應急指揮中心（突發(fā)公共事件應急平臺）

更新時間:2025-12-25 08:27:27 閱讀：評論：0

應急指揮中心（突發(fā)公共事件應急平臺）

應急指揮中心（突發(fā)公共事件應急平臺）次瀏覽 | 2022.08.20 19:53:12 更新來源：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科本文由作者推薦應急指揮中心突發(fā)公共事件應急平臺

應急指揮中心是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所設置的突發(fā)公共事件應急平臺。

中文名

應急指揮中心

外文名

Emergency Command Center

性質(zhì)

政府機構

能力

保障公共安全，處置突發(fā)公共事件

基本介紹應急指揮中心模擬圖

城市應急指揮系統(tǒng)在整合和利用城市現(xiàn)有資源的基礎上，采用現(xiàn)代信息等先進技術，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應急系統(tǒng)。構建一個平戰(zhàn)結合、預防為主的應急指揮平臺。實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。[1]促進政府健全體制、創(chuàng)新機制,全面提升城市應急管理水平。

由來

對于公安、交警、城市管理、環(huán)境保護等部門，面對突發(fā)事件，通信承載的不僅僅是通訊聯(lián)絡，更是國家財產(chǎn)與個體生命。中國每年因事故災害、自然災害、和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡人數(shù)成逐年上升趨勢，綜合經(jīng)濟損失高達數(shù)千億元人民幣。

針對重大公共安全事件、重大疫情、火災、礦難、海難、交通事故等實現(xiàn)統(tǒng)一部署，快速反應，把危害控制到最低，成為各級公共安全主管部門在應急預案中考慮的首要環(huán)節(jié)。

“首長可視應急指揮交互系統(tǒng)解決方案”可以協(xié)助首長在緊急事件發(fā)生時進行高效決策的應急指揮系統(tǒng)。首長可通過這套系統(tǒng)查看到事發(fā)地點的監(jiān)控畫面和各個相關單位如公安、交通、作戰(zhàn)指揮室等機構的情況，并通過這套解決方案及時發(fā)出指令，真正做到統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一通信、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

突發(fā)公共事件

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災害

主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

事故災難

主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，建筑塌方,公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件

主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件

主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

等級分類

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

功能應急指揮功能

(1)實現(xiàn)緊急情況的收集、顯示、上報功能。即在指揮中心內(nèi)能通過網(wǎng)絡傳輸和其他通信方式實時接收、顯示、上報緊急情況的現(xiàn)場文字、圖片、語言信息，并能通過終端服務器和顯示屏隨時調(diào)閱緊急情況子系統(tǒng)的文字、圖片信息；

(2)實現(xiàn)遠程指揮功能。在執(zhí)行突發(fā)任務時，可依托網(wǎng)絡，運用語言、文字、圖片信息迅速實現(xiàn)對各個子系統(tǒng)和現(xiàn)場實時遠程指揮；

(3)實現(xiàn)應急指揮輔助決策功能。即通過地理信息系統(tǒng)，電子地圖以及其它相關軟件，迅速查詢，顯示警力部署狀況，進行戰(zhàn)術計算，為擬制處置預案提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

遠程監(jiān)控功能

(1)通過衛(wèi)星信道輸送視頻信號，實現(xiàn)對“處突”現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。(可預留端口)；

(2)通過裝備GPS終端，實現(xiàn)在地理信息系統(tǒng)和數(shù)字化地圖上實時顯示參戰(zhàn)警員的位置，為局領導正確實施指揮提供依據(jù)。(可預留端口)；

(3)利用地、市的“三級網(wǎng)”，實現(xiàn)對各子系統(tǒng)所有監(jiān)控目標實時監(jiān)控或調(diào)閱。

視頻會議功能

(1)實現(xiàn)召開各類會議的功能；

(2)實現(xiàn)召開遠程視頻會議的功能。

設計思想

(1)以指揮中心信息管理、地理信息管理、大屏幕監(jiān)控及顯示、指揮調(diào)度為核心，提高管理效率、管理精度、管理力度；

(2)基于開放式技術，提供系統(tǒng)在容量、功能等各個方面發(fā)展的基礎，保護投資；

(3)模塊化支持業(yè)務功能變化的升級；

(4)高可靠性，具備極高的處理容錯能力和平臺容錯設計，并能保證數(shù)據(jù)安全；

(5)先進、實用、成熟的管理系統(tǒng)；

(6)友好的操作界面。

設計遵循的原則

(1)可靠性：系統(tǒng)運行要建立在堅實的軟件、硬件基礎上，這是系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行的前提。在此基礎上，應急指揮中心系統(tǒng)管理軟件與操作系統(tǒng)及其他應用軟件應有比較明確的接口規(guī)范。應用系統(tǒng)要經(jīng)過反復測試，有較強的容錯能力，確保可靠運行；

(2)實用性：軟件開發(fā)要依據(jù)應急指揮中心的具體工作需要，必須符合指揮中心的工作流程；

(3)先進性：系統(tǒng)開發(fā)的起點要高，采用的軟件平臺要盡可能是目前世界上公認較先進的技術平臺。在此基礎上，采用先進的模塊化程序設計和先進的設計思想，最終使系統(tǒng)在技術上達到國內(nèi)領先水平；

(4)可擴展性：系統(tǒng)建設是一個逐步發(fā)展的進程，要求系統(tǒng)能夠隨著各種先進技術的出現(xiàn)，有足夠的擴展升級的余地；

通過應急指揮中心系統(tǒng)，可以實現(xiàn)上下級之間的命令下達、工作匯報、文件實時傳送、事件監(jiān)控及紀錄等多項功能，極大地提高了人員的工作效率。

總體構成

(1)大屏幕顯示系統(tǒng)；

(2)接處警系統(tǒng)；

(3)信息管理系統(tǒng)；

(4)數(shù)字網(wǎng)絡電視監(jiān)控管理系統(tǒng)；

(5)遠程網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)；

(6)電子地圖GIS系統(tǒng)；

(7)視頻會議系統(tǒng)。

系統(tǒng)結構

應急是對有重要影響的突發(fā)事件而言。應急系統(tǒng)包括應急通訊、應急分析、應急決策、應急指揮、應急處置和應急環(huán)境等。

應急信息系統(tǒng)包括突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)和應急演練系統(tǒng)等。

應急應急聯(lián)動系統(tǒng)平臺主要由城市基礎信息交換平臺、城市應急聯(lián)動指揮平臺、社會綜合服務平臺和電子地理信息支撐平臺四個基礎平臺組成，為政府處理突發(fā)事件提供決策依據(jù)，同時為溝通社會各相關部門的綜合服務提供技術保障，最終實現(xiàn)由全社會參與服務、又服務于全社會的目的。信息系統(tǒng)框架大致包括縱橫兩個方向。

縱向包括省應急指揮中心、市應急聯(lián)動指揮中心和縣（市）應急辦公室三級系統(tǒng)。

分布式網(wǎng)絡交互平臺

整個系統(tǒng)由10個部分組成：各種人工和自動報警終端、統(tǒng)一接處警、綜合服務門戶、指揮調(diào)度系統(tǒng)、輔助決策策系統(tǒng)、分類/分級處警、聯(lián)動部門指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、其他通信單位業(yè)務系統(tǒng)和政府部門相關業(yè)務系統(tǒng)。這10個部分組成四個平臺（城市基礎信息交換平臺、城市應急聯(lián)動指揮平臺、社會綜合服務平臺和電子地理信息支撐平臺）和聯(lián)動子系統(tǒng)。城市基礎信息交換平臺是城市應急聯(lián)動指揮平臺與城市綜合服務平臺的基礎。

城市基礎信息交換平臺主要實現(xiàn)信息交換、應用集成、業(yè)務流程控制、統(tǒng)一安全體系等功能，通過它連接各個政府職能部門、金融機構與相關企業(yè)。其主要功能包括：

1．實現(xiàn)各種通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的融合，形成城市應急指揮和社會綜合服務系統(tǒng)的基礎通信與通訊平臺；

2．實現(xiàn)不同政府部門、金融機構、企業(yè)應用系統(tǒng)之間的集成，并以服務方式向其他應用提供操作；

3．實現(xiàn)業(yè)務流程管理與控制；

4．支持Web瀏覽器、語音、短信、專用客戶端等多種接入方式；

5．實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證與訪問權限控制；

6．實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全性；

7．支持網(wǎng)絡安全域技術，將不同部門應用系統(tǒng)以及公眾服務系統(tǒng)劃分成不同安全域，它們之間互相隔離，達到網(wǎng)絡安全效果。

應急指揮應用平臺

應急指揮應用平臺構建在城市基礎信息交換平臺之上，包括各種人工和自動報警終端、統(tǒng)一接處警、分類/分級處警、指揮調(diào)度系統(tǒng)、各聯(lián)動部門指揮系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)共五個部分，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動。

系統(tǒng)主要面向各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程——突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔助決策，使得相關政府部門對應急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應更加迅速、對相關人員之間的協(xié)調(diào)更加充分、決策更加有依據(jù)。同時，系統(tǒng)還大大降低了工作人員的工作難度。

社會綜合服務平臺

社會綜合服務平臺利用城市基礎信息交換平臺的基礎設施，由各種用戶終端、綜合服務門戶、政府相關業(yè)務部門等部分組成，主要為社會公眾提供各種社會服務，如大社保服務、信用查詢服務等。主要功能有：

1．終端接入，實現(xiàn)終端的接入和相應的請求、應答信息格式轉(zhuǎn)換，提供個性化交互界面的控制和用戶交互流程的動態(tài)配置；

2．服務管理，實現(xiàn)服務的新建、修改、刪除、服務終端界面的生成、服務流程生成，以及服務的發(fā)布管理和服務狀態(tài)監(jiān)控；

3．信息推播，提供主動信息服務，實現(xiàn)推播信息的采集和根據(jù)終端用戶的定制情況主動推播信息；

4．業(yè)務受理，提供投訴、各種政府部門所提供的個人生活服務的受理等功能；

5．信息查詢，提供對城市應急指揮平臺上的各種綜合信息的查詢。

電子地理信息支撐平臺

電子地理信息支撐平臺是一個分布式的地理信息系統(tǒng)。在全自治區(qū)范圍內(nèi)，基于統(tǒng)一的地理信息由不同的業(yè)務部門維護不同的專業(yè)信息。從而形成全自治區(qū)綜合業(yè)務的地理信息系統(tǒng)，為城市應急指揮和社會綜合服務系統(tǒng)提供地理信息服務。

聯(lián)動子系統(tǒng)

聯(lián)動子系統(tǒng)分別包括：

1．反恐和刑事案件指揮系統(tǒng)：主要負責反恐和打擊刑事犯罪事件等；

2．消防安全指揮系統(tǒng)：主要是防范和處理重大火災事故；

3．交通安全指揮系統(tǒng)：主要是處置重大交通事故；

4．安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)：主要負責處置突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故；

5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)：主要負責處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作；

6．防汛指揮系統(tǒng)：主要負責水利防汛和抗旱救災工作；

7．抗震救災指揮系統(tǒng)：主要負責防震和發(fā)生地震的減災救災工作；

8．城市公用設施突發(fā)事件指揮系統(tǒng)：主要負責處理城市水、氣、油、電等重大公用設施突發(fā)事件；

9．人防指揮系統(tǒng)：主要負責防空襲和戰(zhàn)時人員掩蔽、人口疏散，并可作為市應急指揮中心的備份；

10．新聞發(fā)布指揮系統(tǒng)：主要負責重大突發(fā)事故的新聞通知和宣傳，引導群眾和百姓正確預防措施。