黨風廉政建設責任制是指各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。責任主體為各級黨政領導班子及其成員,尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人的各級黨政領導班子中的正職。
黨委(黨組)應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標準、指標體系,明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。紀檢監(jiān)察機關(機構)、組織人事部門協(xié)助同級黨委(黨組)開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核,或者根據(jù)職責開展檢查工作。
中文名黨風廉政建設責任制
適用于各級黨的機關、人大機關
內(nèi)容實行黨風廉政建設責任制
目的加強黨風廉政建設
考核監(jiān)督第八條:
黨委(黨組)應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標準、指標體系,明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。
第九條:
黨委(黨組)應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組,負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核。
第十條:
檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行,也可以組織專門檢查考核。
檢查考核情況應當及時向同級黨委(黨組)報告。
第十一條:
黨委(黨組)應當將檢查考核情況在適當范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究解決,督促整改落實。
第十二條:
黨委(黨組)應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第十三條:
紀檢監(jiān)察機關(機構)、組織人事部門協(xié)助同級黨委(黨組)開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核,或者根據(jù)職責開展檢查工作。
第十四條:
黨委常委會應當將執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況,作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。
第十五條:
領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況,應當列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,并在本單位、本部門進行評議。
第十六條:
黨委(黨組)應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,每年專題報告上一級黨委(黨組)和紀委。
第十七條:
中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關規(guī)定,加強對有關黨組織領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的巡視監(jiān)督。
第十八條:
黨委(黨組)應當結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際,建立走訪座談、社會問卷調(diào)查等黨風廉政建設社會評價機制,動員和組織黨員、群眾有序參與,廣泛接受監(jiān)督。
第四章責任追究第十九條2領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的;
(二)對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
(三)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;
(四)疏于監(jiān)督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的;
(五)違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī),弄虛作假的;
(七)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
第二十條領導班子有本規(guī)定第十九條所列情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,進行調(diào)整處理。
第二十一條領導干部有本規(guī)定第十九條所列情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
第二十二條領導班子、領導干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,并具有下列情節(jié)之一的,應當從重追究責任:
(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的;
(二)干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。
第二十三條 領導班子、領導干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,并具有下列情節(jié)之一的,可以從輕或者減輕追究責任:
(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
(二)認真整改,成效明顯的。
第二十四條領導班子、領導干部違反本規(guī)定,需要查明事實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監(jiān)察機關按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關會同組織人事部門,按照有關權限和程序辦理。
第二十五條實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。
錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的,追究該領導干部個人的責任。
第二十六條實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。
第二十七條受到責任追究的領導班子、領導干部,取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執(zhí)行。
第二十八條各級紀檢監(jiān)察機關應當加強對下級黨委(黨組)、政府實施責任追究情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促下級黨委(黨組)、政府予以糾正。
相關附則第二十九條:
各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國家機關各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十條:
中央可以根據(jù)本規(guī)定,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規(guī)定。
第三十一條:
本規(guī)定由中央紀委、監(jiān)察部負責解釋。
第三十二條:
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1998年11月發(fā)布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》同時廢止。
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