(guó)家森林城市”稱號(hào)；并被《財(cái)富》（中文版）雜志評(píng)為“中國(guó)最佳商務(wù)城市”。2013，2014兩度登上《第一財(cái)經(jīng)周刊》新一線城市榜首。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，從最初概念的萌芽到最終規(guī)劃的出臺(tái)，歷經(jīng)14年。

過去，連接成渝兩地的重要通道是成渝高速公路；將來，成渝客專的竣工，將助力成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”藍(lán)圖將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

合作：從分治那一刻萌芽

現(xiàn)年85歲高齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌教授至今還記得，14年前四川和重慶分治時(shí)，四川學(xué)術(shù)界就已經(jīng)在思考，兩地在行政區(qū)劃上分開后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展協(xié)調(diào)的問題。可以說，合作，從分治那一刻萌芽。

“十五”計(jì)劃綱要將實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的主體地位得以確定。但此時(shí)還沒有明確提出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。

一年后簽訂的《重慶—成都經(jīng)濟(jì)合作會(huì)談紀(jì)要》，提出攜手打造“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”，第一次提出“成渝經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念。

又過了兩年。2003年，國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院的研究報(bào)告《協(xié)調(diào)空間開發(fā)秩序和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)研究》指出：“成渝地區(qū)是我國(guó)西部地區(qū)人口與城鎮(zhèn)數(shù)量最密集區(qū)域，也是西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為發(fā)達(dá)區(qū)域。建議加快整合成渝地區(qū)，使重慶增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)化整合成一條巨大的增長(zhǎng)軸，并使此增長(zhǎng)軸具有兩個(gè)單增長(zhǎng)極所不具有的功能。”

盡管《紀(jì)要》和《報(bào)告》還沒有正式形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，但一次次促使人們關(guān)注這個(gè)區(qū)域。

成形：上升到國(guó)家層面

2003年，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的研究報(bào)告 《中國(guó)西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃前期研究》提出：“在未來5至10年內(nèi)，要積極構(gòu)建以成渝兩大都市為中心、各級(jí)中心城市相互聯(lián)系和合作的中國(guó)西部最大的雙核城市群，形成西部大開發(fā)的最大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，西部地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、信息、科技和文化等集聚中心，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的核心。”

這是在國(guó)家層面的報(bào)告中，第一次出現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。

2004年，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦規(guī)劃組在 《中國(guó)西部大開發(fā)中重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶研究》中指出：“長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的空間布局特征是‘蝌蚪型經(jīng)濟(jì)帶’，區(qū)域中心是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。”

同年2月3日，四川省在成都簽署 《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作共謀長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》和交通、旅游、農(nóng)業(yè)、公安、文化、廣播電視6個(gè)方面的具體協(xié)議，標(biāo)志著整個(gè)四川成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

2005年9月，由四川省社會(huì)科學(xué)院牽頭，聯(lián)合重慶市社會(huì)科學(xué)院以及四川數(shù)十位專家完成2003年11月中標(biāo)的國(guó)家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃課題《共建繁榮：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究———面向未來的7點(diǎn)策略和行動(dòng)計(jì)劃》。這是第一次對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)開展的專題研究，其結(jié)論和建議，為國(guó)家發(fā)改委把成渝地區(qū)列為 “十一五”經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的試點(diǎn)地區(qū)提供了有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)佐證。

2006年，國(guó)家西部大開發(fā) “十一五”規(guī)劃出臺(tái)，明確提出建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2007年4月，四川省政府簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”的目標(biāo)。該《協(xié)議》是有關(guān)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最重要的標(biāo)志性文件，也是最具指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)性的雙邊合作協(xié)議，不僅確定了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的地理范圍，確定建立統(tǒng)一的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制，還就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一體化市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建生態(tài)屏障等合作目標(biāo)和主要措施達(dá)成框架性協(xié)議。

2008年10月，川渝兩省市簽署《關(guān)于深化川渝經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步深化。

分娩：歷經(jīng)地震的“陣痛”

2007年4月，四川發(fā)改委聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)《關(guān)于編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請(qǐng)示》。同年6月，國(guó)家發(fā)改委在京組織召開《規(guī)劃》編制前期工作啟動(dòng)會(huì)。

一年后，國(guó)家發(fā)改委牽頭成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和規(guī)劃編制工作組，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和四川省及有關(guān)研究單位共同完成。《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和工作組成立后，工作剛剛啟動(dòng)，汶川地震發(fā)生，規(guī)劃編制暫停，直到2009年7月才重啟。

2010年春節(jié)后上班第一天，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹率成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合調(diào)研組赴川，就編制《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)研。在這次會(huì)議上，杜鷹表示，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮，通過規(guī)劃的編制和實(shí)施，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家新的重要增長(zhǎng)極。

根據(jù)收集來的意見，編制小組開始案頭工作。2010年7月，國(guó)家發(fā)改委編制完成《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（征求意見稿）。同年12月，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議通過，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

3個(gè)月后，規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院原則通過。

2008年 進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略

當(dāng)年的成渝兩地政府工作報(bào)告，都將建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為今后五年重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。

同年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野。在國(guó)務(wù)院西部辦頒發(fā)的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，提出重點(diǎn)建設(shè)成渝、關(guān)中—天水、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把其建設(shè)成為帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

2009年 編制規(guī)劃

2009年，四川省進(jìn)行調(diào)研，并與四川省內(nèi)區(qū)縣市達(dá)成共識(shí)：要更加努力地抓住機(jī)遇，促成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，并形成專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

隨后國(guó)家發(fā)展改革委著手組織編制 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，該規(guī)劃涵蓋了重慶市的31個(gè)區(qū)縣和四川省的15個(gè)市，總面積約20.6萬平方公里，復(fù)蓋人口9840.7萬，2011年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為2.8萬億元。其中除了重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的23個(gè)區(qū)縣外，還包括渝東北的萬州、墊江、梁平、豐都、開縣、忠縣、云陽(yáng)和渝東南的石柱被納入了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及重慶的面積是3.15萬，占重慶總面積的37.56%，涉及重慶人口2380萬，占重慶總?cè)丝诘?2.5%。（注：后因萬盛、雙橋分別與綦江、大足合并，涵蓋重慶的區(qū)縣減少至29個(gè)）。從國(guó)家層面明確成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo)，并提出促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的政策措施，推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

2010年 提升高度

2010年2月27日，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組與重慶、四川兩省市交換意見會(huì)在重慶市召開。會(huì)上，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組副組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山強(qiáng)調(diào)，要從充分反映國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化、貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的要求、體現(xiàn)地方的實(shí)際需要三個(gè)方面把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制成一個(gè)高水平的規(guī)劃，要在戰(zhàn)略定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化改革和擴(kuò)大開放等方面下功夫，提升規(guī)劃高度、體現(xiàn)規(guī)劃特色。

2011年 獲準(zhǔn)通過

2011年3月1日，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過。同年5月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在新形勢(shì)下加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對(duì)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，具有重要意義。要深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。（據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）。

從中西部地區(qū)日益形成的五大城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實(shí)力來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅w實(shí)力在中西部排在第一位，明顯高于其他四大城市群。

“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”應(yīng)用15年左右的時(shí)間，構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸體系，分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，資源共享、要素充分流動(dòng)的市場(chǎng)體系，形成中國(guó)第四大增長(zhǎng)極和西部大開發(fā)的引擎，帶動(dòng)和輻射長(zhǎng)江上游及西部發(fā)展。

以重慶和成都為支撐，以其周圍一批區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)建設(shè)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，在我國(guó)宏觀生產(chǎn)力空間戰(zhàn)略格局中，具有承東啟西的重要功能和作用。加快川渝合作，共建“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，打造我國(guó)“第四增長(zhǎng)極”，既是區(qū)域內(nèi)各方的內(nèi)在要求，也應(yīng)成為國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。

涉及資源

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國(guó)幅員面積1.8%，轄區(qū)內(nèi)的自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林復(fù)蓋面積均居全國(guó)前列；2007年底總?cè)丝诮咏?億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%，并有龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力資源豐富；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)GDP達(dá)1.24萬億元，約占全國(guó)GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國(guó)糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當(dāng)基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。

城市名單

重慶市的29個(gè)區(qū)縣：渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽(yáng)縣、石柱土家族自治縣。

四川省的15個(gè)市：成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市、遂寧市、樂山市、雅安市、自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、南充市、宜賓市、達(dá)州市、廣安市

發(fā)展思路

重慶市合理劃分城市功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。建立健全城市創(chuàng)新體系，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新型城市。積極推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升兩江新區(qū)綜合功能，打造我國(guó)內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居的內(nèi)陸新區(qū)。完善城區(qū)外圍組團(tuán)集聚功能，優(yōu)化空間布局，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。

成都市合理劃分中心城區(qū)和周邊區(qū)縣功能，拓展發(fā)展空間。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)文化影響力，提高城市品質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)際旅游城市。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展重慶的萬州、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川和四川的成都、廣安、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂山、雅安、自貢、南充、瀘州、內(nèi)江、宜賓、達(dá)州等區(qū)域性中心城市，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化城市環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載能力。支持重慶市萬州、涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽和四川省綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂山、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州發(fā)展成為100 萬人口以上的城市（區(qū)），帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。

城市定位萬州

能源化工、新型建材、輕紡食品、機(jī)械電子、汽車制造、商貿(mào)物流基地，經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部的中心城市、綜合交通樞紐和重要的港口城市。

涪陵

天然氣精細(xì)化工、生物制藥、機(jī)械制造、輕紡食品、商貿(mào)物集中心，經(jīng)濟(jì)區(qū)的東部中心城市。綜合交通紐扣和港口城市

江津

先進(jìn)制造、能源建材、食品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游基地，重要的港口城市。

合川

能源建材、機(jī)械制造、電子信息、輕紡食品基地，重 要的物流節(jié)點(diǎn)和旅游城市。

永川

渝西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)和中心城市、裝備制造、電子信息、工業(yè)機(jī)器、商貿(mào)物流中心、休閑旅游基地。綜合交通樞紐和西部職業(yè)教育城。

綿陽(yáng)

電子信息、科研生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部的中心城市和國(guó)家科技城。

南充

石油天然氣精細(xì)化工、汽車及零部件、輕紡服裝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源基地和商貿(mào)物流中心、經(jīng)濟(jì)區(qū)北部的中心城市、重要交通節(jié)點(diǎn)和港口城市。

德陽(yáng)

全國(guó)重要的重型裝備制造業(yè)基地，重要的新材料、精細(xì)化工、食品加工基地，現(xiàn)代工業(yè)城市。

眉山

機(jī)車制造、冶金建材、精細(xì)化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國(guó)家糧食儲(chǔ)備基地，重要的交通節(jié)點(diǎn)城市。

資陽(yáng)

全國(guó)重要的機(jī)車制造及出口基地，汽車與零部件制造、 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)配送、會(huì)展基地和旅游休閑度假目的地，新興工業(yè)城市。

遂寧

精細(xì)化工、電子信息、食品飲料、商貿(mào)物流基地，重要的交通節(jié)點(diǎn)城市。

樂山

清潔能源、新材料、冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)和文化旅游勝地，重要的交通節(jié)點(diǎn)和港口城市。

雅安

農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，交通節(jié)點(diǎn)和生態(tài)旅游城市。

瀘州

飲料食品、天然氣和煤化工、能源、裝備制造基地和商貿(mào)物流中心，重要的交通節(jié)點(diǎn)和港口城市。

自貢

鹽鹵化工、機(jī)械制造、新材料、物流配送基地，現(xiàn)代工業(yè)城市。

宜賓

飲料食品、能源輕紡、機(jī)械制造和商貿(mào)物流基地，重要的交通節(jié)點(diǎn)和港口城市，四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

內(nèi)江

農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、汽車零部件生產(chǎn)、再生資源綜合利用基地，重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市。

廣安

精細(xì)化工、新能源、新材料、有色金屬加工、汽車及汽摩零部件制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和供應(yīng)、紅色旅游基地，重要的交通物流節(jié)點(diǎn)和港口城市。

達(dá)州

天然氣和磷硫化工、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市。

《協(xié)議》中的第一個(gè)共建重點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后，重慶市和成都市之間的快速客運(yùn)專線鐵路等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速通道、區(qū)域環(huán)型快速通道建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，“上午到重慶辦事，下午回成都吃晚飯”將不再是夢(mèng)想。同時(shí)，還將完善公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、民航、管道綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)外交通，共同加強(qiáng)電網(wǎng)通道、水利、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互相支持、合作共享。

市場(chǎng)合作

雙方協(xié)議，要建立開放、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)，破除行政壁壘，加強(qiáng)交通、物流合作，降低產(chǎn)品跨區(qū)域銷售成本。為了建立有利于人口合理流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將取消兩地的就業(yè)戶籍限制，建立流動(dòng)人口“便參保、易轉(zhuǎn)移”的社會(huì)保障體系。同時(shí)，要在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)促進(jìn)價(jià)格管制產(chǎn)品的互惠貿(mào)易，構(gòu)件要素?zé)o障礙流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、利益共享。構(gòu)筑企業(yè)合作的綠色通道，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。

產(chǎn)業(yè)基地

經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后，兩地將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同培育和建設(shè)國(guó)家重大裝備制造業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)防科研產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)互相協(xié)調(diào)，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局將是經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要任務(wù)。

兩地將共同實(shí)施污染物排放總量控制制度，按資源承載力和環(huán)境容量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局，共同建立長(zhǎng)江上游聯(lián)防聯(lián)治的水環(huán)境管理機(jī)制。開展環(huán)境檢測(cè)合作。共同爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在長(zhǎng)江上游長(zhǎng)期實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)等工程。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以重慶和成都兩個(gè)特大城市為龍頭，包括重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的23個(gè)區(qū)縣和成都及綿陽(yáng)等14個(gè)市。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了兩省市1/4的幅員面積、一半以上的人口，積聚了兩省市經(jīng)濟(jì)總量的六成多。

綜合改革

2007年6月7日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體20071248號(hào)），明確：國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)立重慶市和成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。今后，重慶和成都將成為中國(guó)新的改革開放的前沿陣地，并率先對(duì)中國(guó)重大政策先行試點(diǎn)。

此次設(shè)立成渝配套改革試驗(yàn)區(qū)，根本目的在于逐步建立較為成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論架構(gòu)、政策設(shè)計(jì)、體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。

之前，為了推進(jìn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)方面為其量身訂作了金融、土地、稅收等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。而成渝試驗(yàn)區(qū)，不僅要制定經(jīng)濟(jì)政策，還要制定相關(guān)的社會(huì)、文化領(lǐng)域的配套政策方案，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，成都要將制定好的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

具體的實(shí)施方案中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、建立復(fù)蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、建立復(fù)蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等將是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[2]

國(guó)家試點(diǎn)

改革開放以來，中國(guó)的廣東深圳、上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)都在東部沿海地區(qū)，由此帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。而中西部地區(qū)是中國(guó)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在中西部選擇具有重大影響和帶動(dòng)作用的特大中心城市設(shè)立國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重大政策措施先行試點(diǎn)，是國(guó)家在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

體制障礙

隸屬關(guān)系不同；成渝目前的地位不同于從前了，從前兩個(gè)城市都是副省級(jí)城市，級(jí)別一樣都是四川省管轄比較好處理，但現(xiàn)在一個(gè)屬于四川省一個(gè)屬于中央政府。

參考資料