人大代表建議使用人民代表大會代表建議、批評和意見專用紙，內容由建議文頭、建議正文、處理意見、注意事項、建議附頁等組成
（一）建議文頭
建議文頭包括標注、題簽兩項內容：
1．標注。在標有“xxxx人民代表大會代表建議、批評和意見紙”之上右上角的標注寫有兩項內容：
(1)編號。表明建議在人民代表大會會議期間收到的代表建議的順序號。
(2)類別。即建議屬于哪一種類。
2題簽。題簽包括以下內容：
(1)代表姓名。即提出建議代表姓名。
(2)代表所在代表團。一般以地區為單位，如xx省代表團，xx市代表團， xx縣代表團等。
(3)聯系方式。要寫明建議人聯系電話或提出建議牽頭人的電話，單位、住宅電話、手機、電子郵箱等都應標出，以便于承辦部門與之聯系方便。
（二）建議正文
1．標題。建議標題一般用公文式標題，如《關于建立代表機制的建議》。
2．主體。主體是建議的核心。人大代表建議、批評和意見的正文主體寫法一般包括：
(1)提出問題并闡述理由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。
(2)就該問題直接提出批評、意見和建議。
(3)要求有關方面對某問題作出答復。
人大代表在會議期間和閉會期間提出的建議、批評和意見并不是隨心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建議、批評、意見大致包括以下幾個方面：①有關法律規定屬于人民代表大會職權范圍內的問題。包括：立法問題，如建議盡快制定或修改某項法律或地方性法規等．監督問題，對“一府兩院”遵守和執行法律的情況提出批評、意見；對于全國或者本行政區域內帶有根本性的、長遠的、重大問題的決策提出建議、批評、意見。
②有關人民代表大會會議中的各項工作，包括在審議議案和報告中發現的問題以及有關人大常委會的各項工作問題。
③有關發展和完善人民代表大會制度的重大問題。
④涉及國家方針政策的一些問題。如改革開放，治理整頓，努力建設物質文明和精神文明等等各方面工作的問題。
⑤有關法律規定屬于國務院職權范圍內的和地方各級人民政府職權范圍內的工作中的各種問題。如制定行政法規、規章問題；編制和執行國家預算問題；領導和管理經濟工作、城鄉建設、教科文衛、體育和計劃生育、民政、公安、司法行政、監察、對外事務、國防建設、民族事務、僑務工作問題；審定機構編制問題等。
⑥人民群眾關心的各種社會“熱點”問題。如物價問題，產品質量問題等。
⑦在視察中發現的問題。如安全生產問題，食品衛生問題，服務態度，服務質量問題等。
⑧國家機關工作人員的失職行為問題。
⑨代表建議、批評、意見承辦工作中出現的問題。如答復不滿意或沒有按規定時間答復等問題。
⑩其他代表所關心的問題。
（三）處理意見
交給辦理部門具體處理意見。
（四〕注意事項
需要請代表注意的事項有兩項：
1．一事一件，用鋼筆書寫或者打印清楚有關事項。除編號、類別、處理意見不需填寫外，其余內容務必填寫，建議內容可以填寫或者粘貼，粘貼用A4紙。
2．對答復如有特殊要求，在備注欄中說明。
〔五）附頁
提交建議的同時如果有需要說明的具體事項，作為建議的附件附在建議后面。
關于對供熱企業加強監桿的建議
進入冬季煤炭價格大幅上揚，導致供熱形勢嚴峻。近來，北方一些大中城市供熱企業紛紛以煤炭價升高，企業成本加大，并嚴重虧損，難以經營為由，向政府申請提高供熱價格。我省也在其列。應當肯定的是目前謀炭價格不斷上漲的狀況下，供熱價格合理上調無可厚非，對此，廣大老百姓是理解支持的。但在一片漲價聲中某些不合理因素也摻雜進來。有的供熱企業為自身利益，有意瞞報企業經營情況，肆意夸大企業的困難和虧損程度，提供的熱成本數據嚴重失實。而相關部門和參與價格協商的市民代表時供熱企業的經營狀況卻毫不知情，或無從了解和掌握，只能憑企業代表一面之詞。供熱價格漲與否，漲多大幅度，基本由企業一方面說了算，使供熱價格提升幅度過大、直接損害了廣大百姓的切身利益。更有甚者，供熱企業高喊虧損，但其企業的員工福利特別是管理層的年薪卻依然居高不下，有的還將些其他不合理的支出也記入成本，讓老百掛為他們的高額浦費買單。供熱企業以煤炭漲價為借口上調熱費，那么煤炭價格下調熱費是否也應該下調，市場機制下的公用企業供熱價格不能只升不降！上述情況，在我省一些地方也不同程度存在，加之供熱質量不高，服務不到位，引起老百姓的嚴重不滿，成為街頭巷議的話題。
產生以上問題的關鍵原因在于對供熱企業缺少有效的監督，為此建議以此次供熱價格上調為契機，切實加強對供熱企業的監督，建立一個公平，公正，透明的價格協商調整機制。
1.推動供熱企業依法依規建立和完善相關工作制度，增強企業經營情況透明度，向社會公開熱成本和供熱企業成本，使廣大百掛明白熱費上漲是否合理。同時，企業要加強自律，完善行業標準，消除服務意識差、推訣責任的現象，認真兌現承諾，不斷提高供熱質量。
2政府應責成有關部門如審計物價等或依法授權有關社會監昔機構，加強對供熱企業的會計審計、監察，防止企業做假賬，虛賬，并杜絕將企業不合理支出計入成本，并將賬目公之于眾。
3完善價格聽證制度，以此次熱價格上調為契機，建立一個會平、公正、透明的價格協調機制，暢通百姓對企業的經營、價格、服務的反映梁道。
4《消費者權益保護法））中明確規定消費者有知清權，各級監督部門應高度重視加強對供熱企業的監督和檢查，并組織消費者開展對供暖企業評議等活動
5對現在初步實行的計量收費要大力鼓勵推廣，鼓勵供熱企業加快技術改造，政府部門給予一定的政策照顧，盡快出臺熱計量相關配套政策，全面實行計量收費這一對百掛有益的事情。
供暖事關千家萬戶，事關老百姓的切身利益，保證群眾過一個溫暖的冬天，是保障和改善民生的重要內容。只有交給群眾一本“明白賬”，供暖工作才能贏得老百牲的理解和支持
省人大常委：劉xx