中印邊界問題（中國與印度的邊界問題）

中印邊界問題（中國與印度的邊界問題）

中印邊界問題 （中國與印度的邊界問題） 次瀏覽 | 2022.09.14 09:44:48 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 中印邊界問題中國與印度的邊界問題

中印邊界問題，指中國與印度的邊界問題，主要包括東段、錫金段、中段和西段。中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發(fā)了一場邊界戰(zhàn)爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。11月29日至30日，中印邊界問題特別代表將在北京舉行第14次會晤。

中文名

中印邊界問題

外文名

Sino-India Board Issue

歷史沿革

地理環(huán)境

簡介

中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發(fā)了一場邊界戰(zhàn)爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。

官員級談判已舉行了15輪，專家小組會議召開12次。但兩國政府從未放棄努力，2003年6月瓦杰帕伊總理成功訪華,第1次問題特別代表會晤也于今年10月23日至24日在新德里舉行。

印度獨立后，尼赫魯便開始實施他的"大印度聯(lián)邦"狂想，并在西藏問題上做了不少手腳。1947年3月，當(dāng)時的印度臨時政府曾慫恿。尼赫魯在會場上懸掛的巨幅亞洲地圖竟將西藏置于中國的版圖之外，后經(jīng)國民政府代表鄭彥的強烈抗議，尼赫魯才給予更正。同年5月，印度臨時政府還向西藏葛廈提出"繼承并保持英國在西藏的特權(quán)和利益"備忘錄。

尼赫魯

中華人民共和國成立后，尼赫魯政府又阻止西藏當(dāng)局上北京商談和平解放問題。當(dāng)中國人民解放軍進軍西藏時，印度駐華使館竟在向中國政府的照會中說："中國軍隊之侵入西藏不得不認(rèn)為是可悲的。"此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進藏。

1951年2月2日，印度軍隊乘中國在朝鮮激戰(zhàn)無暇西顧，派兵占領(lǐng)了西藏地方政府管轄的達旺地區(qū)。此后，中國政府經(jīng)過多方交涉表明態(tài)度，印方明目張膽的軍事活動才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出占領(lǐng)的中國土地，反而加緊了蠶食的進程。

更令人驚訝的是，尼赫魯1954年10月訪華甫歸，一條非法的麥克馬洪線竟立即出現(xiàn)在印度官方地圖上，以此迫使中國接受這一事實。直至1958年12月14日尼赫魯給周恩來的親筆信中還寫道："印度的這些大片土地(中國地圖表明屬于中國)只能是屬于印度的，這是毫無疑問的，而且對這些土地不存在爭端。"此后，印度政府還支持西藏反動農(nóng)奴主叛亂，公開否認(rèn)中國對西藏的主權(quán)。尼赫魯甚至指責(zé)中國"沒有遵守西藏同中國關(guān)于自治區(qū)的協(xié)議和對印度提出的保證。"

西藏叛亂的失敗，使尼赫魯劃西藏為印度戰(zhàn)略緩沖區(qū)的妄想成為泡影，但"大印度聯(lián)邦"構(gòu)想仍然使他不能平靜。他公然向中國政府提出，把有爭議的12.5萬平方公里土地全部劃歸印度，中印關(guān)系隨即惡化。尼赫魯完全阻絕了中國政府防止邊界沖突的各項建議，一意孤行地執(zhí)行"前進政策"，繼續(xù)侵占中國領(lǐng)土。1962年10月，尼赫魯向印度軍隊下達了"將中國軍隊趕出去"的命令，戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。

困獸猶斗的尼赫魯肯尼迪

印度軍隊在戰(zhàn)爭中的徹底失敗，使尼赫魯亂了方寸。他不與任何人商量，獨自向美國總統(tǒng)肯尼迪求救，要求派轟炸機和軍隊與中國作戰(zhàn)。印度國民也從未經(jīng)歷過如此失敗情緒的沖擊，全國陷入一片混亂。可就在這個時候，中國軍隊卻單方面宣布?；?，并主動撤退到1959年11月中印實際控制線后20公里，希望以此推進談判，恢復(fù)中印兩國的友好關(guān)系。

而印度政府卻未能理解中國的善意。他們認(rèn)為中國軍隊的"懲罰"大大傷害了印度的自尊和體面，并把中國主動釋放全部被俘人員、所繳武器和軍用物資也說成是陰謀。印度政府對中國的誠意根本不予理睬，并拒絕任何形式的談判，反而指使其軍隊重新占領(lǐng)被中國軍隊趕出去又后撤的全部12.5萬平方公里的中國領(lǐng)土。

中印戰(zhàn)爭后，印度政府在對外政策方面很大程度上放棄了"不結(jié)盟政策"，并迅速向美國靠攏。1970年英迪拉甘地政府與蘇聯(lián)簽定了為期20年的帶有軍事同盟性質(zhì)的雙邊條約。條約明確規(guī)定，雙方"保證不向與另一方發(fā)生武裝沖突的任何第三方提供任何援助，在一方遭到進攻或進攻威脅時，應(yīng)立即共同協(xié)商。"當(dāng)時蘇聯(lián)外長葛羅米柯說，如印發(fā)動戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)將在軍事、外交上全面支持印度，并牽制中國對巴基斯坦的援助。與此同時，印度為了報邊界戰(zhàn)敗的一箭之仇，開始了全面的擴軍備戰(zhàn)，并專門組建了針對中國軍隊的"山地師"部隊。"中國威脅論"也從此籠罩印度大地，中印關(guān)系進入了冷凍期。

直到1969年元旦，英迪拉甘地政府迫于國內(nèi)外局勢發(fā)展的需要，表示愿與"中國進行有意義的會談，以尋求中印爭端的解決"。中國政府自然表示友好的回應(yīng)。1970年"五一"節(jié)，毛澤東在天安門城樓上接見印度駐華臨時代辦米什拉時說："我們總要友好的，不能老是這么吵下去么。"毛澤東當(dāng)時還請米什拉代為問候印度總統(tǒng)和總理。

但此時印度國內(nèi)的反華勢力卻依然活動猖獗。他們支持西藏叛亂分子在新德里舉行活動，還把"西藏問題"和"中國在西藏侵犯議案"提交聯(lián)合國大會。與此同時，英迪拉甘地政府又把侵占的東段9萬平方公里土地由"東北邊境特區(qū)"上升為"阿魯納查爾中央直轄區(qū)"。此時，中印關(guān)系雖有解凍跡象，但印度并沒有誠意采取實質(zhì)性的舉動。

曲折中的艱難進展瓦杰帕伊

直到1976年，印度才主動恢復(fù)向中國派駐大使。1979年2月12日，人民黨政府外長瓦杰帕伊訪華，中印關(guān)系開始走向正?；?。但問題仍然是兩國關(guān)系中最難解的死結(jié)。1980年英迪拉甘地與勃列日涅夫會談時，指責(zé)中國"對邊界領(lǐng)土的要求或侵占而產(chǎn)生的領(lǐng)土糾紛，使中印關(guān)系進程緩慢"。雖然從1981年起，兩國商定輪流在北京和新德里舉行邊界問題談判，卻始終沒有突破性的進展。中國曾提出一攬子解決方案，印度則要求分段解決。

這期間，印度議會兩院又于1986年將"阿魯納查爾中央直轄區(qū)"升格為印度第24個"邦"，企圖從法律上使占領(lǐng)合法化。中國政府為此提出嚴(yán)正抗議。直到2002年兩國的邊界聯(lián)合工作小組在該地區(qū)核實實際控制線時也未能解決這一爭端。

雖然印度在戰(zhàn)爭中遭到了軍事上的全面失敗，但實際上卻是既得利益者。它趁中國軍隊后撤之機非法占領(lǐng)了有爭議的中國領(lǐng)土，此后又千方百計使非法占領(lǐng)合法化，這便是數(shù)十年來爭端未能得到真正解決的癥結(jié)所在。

辛格

1962年中印戰(zhàn)爭后30余年來，兩國在邊界問題上始終存在嚴(yán)重分歧，但經(jīng)過雙方的共同努力，還是達成了一些共識。1988年12月19日，拉吉夫甘地成功訪華，中印雙方同意通過和平方式協(xié)商解決邊界爭端。此外商定，在尋求辦法的同時，積極發(fā)展兩國間經(jīng)貿(mào)與文化的交流合作，為合情合理解決問題創(chuàng)造氣氛與條件，建立關(guān)于邊界問題的聯(lián)合工作小組和經(jīng)貿(mào)科技聯(lián)合小組。拉吉夫甘地之后的VP辛格、高達及拉奧總理也都表達了增進中印關(guān)系，和平解決問題的意愿。

1998年5月，印度人民黨聯(lián)合政府為進行核試驗大肆叫嚷"中國威脅論"，使中印關(guān)系一度受挫。但不久后，瓦杰帕伊的人民黨聯(lián)合政府又重新認(rèn)識到，中印關(guān)系對21世紀(jì)印度發(fā)展至關(guān)重要。2003年6月23日，瓦杰帕伊總理訪華期間，印度政府首次公開承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土的一部分，重申不允許西藏人在印度進行反華政治活動，為重開對話開創(chuàng)了新的起點。同時，雙方又約定各自任命特別代表，探討解決邊界問題的框架。

毛澤東的態(tài)度毛主席

1962年10月20日至11月21日，中國與印度在西藏南部邊境地區(qū)爆炸了一場短暫的戰(zhàn)爭。中國方面通常將這場戰(zhàn)爭稱為中印邊境自衛(wèi)反擊，其戰(zhàn)爭指導(dǎo)上突出了軍事斗爭與國際政治斗爭、外交斗爭的緊密配合，毛澤東曾稱這一仗是"打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗"。戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)，那么，毛澤東為什么會選在當(dāng)時與印度交手呢？

印度打到了中國家門口

中印自古相鄰，習(xí)慣邊界是喜馬拉雅山南麓，基本沒有爭議。但自從英國占領(lǐng)印度后，英印政府試圖將西藏從中國領(lǐng)土中分裂出去，為后來的中印爭端留下隱患。1914年，由英國政府代表享利麥克馬洪與西藏地方代表在印度新德里以秘密換文的方式制定了"線"，即著名的"麥克馬洪線"。

1949年10月，建政后，實施社會主義陣營"一邊倒"的外交戰(zhàn)略，于是，在"團結(jié)一切亞非拉民族獨立國家"的口號中暫時擱置問題。但印度總理尼赫魯卻對中國的這一外交策略不買帳，沉醉于"大印度聯(lián)邦"的戰(zhàn)略構(gòu)想。

1959年以后，印度不斷對中國邊界進行武裝挑釁。到了1961年，中國政府多次向尼赫魯提出和談建議，并實行隔離政策，均被一一拒絕。進入1962年，局勢越發(fā)緊張起來。6月，印度軍隊加快了武裝入侵中國的速度，東段已越過"麥克馬洪線"，進入西藏山南的扯冬地區(qū)。截至8月底，印軍在中國境內(nèi)建立了一百多個據(jù)點。這些據(jù)點最近的距中國哨所幾十米甚至幾米遠，形成"面對面"的對峙，有的楔入中國哨所之間，有的還插到了中國邊防哨所背后來了。尼赫魯甚至宣稱要將中國人邊境地區(qū)趕出去。這也使得中國不得不放棄"忍讓"，準(zhǔn)備軍事對抗，理由是"自衛(wèi)反擊"。

不久前，專欄作家特賈斯帕特爾（TejasPatel）在印度NDTV的網(wǎng)站上發(fā)表了一篇名為《為什么印度輸?shù)袅?962年邊境戰(zhàn)爭》（WhyIndialostthe1962borderwar？）的文章，他援引印度官方歷史指出，在1959年到1960年，東部司令部司令官托拉特將軍就已意識到中國對東段邊界的威脅并且采取了一些措施，然而陸軍司令部以及國防部長對此未予理會，這甚至也沒有引來尼赫魯?shù)淖⒁狻Ｄ岷蒸敍]有聽取反對意見，相反他任命了一些順從的軍官擔(dān)任高級職務(wù)，這些人執(zhí)行了他的命令，最終導(dǎo)致了印度的恥辱，帕特爾認(rèn)為陸軍最高司令部的政治化是造成印度失敗的一個原因。

帕特爾還指出，除了決策失誤之外，更糟的是，領(lǐng)導(dǎo)人強硬和不負責(zé)任的聲明使得中國能夠以"自我防衛(wèi)"為借口向印度發(fā)動進攻。

中國采取"息事寧人"策略周恩來

對于印度軍隊在邊境的挑釁，毛澤東也并非毫不在乎。1959年3月10日，西藏少數(shù)人士策動在拉薩聚眾鬧事，中央得報后指示中央駐西藏工作委員會加強戒備。毛澤東當(dāng)時建議在西藏軍事上采取守勢，政治上采取攻勢，分化上層，教育下層，做好爆發(fā)叛亂的心理準(zhǔn)備，并請中央考慮對達賴可能出走采取的應(yīng)對措施。幾天后，達賴到印度尋求政治避難，尼赫魯表示歡迎。4月中旬，尼赫魯發(fā)表演說，隨后，毛澤東下令《人民日報》發(fā)表評論文章反擊，文章援引《印度快報》的評論稱尼赫魯"在送鮮花方面非常慷慨，右手向西藏大扔鮮花，左手向中國大扔鮮花"。

4月25日晚，毛澤東又召開常委會議，討論反擊印度反華言行問題。毛澤東說："我們反擊印度的反華活動，著重同尼赫魯大辯論。現(xiàn)在我們對尼赫魯，要尖銳地批評他，不怕刺激他，不怕跟他鬧翻，要斗爭到底。其實也不會完全鬧翻。我們的方針是以斗爭求團結(jié)?，F(xiàn)在形勢對我們有利，叛亂已迅速平定，他再鬧也鬧不到哪里去，他對西藏局勢無能為力。這次斗爭只是筆戰(zhàn)、舌戰(zhàn)，但對澄清是非極為必要，對內(nèi)對外都是如此，大辯論有極大好處。"毛澤東還認(rèn)為，反擊的文章"不要把話說絕"，要"有利于維護中印友好關(guān)系和爭取尼赫魯同我們實行和平共處五項原則"。

但尼赫魯對毛澤東的忍讓拒不接受，反而認(rèn)為中國軟弱可欺，加劇了在中印邊境進行的武裝挑釁。1959年11月7日，周恩來根據(jù)中央確定的避免邊界沖突的隔離政策代表中國政府致函尼赫魯，建議兩國武裝部隊立即從實際控制線各自后撤20公里，脫離武裝接觸，同時建議兩國總理盡快舉行會談。這份建議被尼赫魯拒絕后，毛澤東作出了一個令人不解的決定：中國部隊單方面從中印邊境后撤20公里。

毛澤東：不打不成交喬冠華

中國政府單方面命令軍隊后撤20公里后的兩年內(nèi)，印度軍隊不僅沒有絲毫放松，反而向中國境內(nèi)進攻，使得毛澤東"忍無可忍"。據(jù)《紅墻見證錄》 （尹家民著）記載：1962年10月18日，由毛澤東召集的中央政治局常委擴大會議在中南海頤年堂召開，他先要喬冠華（主管外交部日常工作）和總參謀長雷英夫報告中印邊境沖突的情況和各方面的反映。聽完匯報后，周恩來建議立即進行自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，與會人士表示贊同。

毛澤東則說："多年以來我們采取了許多辦法想謀求問題的和平解決，印度都不干，蓄意挑起武裝沖突，且越演越烈，真是欺人太甚。既然尼赫魯非打不可，那我們只有奉陪了。來而不往非禮也。俗話說，不打不成交，也許我們反擊一下，邊境才能安定下來，和平解決邊界問題才有希望實現(xiàn)。但我們的反擊僅僅是警告、懲罰性質(zhì)，僅僅是告訴尼赫魯和印度政府，用軍事手段解決邊境問題是不行的。"

毛澤東認(rèn)為，這樣做有兩個理由：一是在政治上更有利于揭露印度；二是在軍事上，侵略者越深入，越便于我迂回、包圍、聚殲--這也許就是毛澤東所說的"政治軍事仗"。

對于毛澤東決定發(fā)動自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的理由，一些研究人員認(rèn)為是印度的政策激怒了中國，使得中國別無選擇唯有采取自衛(wèi)措施。但帕特爾并不認(rèn)同，他認(rèn)為，中國只是在等待一個合適的時機而已。他指出，在1962年最初的幾個月里，臺海局勢比較緊張，然而到了6月份，局勢得到緩和，這使得中國可以將更多的軍隊調(diào)往中印邊境地區(qū)。通過對歷史事件的分析，他認(rèn)為，中國在10月20日發(fā)動的進攻經(jīng)過精心策劃，幾乎與將全球拖到毀滅邊緣的古巴導(dǎo)彈危機同時發(fā)生。

帕特爾還引用印度官方的觀點，指出此時超級大國都在避免核大戰(zhàn)的發(fā)生，而中國似乎是故意選擇了這一時間發(fā)動反擊，這樣就無需顧慮第三方的干涉，而加勒比海的危機結(jié)束之后不久，中國就宣布了單方面?；稹?/p>

不管是何種原因，毛澤東親自部署了這場戰(zhàn)爭的策略，他在會議中問西藏軍區(qū)司令員張國華"聽說印度的軍隊還有些戰(zhàn)斗力，我們打不打得贏呀？"張國華回答："打得贏，請主席放心，我們一定能打得贏。"

毛澤東又說："也許我們打不贏，那也沒有辦法。打不贏時，也不怨天怨地，只怨我們自己沒有本事。最壞的結(jié)局無非是印度軍隊侵占了我國的領(lǐng)土西藏。但西藏是中國的神圣領(lǐng)土，這是世人皆知、天經(jīng)地義、永遠不能改變的?？傆幸惶欤覀儠Z回來。"

兩天后，中印邊境開戰(zhàn)。張國華提前兩天抵達西藏，他在傳達毛澤東的指示時說："事關(guān)重大，影響深遠。我的決心是：準(zhǔn)備傷亡1,300人。根本不要考慮傷亡，1,300也好，2,300也好，打一個補一個，始終保持4個大團滿員。"就這樣，一場給印度帶來恥辱的邊境戰(zhàn)打響了。

自衛(wèi)反擊戰(zhàn)最可愛的人

忍到極點，也就到了火山爆發(fā)的時候。迫不得已，毛澤東于1962年10月決定實行自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。10月6日，當(dāng)總參謀部向參戰(zhàn)部隊傳達了中央和毛澤東的指示："假如印軍向我進攻則要狠狠地打他一下，除東線西藏作準(zhǔn)備外，西線也要配合。如他進攻，不僅要打退，還要打狠打痛。"

三十六年前，在中國的西部邊疆曾一度狼煙四起，警報頻傳。印度政府置中印兩國人民的傳統(tǒng)友誼于不顧，悍然對中國西部邊界發(fā)動大規(guī)模蠶食和全面進攻。中國人民在一再忍讓和警告無效的情況下，被迫進行了一場短促而有限的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，捍衛(wèi)了祖國的西部邊疆，保持了幾十年的相對穩(wěn)定。毛澤東是這場戰(zhàn)爭中中方的最高指導(dǎo)者，他在作戰(zhàn)結(jié)束后聽取匯報時曾興致勃勃地說："這一次我就參加了?？偫怼⑸倨?、小平、的，我們都參加了，我們是在北京，沒有上前線就是了。"整個斗爭，再次顯示了毛澤東嫻熟、高超的政治、外交和軍事藝術(shù)，在維護國家安全，打擊反動的民族主義和地區(qū)擴張主義的歷史上，寫下了濃重的一筆。

當(dāng)印度不斷在邊境挑起事端時，毛澤東坦誠告訴印方：中國人民的敵人在東方而不在印度，這是我們的國策，希望印度也不要將中國當(dāng)作敵人

中華人民共和國成立后，中國政府一直把建立和發(fā)展與印度的友好合作關(guān)系作為睦鄰友好的重點。但就是中印關(guān)系最友好的年月里，印度政府也采取了許多很不友好的舉動。

1951年，印度乘中國抗美援朝，無暇西顧之機，搶占了中印邊境東段"麥克馬洪線"以南的9萬平方公里中國領(lǐng)土，接著又占領(lǐng)了邊境中段部分中國領(lǐng)土。從中印兩國人民的傳統(tǒng)友誼和根本利益出發(fā)，毛澤東和中國政府對印度的尋釁滋事一直保持克制和忍讓的態(tài)度。

1959年前，毛澤東多次向印度政府誠懇提出，中印兩國是朋友，中印之間即使吵架，也是朋友之間的吵架，中國不會將印度作為敵人。

早在1954年10月，毛澤東就對來華訪問的印度總理尼赫魯表示："朋友之間有時也有分歧，有時也吵架，甚至吵到面紅耳赤，但是這種吵架與我們同杜勒斯的吵架，是有性質(zhì)上的不同的。"1959年5月13日，毛澤東又在中國外交部關(guān)于印度外交部外事秘書談話的答復(fù)稿上親筆加寫了一大段話。他推心置腹地說："中國人民的敵人是在東方，美帝國主義在臺灣、在南朝鮮、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對中國的。中國的主要注意力和斗爭方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國主義，而不在印度，不在東南亞及南亞的一切國家。......中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度。西藏叛亂的平定和進行民主改革，絲毫也不會威脅印度。......我們不能有兩個重點，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國策。"毛澤東親筆寫下的這段話，通過中國駐印大使潘自力轉(zhuǎn)達給了印度方面，堅定、坦率而又友好地向印度表明了中國的立場。

毛澤東公開將中國的"底"告訴了印度，可惜的是，言者諄諄，聽者藐藐。印度當(dāng)局對這些好言相勸置若罔聞，我行我素，在邊境上一段暫時沉寂后，又變本加厲地開始了新一輪蠶食中國領(lǐng)土的行動。

針對印度對中國邊境的不斷蠶食行為，毛澤東向中國邊防部隊提出了"決不退讓，避免流血；武裝共處，犬牙交錯"的十六字斗爭方針。

最可愛的人

印度尼赫魯政府妄圖利用我國的暫時困難，乘臺灣蔣介石集團在東南沿海不斷進行軍事騷擾之機，推行擴張主義政策，將其單方面劃定的邊界線強加給中國。其辦法就是后來印度政府宣揚的"前進政策"。這一政策的目標(biāo)是，印軍盡可能多地在中國控制的地區(qū)建立哨所，以此來逐步改變軍事力量對比，并且在中國哨所之間建立印度哨所和巡邏隊，遏制中國的補給線，在達到足夠優(yōu)勢后趕走中國軍隊。尼赫魯認(rèn)為，"前進政策"是非常穩(wěn)妥和有效的，它既可避免冒直接發(fā)動戰(zhàn)爭的危險，又可為"發(fā)展邊遠地區(qū)"提供最佳途徑。

在"前進政策"指導(dǎo)下，印軍開始了對中國邊境的一系列蠶食行動。1959年8月25日，在東段的朗久發(fā)生了新中國成立以來的第一次武裝沖突。10月，印度又在西段挑起了空喀山口沖突。面對印度方面的不斷尋釁滋事，毛澤東主張"先禮后兵"，"退避三舍"。提出了一系列邊境斗爭原則。

1960年5月10日，總參謀部在《西南地區(qū)邊防守則》的幾點說明中，傳達了毛澤東確定的方針："就是要把我國西南邊境地區(qū)迅速安定下來，既要使內(nèi)部安定下來，又要使外部安定下來，使西南邊境成為和平穩(wěn)定的邊境。"《守則》還具體規(guī)定："不主動惹事，不挑起爭端，不越出國境"，"鄰國武裝人員向我進行或大或小的越境挑釁，在未超過我國30公里時我概不開槍"，"停止邊防部隊在邊界線附近巡邏"。

在印度的挑釁面前，為緩和邊境緊張局勢，中國邊防部隊還單方面作了后撤，并規(guī)定在雙方實際控制線中國一側(cè)30公里以內(nèi)不開槍，不巡邏，不平叛，不打獵；在20公里以內(nèi)不打靶，不演習(xí)，不爆破。

這些克制和忍讓，卻被尼赫魯視為中國軟弱可欺，蠶食的膽子越來越大。他們錯誤地認(rèn)為，中國的退讓是為了避免戰(zhàn)略上兩面作戰(zhàn)，他們定下的步步向中國境內(nèi)推進的決心已經(jīng)經(jīng)受住了"考驗"，中國軍隊絕不會與印軍直接對抗。印度輿論則大肆吹噓，說印軍已"在2,500平方英里的廣闊戰(zhàn)線上全面推進"，尼赫魯取得了"拿破侖式的大膽的規(guī)劃所取得的獨一無二的勝利"。

激戰(zhàn)中的人民解放軍

從1961年特別是1962年4月起，印度當(dāng)局在中印邊境推行更大規(guī)模的"前進政策"，步步向中國縱深進逼。在邊境竟然出現(xiàn)了這樣一種奇怪的現(xiàn)象：印軍有的前哨據(jù)點甚至設(shè)在了中國邊防哨所之間和側(cè)后，從三面或四面威脅中國哨所，同中國哨所形成了犬牙交錯的態(tài)勢。印軍還不斷攔截、襲擊中國巡邏隊、運輸隊，挑起一次又一次的流血事件。

當(dāng)印度軍隊不斷侵占中國領(lǐng)土，頻繁挑起邊界糾紛的時候，毛澤東及時地指示邊防部隊，要提高警惕，加強邊防，防范印度軍隊的進攻。當(dāng)印度軍隊大肆占地設(shè)點，步步向前推進時，毛澤東和中央又適時制定了新的反蠶食斗爭方針。

1962年7月，印度軍隊西段悍然侵入新疆加勒萬河谷，設(shè)立新的軍事?lián)c，切斷中國邊防哨所的后路，并向中國巡邏隊進行武裝挑釁，制造了加勒萬河谷事件。7月中旬，劉少奇、周恩來在書記處會議上匯報了西段反蠶食斗爭情況后，提出了對加勒萬河谷入侵印軍進行處置的兩個方案：一是將印軍新設(shè)的據(jù)點拔掉，以武力驅(qū)逐被中國邊防部隊反包圍的印軍；二是不使用武力想辦法逼退印軍。

毛澤東聽了匯報后說：印度在我境內(nèi)設(shè)點，我們完全有理由打。但現(xiàn)在還要克制，不能急于打，為什么呢?第一，要進一步暴露尼赫魯?shù)恼婷婺?，現(xiàn)在尼赫魯?shù)靡馔?，認(rèn)為他的賴皮戰(zhàn)術(shù)很有辦法，前幾天印度報紙有個消息說，尼赫魯、梅農(nóng)的戰(zhàn)術(shù)是拿破侖戰(zhàn)術(shù)；第二，爭取國際上正確認(rèn)識中印邊境斗爭的是非問題，爭取大多數(shù)同情和支持我們，特別是要爭取中間派；國際上有些國家對問題看得不十分清楚，弄不清誰是誰非，同時我們和印度的斗爭，是復(fù)雜的國際問題；不僅僅是印度的問題，美帝國主義、蘇聯(lián)等都在支持印度，他們想利用我們存在暫時困難的機會，推我們上陣，整我們一下，但是我們不上他們的圈套。我們現(xiàn)在堅持不打第1槍，我們的方針是8個字："決不退讓，避免流血。"隨后，毛澤東又在8字方針的基礎(chǔ)上補充了"武裝共處，犬牙交錯"兩句，形成"十六字方針"。

中印邊界問題

7月20日，總參謀部在毛澤東確定的"十六字方針"的基礎(chǔ)上，對反蠶食斗爭作了完整的表述："絕不退讓，力爭避免流血；犬牙交錯，長期武裝共處。"形成了對印斗爭的"二十字方針"。所謂"決不退讓"，就是：你不打，我不打；你逼近，我逼近(你從這一處向中國哨卡逼近，我可視情況從另一處向印軍據(jù)點逼近)；你包圍我，我包圍你；你切斷我，我切斷你。所謂"避免流血"，就是：不先開第一槍；保持距離；留有余地；對逃跑入侵之印軍，網(wǎng)開一面。基本形式是頂、逼、圍、堵。

這個"二十字方針"的核心是武裝共處，絕不退讓。周恩來后來在解釋這個思想時說，揭露反動民族主義，實行軍事共處、長期斗爭，這是主席提出來的。我們的辦法，就是軍事共處，長期斗爭，又斗爭，又團結(jié)，又開火，又談判。外交部長陳毅也說：如果印度有解決問題的誠意，可以達成協(xié)議；如果它不想解決，我們就同它拖，形成長期武裝和平共處的局面。

武裝共處是在敵對勢力進行軍事挑釁而又尚未發(fā)展到戰(zhàn)爭時，毛澤東提出的以軍事斗爭配合政治外交斗爭的方針。這種方針要求我方既不惹事，又不示弱，堅持有理有利有節(jié)，遏止和避免擴大沖突。

當(dāng)利令智昏的印度當(dāng)局悍然要把中國軍隊從其所謂"東北邊境特區(qū)""清除掉"，完全堵死和平解決的可能時，毛澤東果斷下令發(fā)起反擊

尼赫魯政府從"前進政策"中嘗到了甜頭，覺得中國除了"虛聲恫嚇"外，不會有更大的反應(yīng)，氣焰更加囂張，竟然命令印軍把中國軍隊從其所謂"東北邊境特區(qū)""清除掉"。10月20日，印軍兩萬余人在東、西兩段，同時向中國發(fā)動大規(guī)模進攻，完全堵死了和平解決邊界問題的道路。

印度士兵

在問題上，中國可以說忍耐到家了。凡是能夠采取的退讓措施都采取了。中國古代的"退避三舍"、"先禮后兵"、"哀兵政策"、"不為天下先"等政治、外交方法都用了，印度仍然沒有住手，相反得寸進尺。中國發(fā)起自衛(wèi)反擊完全是被迫的。

談起這段歷史，毛澤東后來說：印度整了我們整整3年。從1959年開始，1959年、1960年、1961年、1962年，有4個年頭了，我們才還手。又說：不打不行了，打就打嘛。你整了我們3年嘛。

這里，不僅確定了打狠打痛的方針，而且明確了反擊作戰(zhàn)的主要方向在東線，西線要配合東線作戰(zhàn)。10月16日，中央決定：為了打擊印軍瘋狂氣焰和侵略行動，決心在東線殲滅越過"麥克馬洪線"以北的印軍，西線拔除紅山頭和加勒萬河谷印軍14個據(jù)點。17日，中央下達了《殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令》，對殲滅侵入中國境內(nèi)的印軍作了具體部署。

從10月20日起，中國邊防部隊在東段、西段奮起自衛(wèi)反擊。在西段，痛快淋漓地清除了印軍在中國境內(nèi)設(shè)立的43個侵略據(jù)點；在東段，趕走了侵入克節(jié)朗、達旺等地的印軍。24日，中國政府發(fā)表聲明，提出和平解決邊界問題的建議，但遭到印度政府的拒絕。11月中旬，印軍再次在中印邊境地區(qū)向中國發(fā)起新的軍事進攻。中國邊防部隊從11月16日至21日，先后擊退了侵入西山口、邦迪拉、瓦弄、班公洛、里米金地區(qū)的印軍，并挺進到非法的"麥克馬洪線"以南靠近傳統(tǒng)習(xí)慣線地區(qū)，將參加過第2次世界大戰(zhàn)的印軍精銳打得一敗涂地。整個反擊作戰(zhàn)殲滅印軍8,700余人，其中生俘達爾維準(zhǔn)將以下3,900余人。這一仗打得印度全國震驚，尼赫魯慌忙宣布全國處于緊急狀態(tài)。

待尼赫魯擺開拼命的架勢時，中國政府則點到為止，鳴金收兵，在全線主動?；鸷蟪?，并將繳獲的人員、武器、裝備全部還給印方。這一招，大出印度和國際社會的意外，國際輿論普遍叫好。

毛澤東總結(jié)說，這次自衛(wèi)反擊戰(zhàn)是一場軍事政治仗，或者叫政治軍事仗，至少可以保持中印邊境10年穩(wěn)定。

中印邊境之戰(zhàn)，毛澤東小試牛刀，就叫印度政府既輸了人，又輸了理。外國輿論稱中國這一仗，打得漂亮之極，又瀟灑之極。毛澤東在不同場合也對這次作戰(zhàn)給予充分肯定。

印度士兵

1963年2月，毛澤東在中央工作會議上聽取中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)匯報時作了多次指示。在談到有的部隊參戰(zhàn)倉促時，毛澤東說：那個55師，從青海的西寧出發(fā)，用卡車送，就是在路上動員的，差不多一到就打。130師在四川是個生產(chǎn)部隊，放下鋤頭就上車，一到就打，就在汽車路上做動員工作，很倉促。毛澤東指著西藏軍區(qū)司令員張國華說：就是你這個將軍也是臨時派去的嘛。

匯報中毛澤東插話說：要注意軍事，只搞文，不搞武，那個危險。他提出：要練兵，每年要有8個月。當(dāng)前方指揮員匯報到這一次打近仗多時，毛澤東插話說：要注意近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)。對帝國主義，我不相信近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)我搞你不贏。在朝鮮戰(zhàn)場上美國人怕近戰(zhàn)、怕手榴彈、怕拼刺刀、怕幾10公尺或者100公尺這樣的射擊。聽到匯報說參戰(zhàn)部隊情緒高時，毛澤東插話說：最基本的原因是，我們是工人、農(nóng)民的軍隊，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。在匯報到作戰(zhàn)中西藏人民表現(xiàn)很好時，毛澤東說：這是因為他們過去受壓迫，現(xiàn)在得解放了，因為他們不是很有錢的，而是窮人、無產(chǎn)者、牛無產(chǎn)者，因為我們對西藏勞動人民是用式的態(tài)度，不然他們會這樣干嗎?在聽到印度軍隊最怕側(cè)后迂回時，毛澤東笑著說：這不僅印度，從古以來，哪一個軍隊都最怕這一手。

毛澤東評價中印邊境之戰(zhàn)說：打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。印度人說捉了我們的俘虜，結(jié)果交不出一個人來。這一仗，至少可以保持中印邊境10年的穩(wěn)定。

歷史完全證明了毛澤東的預(yù)見。事實上，從1962年至今，30多年過去了，中印邊境一直保持著相對穩(wěn)定的局面。這個局面的取得與這一仗有著密切的關(guān)系；沒有這一仗，是難以維持這么長的和平穩(wěn)定的。

歷史是一面鏡子。即使在印度將中國視作敵人的日子里，中國也沒有將印度視作敵人。在世界進入和平與發(fā)展的今天，在國與國領(lǐng)土和主權(quán)爭端上，試圖以武力相威脅，或者訴諸武力解決爭端，都是注定要失敗的。

評價六二年中印邊境戰(zhàn)爭中印邊界問題

每一場戰(zhàn)爭都有它自己的歷史價值與作用，評價一場戰(zhàn)爭要看其對其后10年、20年、100年甚至更長一段時間的影響。要把它放在歷史的長河中，再順流而下看一看它到底激起了幾朵浪花。那么62年的中印之戰(zhàn)到底誰是勝利者？到底誰在享用這一戰(zhàn)的榮光與利益呢？

首先，戰(zhàn)前中國剛剛建國，相對于國內(nèi)各種問題應(yīng)接不暇。戰(zhàn)后，中國軍隊主動退回了實際控制線以南。那么從戰(zhàn)爭開始到結(jié)束，中國的實際控制線并沒有改變（至于那20里，只是中國表示誠意之舉）。從戰(zhàn)爭的目的看，這場戰(zhàn)爭本來是印度發(fā)起。是印度欲借這場戰(zhàn)爭達到它對領(lǐng)土的野心。而中國是被迫應(yīng)戰(zhàn)，本沒有借機達到對領(lǐng)土的占領(lǐng)的目的。那么是誰達到了目的也就不言自明了。

其次，每個人都不否認(rèn)這場戰(zhàn)爭從開始到結(jié)束。印度軍隊基本是一擊既潰，根本沒有組織起有效的攻擊。雖然這場戰(zhàn)爭的規(guī)模很小，但是這一戰(zhàn)給印度人的心理打擊是巨大的。那些本來雄心勃勃想在這一戰(zhàn)中找回一點民族自尊感的印度人被重新淪為殖民地的恐懼擊倒。邊境的人們甚至開始準(zhǔn)備逃離家園，銀行也焚燒了30萬現(xiàn)鈔。那么是誰在這場戰(zhàn)爭中獲得榮譽，是誰有資格說"我們勝利了"？

最后，也是最重要的一點。那就是中國不論是在戰(zhàn)前還是戰(zhàn)后，從沒有承認(rèn)過麥克馬洪線的合法性。退回實際控制線不等于是把那9萬平方公里的土地拱手相送。那么有人不禁會問既然戰(zhàn)爭已經(jīng)打勝了，為什么不趁機奪回本屬于我們的領(lǐng)土？原因很簡單那就是政治考慮。我們不應(yīng)該僅僅將目光停留在邊境線上。當(dāng)時，國內(nèi)正值三年自然災(zāi)害，中國人正被饑餓折磨，正有人不斷死去。國力的羸弱可想而知。國際上西方大國正在將武器援助源源不斷的運到印度。而印度似乎也沒有想立即投降的打算。那么倘若戰(zhàn)爭繼續(xù)打下去，中國的負擔(dān)會更重，人民的生活會更糟。而最終的勝負仍然未知（沒有人能預(yù)測未來）。我個人認(rèn)為，這一戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)人的判斷是正確的。不溫不火，避免了中國被拖入戰(zhàn)爭漩渦不能自拔的情況。同時亦將印度打怕打醒，讓他們明白中國不是他們隨便玩火的地方。保證了中印邊境幾十年的平靜。

最后，我希望大家能明白。我們不應(yīng)該對前輩們的要求過于苛刻。我們不應(yīng)該把所有的事情都推給他們?nèi)プ觥０倌陙?，我們的先輩已?jīng)受了太多的苦了。我們有什么權(quán)力要求他們?nèi)甜嚢ゐI，付出生命的代價去做承受不來的事情。我們有什么權(quán)利要求前輩把百年的恥辱一洗而凈，再把中國的領(lǐng)土完完整整的交到我們的手上，讓我們坐享其成。我們既然生活在這樣一個時代，就應(yīng)該承擔(dān)起這一時代的責(zé)任。麥克馬洪線沒有被承認(rèn)，我們就可以隨時可以打回去。這取決于我們的決心、意志還有力量。我相信中華的崛起是歷史的必然，我們注定要見證這一歷史過程。并為之付出我們的努力。

參考資料