（一）行政起訴狀的含義和用法
按照行政訴訟法的規(guī)定，公民、組織對行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政權(quán)力時(shí)侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，有權(quán)向人民法院提起訴訟，即行政訴訟。有權(quán)起訴的公民死亡，其近親屬可以起訴；行政機(jī)關(guān)侵權(quán)的，以行政機(jī)關(guān)為被告；行政機(jī)關(guān)授權(quán)組織或個(gè)人實(shí)施的具體行政行為侵權(quán)的，以授權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)，以決定撤銷的行政機(jī)關(guān)或其指定的行政機(jī)關(guān)為被告；行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政權(quán)力時(shí)浸權(quán)，以該工作人員所在行政機(jī)關(guān)為被告。原告向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)提交行政起訴狀，并根據(jù)被告人數(shù)提交相應(yīng)數(shù)量的起訴狀副本。
行政起訴狀用鋼筆或毛筆書寫或印刷。起訴人應(yīng)當(dāng)在正本和每一份副本上簽名或者蓋章。
（二）行政起訴狀的結(jié)構(gòu)和寫法
l標(biāo)題。行政案件，其標(biāo)題寫成“行政起訴狀”。
2當(dāng)事人的基本情況。應(yīng)先寫原告，如果原告系自然人，寫明姓名、性別、年齡、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等；原告是法人或其他組織的，寫明名稱、所在地址，并接著寫明法定代表人（或代表人）姓名、職務(wù)、電話號碼、企業(yè)性質(zhì)、工商登記核準(zhǔn)號、經(jīng)營范圍和方式、開戶銀行及賬號。次寫被告，由于行政訴訟的被告為國家行政機(jī)關(guān)，故應(yīng)當(dāng)寫清其名稱、地址和電話號碼。如果原、被告有法定代理人，則分別在原、被告之下寫明法定代理人姓名、與當(dāng)事人的關(guān)系、年齡、工作單位、職業(yè)或職務(wù)、住址原告或法定代理人有委托代理人的，分別在原告或法定代理人之下寫明其姓名、性別、年齡、工作單位、職業(yè)或職務(wù)、住址委托代理人與委托人是近親屬的，注明其與委托人的關(guān)系；委托代理人是律師的，只寫明姓名、工作單位和職業(yè)
3．正文。
(1)訴訟請求。訴訟請求即行政案件原告通過訴訟所要達(dá)到的目的，是起訴狀的核心內(nèi)容，比如要求人民法院撤消、變吏具體行政行為或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，要求行政機(jī)關(guān)賠償原告損失等。寫作這部分時(shí)應(yīng)當(dāng)簡要、具體、明確
(2)事實(shí)和理由。同樣可以分為事實(shí)和理由兩個(gè)部分來寫。
事實(shí)我國《行政訴訟法》第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查”國家這一規(guī)定，行政案件除r寫明引起具體行政行為的事實(shí)之外，還應(yīng)寫明處理事實(shí)（即具體行政行為），無論是敘述事實(shí)還是闡述理由，都應(yīng)當(dāng)圍繞具體行政行為的合法性進(jìn)行。對“事實(shí)”的敘述可以從兩個(gè)方面依次進(jìn)行，即先敘述被被告視為非法行為給予行政處罰的原告的正當(dāng)?shù)男袨椋贁⑹鲈娴暮戏?quán)益受到具體行政行為浸害的事實(shí)和侵害的結(jié)果。
理由理由是對請求的證明。理由從事實(shí)中來，故在對前述事實(shí)進(jìn)行提煉之后，要概括和分析案件性質(zhì)、原告的合法權(quán)益被浸害的法律意義，論證原告的行為是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ模涣硪环矫妫撟C被告行為的侵權(quán)性及其法律后果，指出行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出的具體行政行為的證據(jù)不足，或者適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，或者超越法定職權(quán)等，從而得出訴訟請求合理合法，應(yīng)予支持的結(jié)論。引用法律根據(jù)進(jìn)行分析論證，雖是理由部分的主要內(nèi)容，但也不排斥在法律尚無具體規(guī)定時(shí)，結(jié)合情理進(jìn)行分析論證的可行性
(3)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址。行政訴訟與民事訴訟的舉證原則不同，民事訴訟是“誰主張誰舉證”，而行政訴訟則是 “被告負(fù)有舉證責(zé)任”。但是必須注意的是，被告負(fù)有舉證責(zé)任僅僅針對其作出的具體行政行為是否符合事實(shí)真相而舉證，所以原告在起訴狀中仍然應(yīng)該就所主張的自己行為的合法性和利益受到損失的事實(shí)提供證據(jù)，其具體寫法與民事起訴狀要求一樣，可以采用分條列舉的方法列出證據(jù)的名稱、種類、來源和數(shù)量，而不必寫出證據(jù)的具體內(nèi)容。證人則應(yīng)詳細(xì)寫明住址，根據(jù)需要還可寫出證人的工作單位、職業(yè)或職務(wù)，以方便調(diào)查
4結(jié)尾。寫明致送人民法院名稱、附項(xiàng)（即附注說明的事項(xiàng)，如起訴狀副本的份數(shù)）、起訴人簽名或蓋章、制作起訴狀的日期。
例文
行政起訴狀
原告：xx冷氣機(jī)廠 地址：xx市銀河路36號 法定代表人：朱xx職務(wù)：廠長
被告：xx區(qū)工商局 地址：xx市建和街7號 法定代表人：李xx職務(wù)：局長
請求事項(xiàng)
請求撤稍xx區(qū)工商局x行罰字（19 x x) 46號工商行政管理處罰裁決書之裁決。
事實(shí)和理由
19x x年2月，我廠與《xx市晚報(bào)》商定，共同舉辦一項(xiàng)有獎預(yù)測活動，由我廠提供全部獎品，由該報(bào)負(fù)責(zé)預(yù)測活動的宣傳和組織工作，并在報(bào)上為我廠免費(fèi)刊登一篇7公分寬的“多用食品處理器”通欄廣告我廠將自己生產(chǎn)的系列產(chǎn)品水晶牌“冷飲器”的注冊商標(biāo)圖樣，提供給《xx市晚報(bào)》作為多用食品處理器的標(biāo)識，并說明多用食品器還沒有注冊商標(biāo)，只能用“水晶”圖案做廣告，不能有 “注冊商標(biāo)”的字樣。但對注冊商標(biāo)字樣沒有采取妥當(dāng)?shù)奶幚泶胧！秞x市晚報(bào)》將廣告制版后，沒有送交我廠核對即登出有“水晶”圖案和“注冊商標(biāo)”字樣的多用食品處理器廣告〔我廠發(fā)現(xiàn)后，即向國家工商總局商標(biāo)局、xx市工商局、xx區(qū)工商局寫出書面報(bào)告，申請?jiān)诙嘤檬称诽幚砥魃鲜褂?lsquo;水晶”注冊商標(biāo)。xx區(qū)工商局發(fā)出通知，要求我廠主要領(lǐng)導(dǎo)主動接受批評）我廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員先后五次到xx區(qū)工商局說明情況，承認(rèn)錯誤其中一次xx 區(qū)工商局通知我廠廠長去接受批評，因當(dāng)天廠長去市內(nèi)開會，速派副廠長代其前往。最后，xx區(qū)工商局以我廠冒充注冊商標(biāo)，觸犯了《商標(biāo)法》第34條規(guī)定和廠主要領(lǐng)導(dǎo)未按通知要求主動接受批評，態(tài)度不好為由，作出對我廠罰款500元，《 xx市晚報(bào)》罰款 200元的處理決定
我們認(rèn)為，xx區(qū)工商局的處理決定是錯誤的我廠在提供廣告圖案時(shí)雖對“注冊商標(biāo)”字樣不能用作廣告作了說明，但沒對“注冊商標(biāo)”字樣采取妥當(dāng)措施，對造成廣告失誤，應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。魂x x市晚報(bào)》沒按我廠提供標(biāo)識時(shí)所作說明制作廣告，制版后又沒交我廠核對，其行為違反了《廣告管理暫行條例》第7條的規(guī)定，造成廣告失誤應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。但xx區(qū)工商局卻對《xx市晚報(bào)》罰款 200元，對我廠罰款500元，明顯屬于輕重倒置；還有，我廠并無胃充注冊商標(biāo)、欺騙用戶的故意，屬于過失違法行為，但xx區(qū)工商局卻對故意和過失違法行為不加區(qū)分，同等看待，這樣，其行政處罰必然不妥；此外，我廠在發(fā)現(xiàn)廣告失誤后，不僅立即采取了補(bǔ)救措施，而且廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員還先后五次到xx區(qū)工商局承認(rèn)錯誤。至于那次廠長未按要求前往接受批評，系因廠長去市內(nèi)開會。但盡管如此，也還派遣副廠長前住，這也完全合情合理。因此，xx 區(qū)工商局據(jù)此認(rèn)為我廠態(tài)度不好的理由顯然不足。
綜上所述，原告時(shí)xx區(qū)工商局x行罰字（19x x）第46號裁決書表示不服，根據(jù)我國《行政訴訟法》第39條之規(guī)定，特提起訴訟，請依法公正裁判。
此致
xx人民法院
x又冷氣機(jī)廠（公章）
法定代表人：李xx（簽章）
一九xx年十月八日