勞務(wù)輸出（人口科學(xué)術(shù)語(yǔ)）

勞務(wù)輸出（人口科學(xué)術(shù)語(yǔ)）

勞務(wù)輸出 （人口科學(xué)術(shù)語(yǔ)） 次瀏覽 | 2022.08.27 10:28:43 更新 來(lái)源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 勞務(wù)輸出人口科學(xué)術(shù)語(yǔ)

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。

中文名

勞務(wù)輸出

外文名

Labor export

屬于

勞動(dòng)力空間流動(dòng)

簡(jiǎn)介勞務(wù)輸出

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。勞務(wù)輸入國(guó)家和地區(qū)主要在中東、北非產(chǎn)油國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、北美和南美洲。其中中東、西歐、北美洲吸收的勞務(wù)量約占世界總勞務(wù)量的80％。20世紀(jì)70年代以來(lái)中東已成為世界勞務(wù)洪流的主要指向。勞務(wù)輸出國(guó)家和地區(qū)主要在亞洲，輸出的勞務(wù)量約占世界勞務(wù)輸出總量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、南朝鮮等。勞務(wù)輸出人員中，工人（主要是技術(shù)工人）占70％，專業(yè)技術(shù)和管理人員占30％。

中國(guó)自80年代以來(lái)開(kāi)始國(guó)際勞務(wù)輸出，但迄今輸出量甚少，且大多是勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞務(wù)（建房、筑路等）。國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出規(guī)模較大，種類多樣，有工程性勞務(wù)（建筑等）、技術(shù)性勞務(wù)和城市服務(wù)性勞務(wù)（包括家庭服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林、搬運(yùn)等），以工程性勞務(wù)居多。勞務(wù)輸入地區(qū)主要是大規(guī)模開(kāi)展基本建設(shè)的地區(qū)；勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的工礦區(qū)；技術(shù)力量不足地區(qū)（廣大鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），以及結(jié)構(gòu)性勞力不足的大城市。勞務(wù)輸出的地區(qū)主要是廣大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力富余地區(qū)和貧困地區(qū)（邊遠(yuǎn)山區(qū)和災(zāi)區(qū)）。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力的出路，滿足勞動(dòng)力不足地區(qū)的需要，加速基本建設(shè)的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以及加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流等具有重要意義。大力發(fā)展勞務(wù)輸出已成為必然趨勢(shì)。

勞務(wù)輸出類型

單位與單位之間，國(guó)內(nèi)各省之間，出國(guó)勞務(wù)輸出等。

組織勞務(wù)輸出

組織勞務(wù)輸出，一般按以下程序辦理：一是收集篩選用工信息，并通過(guò)廣播、電視、宣傳欄、張貼發(fā)放宣傳單以及走村入戶等形式開(kāi)展宣傳動(dòng)員，召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)或招聘會(huì)；二是組織報(bào)名，協(xié)助用人單位做好面試工作；三是按用人單位要求進(jìn)行體檢；四是對(duì)用人單位確定錄用的人員開(kāi)展輸出前的培訓(xùn)；五是組織中途護(hù)送；六是后續(xù)服務(wù)，解決好務(wù)工初期遇到的問(wèn)題和再次安置。

剩余勞動(dòng)力是社會(huì)勞動(dòng)力資源的一部分，應(yīng)充分地加以開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)于并服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨，國(guó)家需求勞動(dòng)力的流動(dòng)應(yīng)該有序而合理。務(wù)工者如果盲目外出，無(wú)目標(biāo)地流動(dòng)，不僅難于找到工作，而且時(shí)間長(zhǎng)了，吃住無(wú)著落，生活開(kāi)支大，會(huì)給自己造成經(jīng)濟(jì)上的損失和精神上的負(fù)擔(dān)；特別是成千上萬(wàn)的務(wù)工者無(wú)序地進(jìn)入城市，會(huì)給交通運(yùn)輸、輸入地的城鎮(zhèn)管理、生活服務(wù)、社會(huì)治安等形成嚴(yán)重壓力。因此對(duì)外出務(wù)工則要求做到輸出有組織、輸入有管理、流動(dòng)有服務(wù)、調(diào)控有手段、應(yīng)急有措施的全程服務(wù)。

勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)義務(wù)

1、向務(wù)工者提供準(zhǔn)確可靠的勞務(wù)信息；

2、協(xié)助用人單位做好招工錄用工作；

3、安全護(hù)送務(wù)工者到達(dá)用人單位；

4、開(kāi)展輸出前培訓(xùn)，提供務(wù)工者的素質(zhì)；

5、對(duì)務(wù)工者進(jìn)行跟蹤管理，保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益；

6、及時(shí)了解務(wù)工者對(duì)用人單位的意見(jiàn)和要求，并向用人單位反映或進(jìn)行調(diào)解。

勞務(wù)輸出包括的內(nèi)容

勞務(wù)輸出包括的內(nèi)容比較廣泛,主要有建筑工程、交通運(yùn)輸、專業(yè)技術(shù)、電腦電信、保險(xiǎn)、銀行、旅行游覽、租賃、廣告咨詢等的管理與服務(wù)。

勞務(wù)輸出對(duì)象

勞務(wù)輸出包括的人員沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定范圍,只要?jiǎng)趧?wù)輸入國(guó)需要,且勞務(wù)輸出國(guó)擁有的勞力和服務(wù)都可以包括在出國(guó)勞務(wù)的行列中。以我國(guó)為例,近年來(lái)輸出的人員主要有:建筑工人、工程技術(shù)人員、海員、炊事人員、醫(yī)務(wù)人員、文學(xué)工作者、農(nóng)業(yè)種植、手工藝工作者、工藝美術(shù)人員、外貿(mào)工作者、翻譯人員、教育工作者以及從事家務(wù)勞動(dòng)的保姆等。

我國(guó)的勞務(wù)出口織形式

近年來(lái)我國(guó)的勞務(wù)出口主要有三種組織形式：一是國(guó)家政府部門(mén)有計(jì)劃有組織地根據(jù)與外國(guó)政府簽訂的協(xié)議安排勞務(wù)出口；二是有關(guān)公司、企業(yè)等根據(jù)與外國(guó)公司或企業(yè)簽訂的勞務(wù)合同派遣勞務(wù)出口；三是具備勞務(wù)出口條件的個(gè)人通過(guò)國(guó)外的親友等聯(lián)系的勞務(wù)出口。

海外勞務(wù)市場(chǎng)需要的勞務(wù)

(1)勞動(dòng)密集型:也就是以體力勞動(dòng)為主的一般性勞動(dòng),如建筑工人、石油工人、礦山工人、農(nóng)業(yè)工人、園林工人、清潔工人等以消耗體力為主的勞務(wù)；

(2)技術(shù)密集型:也就是以技術(shù)技藝為主的勞動(dòng),如規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、設(shè)備安裝人員、高級(jí)廚師、工程技術(shù)人員、園藝工藝人員等以自身技術(shù)為主的勞務(wù)；

(3)知識(shí)密集型:也就是以專業(yè)知識(shí)為主的勞動(dòng)、如專家教授、高級(jí)管理人員、高級(jí)研究人員等以消耗腦力為主的勞務(wù)。

中國(guó)公民申辦勞務(wù)出口一般應(yīng)通過(guò)以下途徑

(1)通過(guò)專門(mén)從事勞務(wù)出口的國(guó)內(nèi)企業(yè)公司辦理申請(qǐng)登記、培訓(xùn)和派遣；

(2)通過(guò)所在地或所在單位的勞動(dòng)人事部門(mén)辦理；

(3)通過(guò)個(gè)人在海外的親友辦理。

申請(qǐng)勞務(wù)出口的個(gè)人應(yīng)具備條件

國(guó)公民申請(qǐng)勞務(wù)出口必須具備的條件:一是專業(yè)技術(shù)工作要適合海外,專業(yè)不對(duì)口,技術(shù)不熟練者是不可能符合要求的；二是要有良好的道德修養(yǎng),遵守前往國(guó)的法律和勞動(dòng)紀(jì)律；三是要有健康的身體，能夠適應(yīng)前往國(guó)的氣候條件和勞動(dòng)環(huán)境；四是要有必要的語(yǔ)言能力,尤其是直接和外方打交道的外語(yǔ)水平,但一般集體從事勞務(wù)者可不必強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)能力。

世界上的勞務(wù)輸入國(guó)和輸出國(guó)

勞務(wù)輸入國(guó)主要以發(fā)達(dá)國(guó)家為多,如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、加拿大、俄羅斯、新加坡、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等；也有一些發(fā)展中國(guó)家,如伊朗、伊拉克、巴西、阿根廷等。

目前世界上的勞務(wù)輸出國(guó)以發(fā)展中國(guó)家居多,如亞洲的巴基斯坦、印度、菲律賓、中國(guó)等,非洲的埃及及拉美的墨西哥等每年都有幾十萬(wàn),甚至幾百萬(wàn)人在海外從事勞務(wù)出口。

申請(qǐng)勞務(wù)輸程序

(1)獲得有關(guān)適合本人條件的勞務(wù)信息；

(2)將本人的相關(guān)資料遞交勞務(wù)進(jìn)口方；（這些資料一般包括:本人基本情況(姓名、性別、出生年月日、國(guó)籍、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、地址、電話等)和專業(yè)技術(shù)證件(學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)等)的復(fù)印件等。）

(3)勞務(wù)進(jìn)口方發(fā)出聘書(shū)；

(4)與勞務(wù)進(jìn)口方簽訂勞務(wù)合同；

(5)到公證機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)證件進(jìn)行公證；

(6)到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)護(hù)照和出境登記卡；

(7)到衛(wèi)生檢疫部門(mén)辦理健康證明書(shū)；

(8)到有關(guān)駐華使(領(lǐng))館申辦簽證。

具體做法勞務(wù)輸出

（一）整頓外派勞務(wù)混亂市場(chǎng)，規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。2004年以前，少數(shù)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司夸大宣傳廣告、中介費(fèi)收取不合理、不按規(guī)定為外派勞務(wù)人員辦理相關(guān)手續(xù)、將勞務(wù)人員派遣出國(guó)后無(wú)工可務(wù)等，造成外派勞務(wù)市場(chǎng)混亂。2004年7月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，市外經(jīng)貿(mào)委按照商務(wù)部要求對(duì)全市范圍外派勞務(wù)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決清退了一批不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)公司，為部分企業(yè)向商務(wù)部提出了對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)。2004年12月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，我市重慶國(guó)際科技合作交流有限公司等4家企業(yè)，取得了對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范了我市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)秩序。目前，我市有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)公司、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)公司共計(jì)34家，其中，對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)公司27家，對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)公司7家。

（二）積極宣傳對(duì)外勞務(wù)合作，正面引導(dǎo)群眾走出去。一是宣傳群眾。各有關(guān)媒體及時(shí)宣傳國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)政策，正面報(bào)道出國(guó)勞務(wù)人員典型事例，引導(dǎo)廣大農(nóng)民“走出去”。二是加大對(duì)區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，提高廣大基層干部的素質(zhì)，從而積極引導(dǎo)、組織勞務(wù)人員“走出去”。三是開(kāi)展多種形式的對(duì)外勞務(wù)合作宣傳活動(dòng)，如：2005年4月開(kāi)展的對(duì)外勞務(wù)合作“庫(kù)區(qū)行”宣傳活動(dòng)，市外經(jīng)貿(mào)委、市勞務(wù)辦聯(lián)合市勞動(dòng)就業(yè)局，組織14家對(duì)外勞務(wù)合作、境外就業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及專業(yè)培訓(xùn)基地，深入豐都、忠縣、萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)五區(qū)縣，以展覽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、召開(kāi)座談對(duì)接會(huì)等形式，宣傳對(duì)外勞務(wù)合作，收到了很好的效果。區(qū)縣（自治縣）外派勞務(wù)服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，從而為對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（三）建“中心”，為外派勞務(wù)牽線搭橋。為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展我市對(duì)外勞務(wù)合作，促進(jìn)我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在全市部分區(qū)縣設(shè)立外派勞務(wù)服務(wù)中心，逐步建立我市對(duì)外勞務(wù)合作宣傳、招收、培訓(xùn)、服務(wù)以及后期管理的專業(yè)化運(yùn)作體系，不斷提高我市對(duì)外勞務(wù)合作的組織化程度，切實(shí)有效推動(dòng)我市對(duì)外勞務(wù)合作快速、有序發(fā)展。區(qū)縣服務(wù)中心為當(dāng)?shù)貏?wù)工人員提供外派勞務(wù)信息和政策咨詢；聯(lián)絡(luò)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司，爭(zhēng)取外派勞務(wù)定單；負(fù)責(zé)外派勞務(wù)有關(guān)的宣傳、招收、培訓(xùn)、服務(wù)；承擔(dān)本地外派勞務(wù)人員的糾紛協(xié)調(diào)工作；協(xié)助外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行后期管理，從而在外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司與外派勞務(wù)人員之間搭起橋梁。

（四）建“基地”，打基礎(chǔ)，培訓(xùn)外派勞務(wù)專業(yè)人才。為進(jìn)一步發(fā)展我市對(duì)外勞務(wù)合作，在全市建立一批外派勞務(wù)基地縣(專業(yè)培訓(xùn)基地)，改變我市外派勞務(wù)零散組織、招收、選派的傳統(tǒng)方式，減少外派勞務(wù)中出現(xiàn)的惡性事件，營(yíng)造外派勞務(wù)規(guī)范化管理、程序化操作環(huán)境，集中我市優(yōu)勢(shì)力量，探索一條“跨越式”發(fā)展的新路子，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建重慶市外派勞務(wù)的知名品牌。通過(guò)建立外派勞務(wù)基地縣（專業(yè)培訓(xùn)基地），有效地帶動(dòng)全市外派勞務(wù)的發(fā)展，有效促進(jìn)我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（五）支持外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多勞務(wù)定單。根據(jù)財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理（試行）辦法》（財(cái)企[2000]467號(hào)），市外經(jīng)貿(mào)委利用該資金，對(duì)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中，出國(guó)團(tuán)組費(fèi)用等進(jìn)行70%的資金補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司獲取“一手單”。

（六）與中央及沿海對(duì)外承包工程及對(duì)外勞務(wù)合作公司開(kāi)展對(duì)接會(huì)議，走“借船出海”之路。為尋求較強(qiáng)實(shí)力的對(duì)外勞務(wù)合作伙伴，不斷擴(kuò)大我市外派勞務(wù)規(guī)模，輸送更多我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出國(guó)務(wù)工。今年渝洽會(huì)期間，市外經(jīng)貿(mào)委、市勞務(wù)辦舉辦了對(duì)外勞務(wù)合作高峰論壇，邀請(qǐng)了北京、上海、廣東等地區(qū)13家中央外經(jīng)公司及沿海大型對(duì)外承包工程公司、外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)渝，與我市60家外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司、外派勞務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)培訓(xùn)基地開(kāi)展了對(duì)接活動(dòng)，與廣東新廣國(guó)際人力資源有限公司、中國(guó)第一公路工程有限公司、中國(guó)路橋工程有限公司等簽署工程合作協(xié)議金額2億美元，簽署勞務(wù)合作協(xié)議8000余人。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)公司的配合，使培訓(xùn)工作有的放矢。外派勞務(wù)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、即時(shí)性，各個(gè)時(shí)期、各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）和各個(gè)工種對(duì)勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)有不同的要求，較之國(guó)內(nèi)務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。結(jié)合市場(chǎng)需要，市外經(jīng)貿(mào)委、市勞務(wù)辦積極促進(jìn)經(jīng)營(yíng)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)，做到定向培訓(xùn)、供需配合，積極整合培訓(xùn)資源，建立外派勞務(wù)專業(yè)培訓(xùn)基地，為經(jīng)營(yíng)公司提供專門(mén)人力支撐。

（八）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管部門(mén)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把審批程序關(guān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)公司首次開(kāi)展的業(yè)務(wù)，及時(shí)與項(xiàng)目所在國(guó)我使館經(jīng)商參處聯(lián)系核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)公司項(xiàng)目審查。對(duì)經(jīng)營(yíng)公司的“二手單”，明確二手單的責(zé)任關(guān)系，審查規(guī)范經(jīng)營(yíng)公司與外方雇主、經(jīng)營(yíng)公司與外派勞務(wù)人員的合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別注意對(duì)外派勞務(wù)人員的權(quán)利保護(hù)條款，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)公司外派勞務(wù)廣告審查工作。

中國(guó)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步做好2021年春節(jié)節(jié)后疫情防控及有組織勞務(wù)輸出穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)工作，確保脫貧群眾和易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，2月19日，天柱縣在縣體育館門(mén)前舉行2021年外出務(wù)工人員有組織勞務(wù)輸出歡送儀式，來(lái)自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名已脫貧勞動(dòng)力和易地搬遷勞動(dòng)力前往廣東省東莞市務(wù)工創(chuàng)業(yè)，拉開(kāi)了天柱縣2021年城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有組織勞務(wù)輸出的帷幕。[1]

為全力做好該縣外出務(wù)工勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)工作，該縣重點(diǎn)圍繞廣東、浙江等務(wù)工人員輸出集中地，采取集中包車、幫助購(gòu)買(mǎi)車票、協(xié)調(diào)企業(yè)安排專車來(lái)接等方式做好輸出工作，力爭(zhēng)做到“從家門(mén)口到廠門(mén)口”的全程服務(wù)。[2]

參考資料